ПРОБЛЕМЫ  РЕФОРМИРОВАНИЯ  БУХГАЛТЕРСКОГО  УЧЕТА,  ФИНАНСОВОЙ  ОТЧЕТНОСТИ  И  АНАЛИЗА  В  РОССИИ

Картавых  Мария  Михайловна

студент  3  курса,  отделение  Экономики  и  права,  АГПК,  г.  Астрахань

Маслюкова  Виктория  Вячеславовна

научный  руководитель,  преподаватель  экономических  дисциплин,  АГПК,  г.  Астрахань

До  перехода  на  рыночную  экономику  была  создана  система  бухгалтерского  учета,  которая  отвечала  требованиям  плановой  экономики.  Основными  потребителями  информации,  формируемой  в  бухгалтерском  учете,  являлись  отраслевые  министерства  и  ведомства,  планирующие,  статистические  и  финансовые  органы  как  отдельные  представители  государства.

Для  каждой  из  исторически  значимых  социально-политических  формаций  характерны  свой  бухгалтерский  учет  и  методика  его  ведения.

Реформа  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в  России  имеет  достаточно  продолжите6льную  историю. 

Октябрьская  революция  1917  года  привела  к  созданию  суверенного  самодостаточного  государства  нового  типа,  характерными  чертами  которого  являлись  тотальная  общественная  собственность,  личная  собственность  в  масштабах  прикроватной  тумбочки,  комиссары  в  полках,  заводоуправлениях,  банках,  советский  человек,  как  новая  ступень  эволюции. 

В  20—80  годах  XX  века  и  разошлись  пути  развития  бухгалтерского  учета  в  России  (СССР)  и  в  либерально-капиталистическом  содружестве:  на  одном  полюсе  —  методички,  сохранность  социалистического  имущества,  защита  отчетов,  смет,  лимитов,  разнарядок  и  бюджетов,  формирование  отчетов  в  интересах  государственных  структур;  на  другом  —  простор  для  творчества,  презентации,  суждения,  оценки,  математические  модели,  формирование  отчетов  в  интересах  гражданского  общества,  инвесторов,  кредиторов.  И  вот  перестройка,  рынок,  глобализация,  новые  цели,  задачи.  И  начиная  с  1993  г.,  Россия  уже  внедрила  более  20-ти  бухгалтерских  стандартов,  а  также  в  плотную  подошла  к  процессу  утверждения  международные  стандарты  финансовой  отчетности  (МСФО). 

В  1998  году  Правительство  России  приняло  решение  в  течение  двух  лет  привести  национальную  систему  бухгалтерского  учета  в  соответствие  с  требованиями  рыночной  экономики  и  международными  стандартами  финансовой  отчетности,  а  именно,  разработать  и  утвердить  положения  (стандарты)  по  бухгалтерскому  учету,  включающие  в  себя  основную  массу  требований  международных  стандартов. 

Кроме  того,  планировалось  переориентировать  нормативное  регулирование  с  учетного  процесса  на  бухгалтерскую  отчетность.  Однако  учетный  процесс  до  сих  пор  активно  регулируется  нормативными  письмами  и  приказами,  а  многочисленные  Методические  указания  и  Положения  вышли  с  большим  опозданием  и  без  учета  ключевых  принципов  МФСО  (осталась  непоколебимой  презумпция  права  собственности  при  учете  операций  финансовой  аренды  и  продажи  товаров  (имущества),  отсутствует  понятие  справедливой  (рыночной)  стоимости  запасов  и  т.  д.)  [4]

В  целом,  можно  сказать,  что  процесс  реформирования  российского  бухгалтерского  учета  характеризуется  своей  собственной  историей  со  своими  этапами  и  соответствующими  каждому  этапу  наиболее  актуальными  проблемами.

