ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО СОКРАЩЕНИЯ НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ENSURING A SUSTAINABLE REDUCTION OF THE UNINHABITABLE HOUSING STOCK ON THE TERRITORY OF THE ALTAI REPUBLIC

Ekaterina Bugreeva

Graduate student, Department of State and Municipal Management, Altai branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Barnaul

Ilyin Vsevolod

Supervisor, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Altai branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

Старые дома и квартиры, которые со временем стали непригодными для проживания, являются одной из наиболее острой проблем социальной сферы. Большое количество таких объектов создает не только эстетический дискомфорт, но и представляет угрозу для безопасности жителей. Поэтому изучение состояния и возможных путей решения данной проблемы является неотъемлемой частью развития региона. Кроме того, исследование ветхого жилищного фонда позволяет выявить причины его деградации и предложить эффективные меры по его модернизации или реконструкции. В представленной статье рассмотрено современное состояние непригодного для проживания жилищного фонда Республики Алтай, определены проблемы и пути их решения.

ABSTRACT

Old houses and apartments, which eventually became uninhabitable, are one of the most acute problems of the social sphere. A large number of such objects creates not only aesthetic discomfort, but also poses a threat to the safety of residents. Therefore, the study of the state and possible solutions to this problem is an integral part of the development of the region. In addition, the study of dilapidated housing stock makes it possible to identify the causes of its degradation and propose effective measures for its modernization or reconstruction. The present article examines the current state of the uninhabitable housing stock of the Altai Republic, identifies problems and ways to solve them.

Ключевые слова: жилищный фонд, аварийное жилье, программа, региональное управление, устойчивость.

Keywords: housing stock, emergency housing, program, regional management, sustainability.

Проблема обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда является актуальной для территории Республики Алтай. В настоящее время существует значительное количество старых и аварийных зданий, которые не соответствуют современным стандартам качества жилья и могут представлять угрозу для жизни и здоровья людей. Это приводит к возникновению социальных проблем, таких как низкий уровень комфорта проживания, повышенная вероятность возникновения аварийных ситуаций и негативное влияние на общую обстановку в регионе [4]. В связи с этим, осуществление исследования обеспечения устойчивого сокращения непригодного жилищного фонда является необходимым для разработки эффективных мер и программ, направленных на решение данной проблемы.

В Республике Алтай реализуется региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» (Республика Алтай). Срок реализации проекта с 01.01.2019 по 31.12.2024 [1].

В последние годы в Республике Алтай наблюдается активный процесс сокращения непригодного для проживания жилищного фонда. Это связано с несколькими факторами, включая устаревшую инфраструктуру, низкую доступность коммунальных услуг и отсутствие средств на капитальный ремонт жилых домов.

Одной из основных причин сокращения непригодного жилищного фонда является высокий возраст большинства жилых домов [6]. Многие из них были построены в период послевоенного восстановления и уже не отвечают современным стандартам комфорта и безопасности. Кроме того, отсутствие финансирования на капитальный ремонт и отсутствие возможности самих собственников осуществлять необходимые работы приводит к постепенной деградации жилого фонда.

Еще одной причиной является низкая доступность коммунальных услуг. Многие из старых жилых домов не имеют центрального отопления или канализации. Кроме того, оборудование и коммуникации старых домов часто не соответствуют современным требованиям, что создает неудобства для жителей и делает данные дома непригодными для проживания.

Отсутствие средств на капитальный ремонт является дополнительным фактором, приводящим к сокращению непригодного жилищного фонда. Бюджетные ограничения и недостаток финансирования существенно ограничивают возможности по проведению необходимых работ по ремонту и модернизации жилых домов. Это приводит к постепенному ухудшению состояния строений и, в конечном итоге, к их сокращению.

В 2023 году подлежат расселению 43 жилых помещения общей площадью 1 422,28 квадратных метра, в которых проживают 116 человек, в Улаганском, Кош-Агачском и Шебалинском районах. На эти цели направлено свыше 153,4 млн рублей [7].

Более 116 млн рублей из этих средств направляются из Фонда содействия реформированию ЖКХ, остальные средства – из регионального и местных бюджетов.

Всего в регионе с 1 января 2012 года ветхими и аварийными признаны 73 многоквартирных дома, построенных в 1928-1990 годах, общей площадью свыше 28,4 тыс. квадратных метров, в них проживают 1 526 человек.

С 2019 года в рамках государственной инициативы, стартовавшей в 2019 году, в Республике Алтай реализуется государственный проект по обеспечению экстренного жилищного переселения. Проект продлится до 2025 года и будет состоять из 25 домов, из которых будут переселены 559 человек. С начала реализации проекта были снесены три аварийных многоквартирных дома с 10 жилыми помещениями. В рамках регионального проекта улучшены жилищные условия 217 человек [7].

