ОПТИМИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА И ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ

OPTIMIZATION OF THE STRUCTURE OF THE PENSION FUND AND SOCIAL INSURANCE FUND IN RUSSIA

Fatima Uzdenova

Master, Faculty of the Higher School of Public Audit, Lomonosov Moscow State University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

С 2023 года вместо Пенсионного фонда и Фонда социального страхования России появился единый Социальный фонд России. Его создание и функционирование требует существенного изменения многих норм. Для работников упростится порядок получения соцвыплат. Все социальные гарантии можно будет получить в режиме «одного окна». Снизятся издержки и государства, вместо двух фондов останется один.

ABSTRACT

Since 2023, instead of the Pension Fund and the Social Insurance Fund of Russia, a single Social Fund of Russia has appeared. Its creation and functioning requires a significant change in many norms. The procedure for receiving social payments will be simplified for employees. All social guarantees will be available in the "one window" mode. The costs of the state will also decrease, instead of two funds there will be one.

Ключевые слова: Пенсионный фонд, социальное страхование, оптимизация.

Keywords: Pension fund, social insurance, optimization.

В целях оптимизации структуры ПФР и ФСС, централизации установления социальных выплат, а также сокращения существующих расходов на базе этих фондов был создан Фонд пенсионного обеспечения и социального страхования Российской Федерации (сокращенное название - Социальный фонд России, СФР). [1]

Начало нового календарного года всегда связано со вступлением в силу принятых законов, новых правил и норм работы, в том числе компаний финансового сектора. Особый интерес у граждан вызывают вопросы изменений в пенсионной отрасли — порядок выхода россиян на пенсию, расчет будущих выплат и способы их увеличения.

С 1 января 2023 года начал свою работу Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который появился в результате слияния Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС). Объединенный фонд возьмет на себя все функции, которые входили в компетенцию двух фондов. Этот шаг направлен на создание системы "единого окна", повышение качества обслуживания граждан, а также снижение административной нагрузки на работодателей.

Одновременно с объединением фондов был осуществлен переход на единую ставку страховых взносов в размере 30%. Ранее работодатели рассчитывали и платили взносы отдельно в каждый из внебюджетных фондов.

Предусмотрено, что подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие полномочия ФСС и ПФ Российской Федерации в установленной сфере деятельности, будут применяться к ФССП в той части, которая не противоречит положениям закона. Скорее всего, нормативные правовые акты Федеральной налоговой службы и ПФ РФ по установленным направлениям деятельности продолжат действовать до опубликования нового нормативного правового акта Федеральной налоговой службы по соответствующим направлениям деятельности. Новый фонд наделен полномочиями вносить изменения в нормативные правовые акты фондов-предшественников и признавать их недействительными.

Каковы преимущества слияния двух фондов?

Создание позволит, помимо прочего:

• централизовать на федеральном уровне услуги, предоставляемые государственными внебюджетными фондами;
• организовать единые офисы обслуживания клиентов на базе существующей территориальной сети двух реорганизованных фондов, оптимизировать их количество и структуру;
• централизовать функции государственных закупок, бюджетного учета и отчетности, кадрового учета.

Кроме того, новая структура поможет сформировать единый круг застрахованных лиц и единую предельную и налогооблагаемую базу для страховых взносов.

Создание Социального фонда будет способствовать:

• повышение доступности услуг, предоставляемых ФСС и ПФ РФ – граждане смогут обращаться в единые клиентские службы, которые откроются в пунктах присутствия объединенных фондов.;
• обеспечение единого более высокого стандарта обслуживания, основанного на унифицированном обслуживании клиентов;
• повышение прозрачности управления посредством деятельности Наблюдательного совета;
• ускоренное внедрение цифровой составляющей в социальной сфере;
• снижение затрат на поддержание организационной структуры.

19.05.2022 в Государственную Думу был внесен проект Федерального закона № 126990-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". [2] Целью разработки данного законопроекта является приведение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в соответствие с предстоящими изменениями в социальной сфере (в частности, это объединение ФСС и ПФ РФ, унификация базы для расчета страховые взносы в государственные внебюджетные фонды).

Согласно закону, обязательным социальным страхованием является пенсионное страхование, страхование на случай временной нетрудоспособности и материнства, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Закон предусматривает изменения, связанные с пенсионным страхованием:

• с 01.01.2023 установлены доли единой ставки страховых взносов для финансирования страховой пенсии, накопительной пенсии и солидарной части ставки страховых взносов;
• сумма страховых взносов, рассчитанная как доля от единого тарифа страховых взносов, будет учитываться на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Это никак не повлияет на формирование пенсионных прав граждан.

Итак, с принятием ряда законов начал свою работу Единый социальный фонд России, который взял на себя функции ФСС и ПФ РФ. Изменения повлекут за собой корректировку других подзаконных нормативных правовых актов. Это, в свою очередь, изменит алгоритм отчетности.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"
2. Королева О. Ю. Объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования – что же изменится? https://www.audit-it.ru/articles/account/tax/a39/1063331.html?ysclid=lm7oguu4jn550423681