Реформирование  бухгалтерского  учета  в  России  осуществляется  на  основе  Программы  реформирования  бухгалтерского  учета  в  соответствии  с  международными  стандартами  финансовой  отчетности,  утвержденной  постановлением  Правительства  РФ  от  06.03.98  г.  №  283.

Основная  цель  реформирования  бухгалтерского  учета  —  это  ведение  национальной  системы  бухгалтерского  учета  в  соответствии  с  международными  стандартами  финансовой  отчетности  и  требованиями  рыночной  экономики.  В  соответствии  с  этой  целью  были  сформулированы  следующие  основные  задачи  реформирования  [7]:

·формирование  системы  национальных  стандартов  учета  и  отчетности,  обеспечивающих  полезность  информации  для  внешних  пользователей;

·обеспечение  увязки  реформы  бухгалтерского  учета  в  России  с  основными  тенденциями  гармонизации  стандартов  на  международном  уровне;

·оказание  методической  помощи  организациям  в  понимании  и  внедрении  управленческого  учета.

За  период  действия  Программы  перехода  на  МСФО  в  российском  законодательстве  появились  следующие  Положения  по  ведению  бухгалтерского  учета:  «Учет  расчетов  по  налогу  на  прибыль  организаций»  (ПБУ  18/02),  «Изменения  оценочных  значений»  (ПБУ  21/2008),  «Исправление  ошибок  в  бухгалтерском  учете  и  отчетности»  (ПБУ  22/2010).  Кроме  того,  были  существенно  изменены:  ПБУ  2/2008  «Учет  договоров  строительного  подряда»,  ПБУ  3/2006  «Учет  активов  и  обязательств,  стоимость  которых  выражена  в  иностранной  валюте»,  ПБУ  14/2007  «Учет  нематериальных  активов»,  ПБУ  8/2010  «Оценочные  обязательства,  условные  обязательства  и  условные  активы»,  ПБУ  12/2010  «Информация  по  сегментам»,  ПБУ  15/2008  «Учет  расходов  по  займам  и  кредитам»,  ПБУ  1/2008  «Учетная  политика  организации».

В  конце  1990-х  —  начале  2000-х  гг.  в  области  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в  Российской  Федерации  произошли  значительные  изменения,  во  многом  предопределенные  Программой  реформирования  бухгалтерского  учета.  В  целях  установления  приоритетных  направлений  развития  бухгалтерского  учета  и  отчетности  на  среднесрочную  перспективу  была  одобрена  Концепция  развития  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в  Российской  Федерации  на  среднесрочную  перспективу  (Приказ  Министерства  финансов  от  1  июля  2004  г.  №  180). 

Концепция  развития  бухгалтерского  учета  на  среднесрочную  перспективу  определяет,  что  развитие  бухгалтерского  учета  и  отчетности  необходимо  осуществлять  по  следующим  основным  направлениям:/2/

1.  повышение  качества  информации,  формируемой  в  бухгалтерском  учете  и  отчетности;

2.  формирование  инфраструктуры  применения  МСФО;

3.  реконструкция  системы  регулирования  бухгалтерского  учета  и  отчетности;

4.  усиление  контроля  качества  бухгалтерской  отчетности;

5.  значительно  повышение  квалификации  специалистов,  занятых  организацией  и  ведением  бухгалтерского  учета  и  отчетности,  аудитом  бухгалтерской  отчетности,  а  также  пользователей  бухгалтерской  отчетности.

Начиная  с  2010г.  процесс  реформирования  бухгалтерского  учета  в  России  в  соответствии  с  Международными  стандартами  финансовой  отчетности  значительно  активизировался.  Наиболее  важные  шаги  на  пути  сближения  с  МСФО  следующие:

1.  принят  Федеральный  закон  от  27.07.2010  №  208-ФЗ  «О  консолидированной  финансовой  отчетности»;

2.  принято  Постановление  Правительства  РФ  от  25.02.2011  №  107  «Об  утверждении  Положения  о  признании  Международных  стандартов  финансовой  отчетности  и  Разъяснений  Международных  стандартов  финансовой  отчетности  для  применения  на  территории  Российской  Федерации»;

3.  Приказом  Минфина  России  от  02.07.2010  №  66н  утверждены  новые  формы  бухгалтерской  отчетности;

4.  Приказом  Минфина  России  от  02.02.2011  №  11н  утверждено  новое  ПБУ  «Отчет  о  движении  денежных  средств».

