МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОМПЛЕКСОВ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Определение перспектив развития экономики РФ и ее регионов предполагает разработку соответствующего механизма управления, который позволит органам исполнительной власти РФ формировать предпосылки для перехода к устойчивому развитию регионов, на находящихся в кризисном положении, прежде всего, используя собственные силы и возможности. К таким регионам относится и Чеченская Республика (ЧР). Предполагается, что при помощи этого механизма удастся выявить перспективные и конкурентоспособные центры, направления инновационно-инвестиционной деятельности в республике, эффективно использовать инновационный потенциал.

Факторами, сдерживающими инновационное развитие РФ и ее субъектов, являются: недофинансирование науки и НИОКР, низкий уровень образовательной и научной инфраструктуры, коррупция, недостаточная эффективность деятельности региональных властей.

По оценкам экспертов, в последние годы экономический рост республики достигнут в основном за счет реализации нефти за ее пределами в условиях роста мировых цен на этот ресурс. Кроме того, на территории республики отсутствует собственная переработка нефти. Компании, работающие в  сырьевом секторе, не заинтересованы в реализации научного потенциала и широкого спектра передовых технологий [3].

Статистика ЧР свидетельствует, что развитие научной и инновационной деятельности находится в зародышевом состоянии, характеризующемся  негативными тенденциями, которые проявляются в отношении сокращения масштабов научных исследований и численности кадрового потенциала в сравнении с другими регионами. Как известно, такое развитие не может быть устойчивым в долгосрочной перспективе.

Анализ показал, что в ЧР и Республике Ингушетия практически отсутствует производство инновационной продукции, поскольку нет самого организационно-экономического механизма внедрения прогрессивных способов производства инноваций (табл. 1). Низкий уровень инновационной деятельности свидетельствует о слабом технологическом развитии бизнеса в регионах.

Таблица 1

Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте (ВРП) субъектов Северо-Кавказского федерального округа  в 2013-2015 гг. [5]

Не смотря на разразившийся мировой финансовый кризис с 2013 года усилил сложившуюся ситуацию: увеличил разрыв между более развитыми и депрессивными регионами, увеличил деловую активность, положительно повлиял на рост безработицы. В связи с этим особенно актуальной является разработка механизма управления социально-экономическим развитием на основе эффективного использования инновационного потенциала.

На наш взгляд, преодолеть последствия кризиса позволяет инновационный курс развития национальной и региональных экономик. Однако многие проблемы, связанные с инновационным развитием, остаются нерешенными.

В экономической литературе существует широкий диапазон определений понятия «потенциал», в частности понятия «инновационный потенциал». В «Большом энциклопедическом словаре» потенциал – это источник, возможность использования имеющихся средств и запасов для решения какой-либо задачи; достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области [1].

И.Т. Балабанов под инновационным потенциалом понимает «совокупность отдельных видов ресурсов, включая материальные, интеллектуальные, информационные, организационно-правовые и другие ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности» [2]. Оценку эффективности инноваций некоторые авторы [6] предлагают проводить с учетом таких показателей как народнохозяйственная эффективность, производственная, финансовая, инвестиционная, бюджетная эффективность. Другие авторы, например М.А. Матвеева, определяют инновационный потенциал как способность рассматриваемого объекта реального сектора обеспечить достаточную степень обновления факторов производства, их комбинаций в технологическом процессе выпускаемого продукта, организационно-управленческих структур и корпоративной культуры [4]. Однако, на наш взгляд, инновационный потенциал должен способствовать восстановлению всего ВЦ, что следует рассмотреть более подробно.

Социально-экономическая и экологическая ситуация в ЧР требует принятия неотложных комплексных мер по формированию и восстановлению как воспроизводственного цикла в целом, так и частичных воспроизводственных циклов. К ним относится: воспроизводство трудовых ресурсов; кредитно-денежных ресурсов; инновационо-инвестиционного процесса; природных ресурсов; производственных и социально-бытовых услуг; услуг рыночной инфраструктуры, информационных услуг и др. Однако они, на наш взгляд, являются не только региональными, но и национальными, а в ряде аспектов – международными (кадры, инновации, инвестиции).

Все частичные воспроизводственные циклы (ВЦ) составляют единую систему, находятся в постоянном взаимодействии и если их не привести в русло установленных закономерностей и вывести из под контроля устойчивого коэволюционного развития, то, естественно, происходит накопление противоречий перерастающих в кризис и далее в катастрофу. Они представляют собой основу социально-экономического развития региона, обеспечивая условия для взаимодействия всех субъектов региональной экономики.

