ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ УБИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

INCREASING FISCAL STABILITY UBINSKY DISTRICT, NOVOSIBIRSK REGION

Victoria Golybina

Master's student, Department of Accounting and Financial Technologies, Novosibirsk State Agrarian University,

Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

В статье предложены меры по повышению финансово-бюджетной устойчивости муниципального образования. Основное внимание сосредоточено на анализе эффективности предложения по увеличению собственных доходов муниципалитета. По результатам проведенного анализа дается заключение о целесообразности практической реализации выдвинутого предложения.

ABSTRACT

The article proposes measures to increase the financial and budgetary sustainability of the municipality. The main focus is on analyzing the effectiveness of the proposal to increase the municipality's own revenues. Based on the results of the analysis, a conclusion is given on the feasibility of the practical implementation of the proposal put forward.

Ключевые слова: финансово-бюджетная устойчивость, доходная база бюджета, бюджетная политика, собственные доходы бюджета, налоговые доходы.

Keywords: financial and budgetary stability, budget revenue base, budget policy, budget own revenues, tax revenues.

Финансовая самостоятельность позволяет территориальным образованиям полноценно выполнять свою работу на местах. Убинской район Новосибирской области обеспечен собственными ресурсами немногим более, чем на 10%.

В целях увеличения собственных доходов муниципалитета и укрепления его финансово-бюджетной устойчивости предлагается несколько вариантов решений, позволяющих увеличить доходную базу бюджета. В частности:

1. стимулирование местных органов власти к экономической активности;

Необходимо привязать уровень финансовой поддержки муниципалитетов к результатам их деятельности по использованию полученных средств. При этом оценка деятельности местных органов власти должна быть дифференцированной, - нельзя уравнивать муниципальные образования между собой, поскольку у них изначально разные условия (как социально-экономические, так и природные) для освоения выделенных средств.

2. обеспечение связи бюджетной политики муниципального образования со стратегией его развития;

Целью бюджетной стратегии выступает определение приоритетных задач бюджетной политики. Вместе с этим, должны определяться объем требуемых ресурсов и возможные источники их поступления.

3. организация контроля за расходами муниципалитета;

Недопущение возникновения дефицита бюджета требует осуществления финансового контроля муниципальной казны. Каждое превышение утвержденного показателя должно быть обосновано и подтверждено, а процент отклонения от принятого объема муниципальных трат должен сокращаться.

4. совершенствование мер по собираемости налогов и сборов;

Рост налоговых ставок может дать только кратковременное увеличение налоговых доходов, но повлечет за собой рост неприязни к органам власти и поиск путей уклонения от уплаты налогов. Чтобы избежать нежелательных последствий, следует искать новые источники объекты налогообложения и привлекать местную власть к администрированию налогов.

5. поиск новых источников доходов местных бюджетов;

Все возможные источники доходов местных бюджетов указаны в действующем законодательстве, поэтому речь идет об их более эффективном использовании.

Собственные доходы позволяют местным органам власти быть более независимыми в принятии своих решений и выступают основным ресурсом для эффективной реализации закрепленных за ними расходных полномочий [1, с. 21].

В мировой практике достаточным уровнем собственных доходов считается 70% от их общего объема для всех уровней бюджетной системы [2]. Целесообразно внести изменения в налоговую составляющую доходов местных бюджетов.

Для увеличения доходной части бюджета муниципальных образований предлагаем введение зачисления налога на доходы физических лиц в объеме 70% в бюджеты тех населенных пунктов, на территории которых постоянно зарегистрирован налогоплательщик.

Рассмотрим экономическую эффективность предложенной рекомендации.

В 2022г. полная сумма налога на доходы физических лиц составила 194802,4 тыс. руб. Исходя из этого рассчитаем прогнозный объем НДФЛ, зачисляемый в местный бюджет на прогнозный период с учетом предложения: 136361,7 тыс. руб.

Таблица 1

Прогнозные значения доходов бюджета Убинского района Новосибирской области за 2022 – 2023 годы (тыс. рублей)

Изменение величины налога на доходы физических лиц, зачисляемого в местный бюджет, влечет за собой рост как налоговых доходов, так и общих доходов бюджета.