Необходимым  условием  широкого  применения  МСФО  в  экономике  России  являлось  создание  инфраструктуры,  которая  обеспечивает  использование  этих  стандартов  в  регулировании  бухгалтерского  учета  и  отчетности  и  непосредственно  хозяйствующими  субъектами.

Основными  элементами  инфраструктуры  применения  МСФО  в  экономике  России  являются  законодательное  признание  МСФО  в  Российской  Федерации,  процедура  одобрения  МСФО,  механизм  обобщения  и  распространения  опыта  применения  МСФО,  порядок  официального  перевода  МСФО  на  русский  язык,  контроль  качества  бухгалтерской  отчетности,  подготовленной  по  МСФО,  в  том  числе  аудит  и  обучение  МСФО.

В  декабре  2011  года  состоялось  официальное  опубликование  и  вступление  в  силу  на  территории  Российской  Федерации  Международных  стандартов  финансовой  отчетности  и  Разъяснений  к  ним,  в  соответствии  с  Приказом  Минфина  РФ  от  25.11.2011  №  160н  и  по  согласованию  с  Федеральной  службой  по  финансовым  рынкам  и  Центральным  банком  Российской  Федерации.

В  соответствии  с  Постановлением  Правительства  РФ  от  25.02.2011  №  107,  введению  в  действие  документов  МСФО  предшествовала  экспертиза  их  применимости  в  Российской  Федерации,  выполненная  уполномоченным  экспертным  органом  —  Фондом  НСФО,  которая  была  завершена  10  октября  2011  года.

Тексты  МСФО  были  зарегистрированы  в  Минюсте  России  05.12.2011  и  опубликованы  в  приложении  к  журналу  «Бухгалтерский  учет»  №  12,  2011,  который  Приказом  Минфина  РФ  от  22.11.2011  г.  №  156н  был  определен  официальным  печатным  изданием  для  опубликования  Стандартов  и  Разъяснений.  Датой  публикации  можно  считать  20  декабря  2011  года,  т.  е.  ту  дату,  когда  тираж  вышел  из  типографии,  и  были  разосланы  обязательные  экземпляры.  Тексты  МСФО  также  доступны  на  сайте  Минфина  и  в  информационно-справочных  системах.

Таким  образом,  МСФО  непосредственно  введены  в  систему  российского  законодательства  и  в  случаях,  предусмотренных  соответствующими  актами,  имеют  прямое  действие,  а  в  определенных  случаях  МСФО  будут  заменять  собой  российские  положения  по  бухгалтерскому  учету  и  отчетности,  использоваться  при  их  разработке  и  формировании  учетной  политики  организаций.

Официальное  вступление  в  силу  МСФО  в  России  автоматически  активирует  следующие  требования:  организации  должны  составлять,  представлять  и  публиковать  консолидированную  финансовую  отчетность  по  МСФО,  начиная  с  отчетности  за  год,  следующий  за  годом,  в  котором  МСФО  признаны  для  применения  на  территории  Российской  Федерации,  т.е.  начиная  с  отчетности  за  2012  год,  при  этом  консолидированная  финансовая  отчетность  должна  составляться  в  полном  соответствии  с  МСФ,  т.  е.  стандарты  должны  применяться  непосредственно  и  во  всех  аспектах  составления  отчетности,  включая  выбор  и  применение  учетной  политики,  определение  состава  группы,  методов  консолидации,  правил  признания,  классификации  и  оценки  статей,  соблюдение  структуры  представления  и  требований  по  раскрытию  информации.