Основным инструментом развития общего ВЦ, на наш взгляд, является инвестиционно-строительный комплекс (ИСК) и сферы его приложения. Ему предстоит развитие инвестиционного воспроизводственного цикла в ЧР, наращивание производственного потенциала экономики республики. С макроэкономических позиций он представляет собой процесс трансформации сбережений в накопления и капиталовложения. На микроэкономическом уровне это взаимодействие проектно-изыскательских, подрядных работ, объема и структуры инвестиций. Этот цикл обеспечивает аккумуляцию и перераспределение свободных денежных средств, направляемых на финансирование инвестиций. Формирование инвестиций определяется:

• капиталоемкостью совокупного общественного продукта региона;

• степенью сформированности хозяйства региона;

• пространственными особенностями развития производительных сил;

• социально-демографическими факторами, влияющими на развитие социальной инфраструктуры.

Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в ЧР представлена в табл. 2[6]. Здесь наибольший удельный вес в 2011 году имеют: операции с строительством; транспорт и связь; добыча полезных ископаемых; образование; оптовая и розничная торговля; обрабатывающие производства; из них связь (соответственно – 19,5; 9,6; 7,2; 4,3; 3,5; 2,8 и 2,6 %).

Вместе с тем инвестиции в основной капитал по производству и распределение электроэнергии, газа и воды резко падают и в 2015 г. составляли всего лишь 1 %. Такая же картина наблюдается в сельском хозяйстве и производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (соответственно 0,8 и 0,1 %).

Таблица 2

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности (в % к итогу)

Воспроизводственный инновационно-инвестиционный цикл тесно связан с воспроизводством основного капитала и природных ресурсов. Характер инвестиционного процесса во многом зависит от соотношения спроса на финансово-кредитные ресурсы и их предложения, нового экономического механизма регулирования инвестиционной деятельности, создания рыночных структур, способствующих проведению инвестиционной политики.

Наибольшее влияние на инвестиционный цикл оказывают отраслевая структура инвестиций в регионе, соотношение между инвестициями в простое и расширенное воспроизводство, их внутрирайонная структура.

С переходом к рыночным отношениям меняется структура источников финансирования: бюджетные ассигнования вытесняются средствами акционерных и частных предприятий, иностранных фирм, которые инвестируют наиболее рентабельные проекты, в том числе создание малых предприятий, а также проекты реконструкции и технического перевооружения действующих производств. За счет государственного бюджета финансируются объекты, обеспечивающие решение важнейших государственных задач и связанные с решением социальных и экологических проблем. При этом возрастает доля государственного кредитования (табл. 3).

Таблица 3

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования¹⁾ (в % к итогу)

¹⁾ Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами

²⁾ Включая средства местных бюджетов

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в ЧР представлена в табл. 3. Из нее видно, что преобладает доля привлеченных средств (в 2015 г. 57,7 %), в том числе из федерального бюджета – 32,5 %, который последние годы значительно уменьшается. Вместе с тем идет незначительное увеличение доли собственных средств, так в 2012 г. рост был на 11,7 %, 2015 – 42,3 %. На наш взгляд, слабо используются заемные средства и кредитные ресурсы, а также недостаточно эффективно налажен статистический учет и не все финансовые операции по инвестициям имеют официальный легальный статус.

Для нормального осуществления инвестиционного процесса в регионе необходимо взаимодействие строительных организаций, инвестиционных посреднических фирм и всей инфраструктуры. При этом основным требованием должно быть параллельное развитие ВЦ экономики и восстановление природных ресурсов.

Воспроизводство природных ресурсов включает в себя вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование всего набора природных ресурсов: земельных угодий, лесов, воды, воздуха, недр и необходимость принятия территории ЧР как единой строительной площадки. В отношении недр вовлечение в хозяйственный оборот означает проведение проектно-изыскательских работ, разведку запасов полезных ископаемых, подготовку их к использованию, добычу, а также операции, связанные с восстановлением нарушенного экологического равновесия, обеспечением устойчивого социально-экономико-экологического развития.

Для ЧР дальнейшее усугубление и нарушение экологического равновесия может обернуться настоящей катастрофой, последствия которой нанесут огромный ущерб не только природе, но и хозяйству, и социальной сфере всего Северного Кавказа и других государств бассейна Каспийского моря. Поэтому восстановление и поддержание динамического экологического равновесия следует считать важнейшей экологической задачей регионального расселения и районной планировки.

Как и во многих субъектах РФ, в ЧР отсутствует комплексный подход к разработке показателей эффективности использования инновационного потенциала, эффективности инновационно-инвестиционной деятельности. В процессе активизации инновационной деятельности решение сложных экономических проблем невозможно ограничить применением общеизвестной методологии экономического анализа.

В новых условиях отсутствие четкой системы показателей, их многозначность, разные подходы к их разработке, а в целом и старые методики эффективности научно-технического прогресса не удовлетворяют требованиям рыночной экономики. Необходимы новые подходы и методики, которые позволят не только определить систему показателей эффективности, но и будут гарантией успешной реализации выбранной инновационной стратегии развития социально-экономической системы.