Таблица 2

Фактическое отклонение прогнозных доходов бюджета от реальных (тыс. руб.; %)

Прогнозные показатели превышают реальные показатели 2022 года на следующие величины: НДФЛ - на 58,07%; общие налоговые доходы – на 49,50%; собственные доходы – на 45,92%; общие доходы бюджета – на 4,94%.

Основные прогнозные показатели, характеризующие финансовую устойчивость муниципального бюджета, представлены в таблице 4.

Таблица 4

Коэффициенты, характеризующие устойчивость реального и прогнозного бюджета за 2022 – 2023 годы

Коэффициенты, рассчитанные с использованием проектных данных, отличаются от коэффициентов, основанных на реальных показателях. В частности, увеличились коэффициенты, свидетельствующие об устойчивом положении районного бюджета: коэффициент финансовой независимости вырос на 0,032; налоговой независимости – на 0,043; чистой налоговой независимости – на 0,896; общего покрытия расходов бюджета – на 0,050; собственной сбалансированности – на 0,115.

Показатели, свидетельствующие о зависимости бюджета от финансовых поступлений из вышестоящих бюджетов, сократились: коэффициент общей финансовой зависимости – на 0,042; прямой финансовой зависимости – на 0,234.

Коэффициенты качества финансовой помощи и социальной ориентированности бюджета остались прежним, а коэффициент активности местных органов власти уменьшился на 0,023. Коэффициент исполняемости бюджета по собственным доходам увеличился на 0,396, по общим доходам – сократился на 0,046.

Определим тип устойчивости бюджета за прогнозный период согласно методике А.А. Айвазова и М.С. Ишиной [3, с. 10]: коэффициент бюджетной автономии составляет 0,149; коэффициент дефицита бюджета равен 0,00. Соблюдается равенство: Ка ≤ 0,5; Кд ≤ 0,1. Таким образом, финансовая устойчивость муниципального бюджета является нормальной.

Рассчитаем матрицу коэффициентов для определения типа финансовой устойчивости бюджета согласно методике Т.В. Сорокиной [4, с. 84-85] (таблица 5).

Таблица 5

Коэффициенты и значения параметров матрицы оценки прогнозной финансово-бюджетной устойчивости

Согласно методике Т.В. Сорокиной, финансовое состояние прогнозного бюджета является неустойчивым.

Из приведенных выше расчетов можно сделать вывод, что при поступлении в муниципальный бюджет прогнозного объема налога на доходы физических лиц, состояние бюджета меняется с кризисного на неустойчивое [5].

Проведенные расчеты показывают высокую эффективность предлагаемых мероприятий по совершенствованию системы формирования собственных доходов бюджета Убинского района Новосибирской области.

При практической реализации выдвинутого предложения большая часть налога на доходы физических лиц будет направляться в бюджеты малых населенных пунктов, что позволит наполнить бюджеты собственными доходами. При этом использование средств, полученных в результате налоговых поступлений, можно сделать целевым и направить на развитие производства и создание новых рабочих мест непосредственно в сельской местности.

Список литературы:

1. Хакимов Р.Р. Бюджет и бюджетная самостоятельность муниципального района / Р.Р. Хакимов // Плехановский барометр. – 2018. - №3. – С. 20-28.
2. Keown A. Foundations of Finance [Text] / A. Keown. 10th ed. — Pearson. - 2020. — 619p.
3. Айвазов А.А. Методические подходы к оценке бюджетно – налогового потенциала региона / А.А. Айвазов, М.С. Ишина // Аудит и финансовый анализ. – 2009. - №4. – С. 10-12.
4. Сорокина Т.В. Оценка финансово-бюджетной устойчивости муниципальных образований / Т.В. Сорокина // Вестник Байкальского государственного университета экономика и права. – 2013. - №5 – С. 83-87.
5. Голыбина В.А. Анализ и оценка финансово-бюджетной устойчивости Убинского района Новосибирской области за период 2018-2022гг. / В.А. Голыбина // Научное сообщество студентов: междисциплинарные исследования. – 2023. - №22(176)