В  декабре  2011  года  был  опубликован  План  Министерства  финансов  Российской  Федерации  на  2012—2015  годы  по  развитию  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в  Российской  Федерации,  на  основе  Международных  стандартов  финансовой  отчетности,  утвержденный  приказом  Минфина  России  от  30.11.2011  г.  №  440.  В  соответствии  с  этим  Планом  в  России  к  2016  г.  планируется  разработка  на  основе  МСФО  новых  нормативно-правовых  актов  в  области  учета  и  отчетности,  а  также  завершение  приведения  ранее  принятых  нормативных  правовых  актов  по  бухгалтерскому  учету  и  бухгалтерской  (финансовой)  отчетности  юридического  лица  в  соответствие  с  МСФО.  Особое  внимание  уделено  в  нем  проблемам  развития  бухгалтерской  профессии  в  части  развития  саморегулирования  в  сфере  оказания  бухгалтерских  услуг  и  введению  системы  аттестации  и  ежегодного  повышения  квалификации  специалистов  в  области  бухгалтерского  учета  на  основе  стандартов  Международной  федерации  бухгалтеров.

В  целом,  МСФО  призвана  выполнять  роль  единых  правил  учета  и  отчетности.  В  этих  условиях  важное  значение  приобретает  вовлечение  России  в  процесс  гармонизации  и  конвергенции  правил  учета  и  отчетности. 

Следовательно,  переход  на  МСФО  поспособствует  превращению  экономики  России  в  эффективно  функционирующую  составляющую  мировой  хозяйственной  системы  через  создание  условий  для  интенсивного  роста  и  развития  экономики,  участие  в  международной  экономической  интеграции  и  вовлечение  России  в  комплекс  мирохозяйственных  связей.

Однако  существуют  и  серьёзные  барьеры  на  пути  распространения  МСФО,  одним  из  которых,  по-прежнему,  остаётся  необходимость  обучения  этим  стандартам  огромного  количества  учётных  работников,  что  требует  значительных  затрат,  как  материальных,  так  и  временных.

Но  также  не  следует  забывать,  что  МФСО  —  не  застывшие  догмы,  это  сложный,  неоднозначный  процесс,  который  должен  происходить  в  соответствии  с  темпами  развития  экономической  реальности  в  России  и  соотноситься  с  готовностью  действующей  системы  бухгалтерского  учета  и  бухгалтеров-практиков  к  соответствующим  новациям.

Поэтому  сейчас  существует  риск  оказаться  в  роли  вечных  догоняющих,  тем  более,  что  в  мире  набирают  популярность  идеи  о  создании  новой  модели  отчетности  бизнеса  -  интегрированной  отчетности.

Последние  мировые  финансовые  кризисы  заставили  задуматься  о  необходимости  новой  экономической  модели,  которая  могла  бы  защитить  бизнес,  инвесторов,  сотрудников  и  общество  от  серии  последующих  все  более  глубоких  кризисов,  одной  из  главных  причин  которых  является  то,  что  многие  компании  делают  выбор  в  пользу  агрессивного  и  рискового  бизнес  поведения  для  достижения  краткосрочной  выгоды.  При  этом  долгосрочные  задачи  улучшения  жизни  общества  просто  игнорируются.

В  значительной  мере  этому  способствует  и  существующая  модель  финансовой  отчетности,  к  которой  в  последнее  время  возникает  много  претензий,  среди  которых  выделяют  формирование  ложного  впечатления  о  компании  у  пользователей,  потому  что  она  отражает  результаты  прошлых  событий,  количественная  и  «только  финансовая»,  и  неадекватное  отражение  нематериальных  активов  -  большинство  нематериальных  активов,  созданных  «внутри»  компании,  не  проходят  тест  на  признание  активов  в  соответствии  с  МСФО  и  поэтому  не  показываются  на  балансе  компании,  и  несостоятельность  оценок  по  текущей  стоимости  —  в  период  финансового  кризиса  и  после  него  были  высказаны  большие  сомнения  в  правомерности  использования  оценок  по  справедливой  стоимости  или  по  рынку,  хотя  это  не  совсем  одно  и  то  же.  Отмечается,  что  оценка  по  справедливой  стоимости,  по  крайней  мере,  финансовых  инструментов,  приводит  к  усилению  финансового  кризиса  [7].