ЧР давала новые технологии и кадры для всего нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса СССР. Это – каталитический крекинг, производство жидких высокоочищенных парафинов, электроочистка нефтепродуктов, получение высококачественного топлива для воздушных реактивных двигателей и др.

В настоящее время в республике работают учреждения и научные коллективы академической, отраслевой и вузовской науки. Академическая наука представлена вновь созданным Комплексным научно-исследовательским институтом Российской академии наук (КНИИ РАН). Структуру КНИИ РАН представляют пять отделений: гуманитарных наук, нефти и газа, физики и математики, материаловедения, медицины и биологии. Среди основных направлений исследований – традиционные для чеченской науки исследования металлов и сплавов, проблемы нефтегазодобычи и нефтехимии, медико-биологические проблемы, а также социально-экономические и гуманитарные проблемы развития региона.

Проблема научно-технических кадров может быть решена за счет их ускоренной подготовки как на месте, так и в других субъектах Российской Федерации, за рубежом, а также посредством привлечения нужных специалистов со стороны на контрактных условиях (если будет возможность гарантировать жилищные условия, доходы и др.). На данном этапе необходимо определить потребности республики в трудовых ресурсах по количеству и качеству, привести деятельность образовательных учреждений в соответствие с потребностями региона, системой требований и показателей качества рабочей силы.

В настоящее время уже работают восстановленные предприятия строительной индустрии, легкой промышленности, машиностроения, деревообработки и мебельного производства, медицинской промышленности, но сам процесс восстановления еще не завершен.

Первоочередные меры:

• разработка инновационно - ориентированной программы восстановления научно-технического, технологического и кадрового развития промышленного производства, его финансового обеспечения;
• организация сети территориальных и межтерриториальных информационных центров, предоставляющих информацию о перспективных научно-технических проектах, изобретениях, квалифицированных кадрах, базах данных по различным отраслям науки, а также обеспечивающих условия для использования аналогичных зарубежных банков данных;
• организация окружной сети инжиниринговых центров, которые займутся проведением конкурсов и экспертизой научно-технических идей и проектов, оказанием консультативных, патентных, посреднических и информационных услуг изобретателям и разработчикам новой техники;
• стимулирование развития инновационных форм организации бизнеса в инвестиционно-строительном комплексе, машиностроении: специализированных технологических центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, научно-исследовательских центров, особых экономических зон;
• разработка концепции ресурсного обеспечения малых и средних производственных предприятий, цепочек кооперированных поставок и инновационных процессов в наукоемком промышленном бизнесе;
• осуществление мер по снижению ресурсоемкости строительства, в том числе изменение применяемых конструктивных решений зданий и сооружений на основе внедрения научно-технических достижений, использование современных качественно новых строительных материалов;
• последовательное уменьшение объемов применения в строительстве ограждающих железобетонных конструкций за счет внедрения прогрессивных легких конструкций на основе газобетона.

Многопрофильный ресурсно-инновационный комплекс ЧР обладает серьезным стартовым потенциалом для внедрения современных технологий на восстанавливаемых и вновь создаваемых предприятиях региона. Важным конкурентным преимуществом ЧР может стать формирование полноценной инновационной инфраструктуры. При государственной поддержке необходимо создавать элементы региональной инновационной инфраструктуры: инновационно-технологические центры и технопарки, региональный венчурный фонд и сеть трансфера технологий, фонды поддержки и содействия бизнесу в научно-технической сфере и другие.

Сегодня к выходу на рынок практически готовы:

• нефтегазохимическая промышленность;
• агропромышленный комплекс;
• машиностроение;
• стройиндустрия, включая промышленность строительных материалов.

Государственная поддержка инновационного предпринимательства (в указанных сферах) становится актуальной и значимой, особенно в условиях финансового кризиса, она позволит уменьшить нагрузку на инновационные компании (особенно на малые и вновь созданные), сохранить рабочие места, провести переподготовку кадров, и тем самым минимизировать негативные последствия, связанные с кризисом.

Для интерпретации инновационной деятельности региона важно знать уровень качества образовательной системы, потенциал региона в разработке и внедрении современных технологий. Однако официальная статистика, как правило, не дает большей части необходимых данных, хотя во многих странах применяются методы на основе опроса представителей бизнеса, некоммерческих организаций, власти.

В ЧР инновационная деятельность характеризуется малым выпуском новинок, вследствие чего в настоящее время ее влияние на качество экономики региона в целом оказывается незначительным. Отсутствие региональной инновационной системы и полноценного механизма организации инновационной деятельности на всех уровнях управления инвестиционно-строительного комплекса, производственного комплекса машиностроения и других сегментов региональной экономики снижает уровень регионального экономического развития. Кроме того, развитие инновационной деятельности сдерживает отсутствие квалифицированных кадров, соответствующих технологий, материальной базы. Эти факторы можно учесть при использовании современных подходов к организации инновационной деятельности на основе формирования механизма управления региональным развитием и региональной инновационной системы, которая должна предоставить информационное обеспечение научным и научно-технологическим центрам, разработчикам нововведений, производственным системам, финансовым структурам, органам государственной власти, патентно-лицензионным органам.