Продолжается работа по включению в программу жилья, признанного аварийным после 1 января 2017 года, большая часть таких домов находится в Горно-Алтайске и Майминском районе.

На основе проведенного анализа управление расселением населения из ветхого жилищного фонда выявлены следующие недостатки:

Одной из проблем является несвоевременность признания дома непригодным для проживания (аварийным). В настоящее время существует ряд случаев, когда здания и сооружения, находящиеся в аварийном состоянии или представляющие угрозу для жизни и здоровья людей, не получают соответствующей экспертизы и не признаются непригодными для проживания.

Рекомендации:

– со стороны администрации усилить контроль за деятельностью межведомственной комиссии по признанию жилищного фонда аварийным при коллективном обращении граждан о непригодности жилого дома;

– комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания необходимо в кратчайшие сроки проводить обследование их технического состояния.

Второй проблемой является отсутствие достаточного финансирования процесса расселения аварийного (ветхого) жилищного фонда Республики Алтай.

Рекомендации:

– для изыскания источников финансирования для расселения аварийного (ветхого) жилищного фонда Республики Алтай сформировать заявку на выделение дополнительной субсидии о выделении средств из областного бюджета на частичное покрытие затрат, связанных с расселением граждан из ветхого (аварийного) фонда.

– необходимо мобилизовать финансовые ресурсы и разработать эффективные механизмы и программы поддержки расселения аварийного жилищного фонда. Кроме того, важно привлечь внимание и поддержку федерального правительства, чтобы обеспечить дополнительное финансирование и координацию усилий на всех уровнях власти. Только совместными усилиями и стратегическим подходом можно найти решение данной проблемы и обеспечить безопасное и комфортное жилье для граждан Республики Алтай.

– выделять собственникам аварийного (ветхого) жилищного фонда сертификат, с помощью которого они смогут самостоятельно и оперативно решить свой квартирный вопрос;

– администрации Республики Алтай следует использовать стимулы для застройщиков: строительной компании выделять несколько строительных площадок: одну в престижном районе, другую – с аварийным фондом. Инвестор строит многоквартирный дом в престижном районе, переселяет в него жильцов из фонда. На месте аварийных домов строит новые квартиры и их продает.

Еще одной проблемой является отсутствие профилактических мер экстренного расселения жилого фонда.

Для решения данной проблемы предлагается:

– осуществлять контроль за процессом капитального ремонта застроенных территорий (качественно выполненные работы по капитальному ремонту позволяет снижать темпы роста аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай);

– разработка проект региональной программы «О реновации жилищного фонда Республики Алтай».

Таким образом, сокращение непригодного для проживания жилищного фонда является одной из актуальных тенденций в Республике Алтай. Однако, чтобы решить эту проблему, требуется комплексный подход, включающий в себя не только финансирование на капитальный ремонт, но и выработку эффективных механизмов управления и поддержки собственников жилых домов. Только таким образом можно обеспечить улучшение жилищных условий и повысить качество жизни граждан Республики Алтай.

Список литературы:

1. Паспорт регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Республика Алтай)// https://xn--04-vlciihi2j.xn--p1ai/upload.pdf
2. Батоева, Э. В. Непригодный для проживания жилищный фонд - проблемы и решения / Э. В. Батоева, А. А. Братенькова // Проблемы экономики и управления строительством в условиях экологически ориентированного развития. – Томск: Томский государственный архитектурно-строительный университет, 2021. – С. 50-58.
3. Емельянова, С. А. Правовой анализ проблем, возникающих в ходе реализации программ расселения аварийного жилищного фонда / С. А. Емельянова // Теоретические и практические проблемы современного правопонимания. – Мурманск: Мурманский арктический государственный университет, 2023. – С. 134-138.
4. Козлов, А. В. Использование проектного управления в целях реализации механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Архангельской области / А. В. Козлов // Роль науки и технологий в социально-экономическом развитии регионов. – Архангельск: Консультационное информационно-рекламное агентство, 2023. – С. 196-201.
5. Круглая, Е. Д. Стратегические направления обеспечения устойчивого сокращения непригодного жилищного фонда на муниципальном уровне / Е. Д. Круглая // Экономика и право в России и мире. – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука», 2023. – С. 77-85.
6. Кряхтунов, А. В. К вопросу об отселении граждан из аварийного жилищного фонда / А. В. Кряхтунов // International Agricultural Journal. – 2023. – Т. 66, № 2.
7. Официальный сайт Республики Алтай // https://altai-republic.ru/index.php