В  заключении  хотелось  бы  отметить,  что  переход  на  международные  стандарты  финансовой  отчетности  может  повлечь  за  собой  как  положительные,  так  и  отрицательные  последствия  для  компаний. 

Среди  положительных  аспектов  —  повышение  прозрачности,  увеличение  возможностей  для  анализа  их  деятельности  и  облегчение  доступа  к  международным  рынкам  капитала,  а  также  улучшение  сопоставимости  показателей. 

К  отрицательным  факторам  внедрения  МСФО  можно  отнести  сложность  перехода  с  РСБУ  на  МСФО,  рост  управленческих  затрат  на  ведение  параллельного  учета  по  национальным  и  международным  требованиям,  а  также  трудности  трансформации  бухгалтерской  отчетности  и  другие.

Главным  аргументом  в  пользу  перехода  к  составлению  отчетности  на  основании  МСФО  для  российских  компаний  является  то,  что  такой  переход  должен  стать  важным  шагом  на  пути  обеспечения  открытости  и  прозрачности  российских  компаний,  снижения  стоимости  привлекаемых  ими  заемных  средств,  повышения  их  конкурентоспособности.

Вышеназванные  проблемы,  связанные  с  реформированием  Российского  бухгалтерского  учета,  требуют  своего  разрешения  не  только  со  стороны  государственных  органов,  но  и  со  стороны  профессионального  сообщества  бухгалтеров,  что  и  является,  залогом  успешной  реализации  реформы.

Список  литературы:

1. Государственная  программа  перехода  Российской  Федерации  на  принятую  в  международной  практике  систему  учета  и  статистики  в  соответствии  с  требованиями  развития  рыночной  экономики,  утверждена  Постановлением  Верховного  Совета  РФ  от  23.10.92  г.  №  3708-1.
2. Концепция  бухгалтерского  учета  в  рыночной  экономике  России  (одобрена  Методологическим  советом  по  бухгалтерскому  учету  при  Минфине  РФ  и  Президентским  советом  Института  профессиональных  бухгалтеров  29  декабря  1997).
3. Концепция  развития  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в  РФ  на  среднесрочную  перспективу  (приказ  МФ  РФ  от  1  июля  2004  г.  №  180).
4. Мезенцева  Е.С.,  Немцова  Е.С.  Гармонизация  системы  бухгалтерского  учета  в  соответствии  с  международными  стандартами  бухгалтерской  отчетности.  —  Сборник  научных  трудов  СевКавГТУ.  Серия  «Экономика»  №  1,  2010.
5. План  Министерства  финансов  Российской  Федерации  на  2012—2015  годы  по  развитию  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в  Российской  Федерации,  на  основе  Международных  стандартов  финансовой  отчетности,  утвержден  приказом  Минфина  России  от  30.11.2011  г.  №  440.
6. Положение  о  признании  международных  стандартов  финансовой  отчетности  и  разъяснений  международных  стандартов  финансовой  отчетности  для  применения  на  территории  Российской  Федерации,  утв.  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  25  февраля  2011  г.  №  107.
7. Хахонова  Н.Н.  Актуальные  проблемы  реформирования  российского  бухгалтерского  учета  //  Фундаментальные  исследования,  2012.  —  №  9  (часть  4).  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rae.ru/fs/?section=content&op=show_article&  article_id=9999652  (дата  обращения:  28.03.2013).