Одним из перспективных направлений инновационной деятельности региона является развитие инфраструктуры как одного из элементов региональной инновационной системы, а именно создание сети технопарков, инновационно-технологических центров при вузах республики, разрабатывающих инновации региональной значимости.

Исследование содержания инновационных процессов позволяет прийти к выводу о необходимости формирования специального организационно-экономического механизма управления социально-экономическим развитием региона на основе эффективного использования инновационного потенциала.

В качестве одного из важнейших элементов системы управления развитием инновационной деятельности в регионе может быть предложена организационно-управленческая модель механизма реализации инновационно-инвестиционных комплексов (рис. 1).

Рисунок 1. Механизма реализации инновационно-инвестиционных комплексов Чеченской Республики.

Заказчиком выполнения работ по реализации инновационно-инвести-ционных комплексов (ИИК) и инициатив выступает Правительство ЧР (или его структурные подразделения), им создается портфель ИИК, которое совместно с ИСК координирует деятельность инновационного центра, создает и формирует банк инновационных идей. Под руководством экспертного совета по оценке ИИК выбираются наиболее рациональные инновации и совместно с инновационным центром ИСК вырабатывается перечень альтернатив ИИК. Далее оцениваются сформулированные приоритетные потребности и выбираются организации (подрядчики) по реализации данной идеи. Завершенные ИИК принимаются в установленном порядке, и дается соответствующая оценка экспертным советом, а обратные связи позволяют в последующем совершенствовать процедуры формирования и реализации ИИК.

Задача региональной инновационной системы (РИС) – разработка проектов и программ для анализа информационной среды предприятий региона, которые позволят выполнить многоаспектную оценку экономических факторов, характеризующих текущее состояние, конкурентоспособность, перспективы развития предприятия в области инноваций. В центре внимания РИС должно находиться создание специфической среды, способствующей генерации и внедрению инноваций, совершенствованию инновационной модели взаимодействия науки, производства, бизнеса и общества для производства качественной и востребованной на рынке инновационной продукции.

Формирование инновационного центра ЧР как средства информационной связи научно-образовательных учреждений региона, производственных систем, финансовых структур, органов государственной власти, средств массовой информации, патентно-лицензионных органов повысит эффективность взаимодействия науки и производства.

Главными целями центра являются сближение инновационно активных субъектов рынка на основе сотрудничества в сфере инновационной деятельности и формирование их экономического и социального объединения, а также стабилизация социально-экономического положения всего региона. Предполагается, что центр будет создан в целях объединения разрозненных территориальных творческих сил в мощное региональное креативное целое, способное дать более высокий творческий результат. Отдельное инновационное событие, информационно связанное с себе подобными явится важным ресурсом для осуществления общей инновационной политики, в конечном итоге связанной с внедрением инноваций и интеграцией региональной экономики в российский контекст. Функция проектной координации стратегических планов развития инновационных процессов в таких учреждениях может быть поручена КНИИ РАН как учреждению, функции и цели во многом совпадают с теми, которые предполагаются для рассматриваемой структурной единицы.

Описанный выше механизм управления и его практическая реализация будут способствовать усилению инновационной составляющей экономики и фактическому переходу ЧР к экономическому росту инновационного типа. Реализация предложенных теоретических выводов и методических положений позволит оказать существенное влияние на состояние разработки вопросов теории управления инновационной деятельностью, приведет к значительному повышению эффективности предпринимательства, активности инновационного бизнеса, а также к развитию экономики ЧР. В перспективе подобный подход может быть распространен на другие субъекты РФ, экономики которых можно охарактеризовать как кризисные.

Список литературы:

1. Асаул, А.Н. Модернизация экономики на основе технологических инноваций / А.Н. Асаул, Б.М. Капаров, В.Б. Перевязкин, М. К. Старовойтов - СПб: АНО ИПЭВ. - 2008. - С. 606.
2. Балабанов, И. Т. Инновационный менеджмент: учеб. пос. / И. Т. Балабанов. – СПб.: Питер, 2002. – 208 с.
3. Крылов, Э. И. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия: учеб. пос. / Э. И. Крылов. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 364 с.
4. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой: Учебное пособие. – М.: ТЕИС, 2003. – 330 с.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат.сб./Росстат. - М., 2011. - 990 с. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ros stat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1138623506156(дата обращения 01.03.2017)
6. Чеченская Республика в цифрах. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по ЧР. г. Грозный.- 2012 г. – 195 с.