ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ(ЕГРН)

ECONOMIC EFFICIENCY OF THE CREATION AND MAINTENANCE OF THE UNIFIED STATE REGISTER OF REAL ESTATE (USRRE)

Ключевые слова: ЕГРН, экономическая эффективность, кадастровый учёт, налогообложение недвижимости, вовлечение в оборот, капитализация территорий, цифровизация, бюджетные доходы, трансакционные издержки.

Keywords: USRN, economic efficiency, cadastral registration, real estate taxation, bringing into economic circulation, territorial capitalization, digitalization, budget revenues, transaction costs.

Введение

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) традиционно воспринимается как инструмент обеспечения юридической чистоты сделок и защиты прав собственности. Однако экономическая роль ЕГРН значительно шире: он выступает базовой информационной инфраструктурой для налогообложения недвижимости, оценки инвестиционного потенциала территорий, управления земельными ресурсами и снижения издержек участников рынка. В условиях, когда государство последовательно наращивает усилия по наполнению ЕГРН полными и точными сведениями, вопрос об экономической выгоде ведения реестра приобретает не теоретическое, а практическое значение: от ответа на него зависит обоснование бюджетных расходов на кадастровые работы, цифровизацию и сопровождение реестра.

Актуальность темы обусловлена также тем, что с 2025 года вступили в силу законодательные новации, создающие механизмы компенсации затрат бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований за счёт доходов, полученных в результате уточнения сведений ЕГРН и вовлечения объектов недвижимости в экономический оборот. Целью настоящей статьи является систематизация экономических выгод ведения ЕГРН на бюджетном, регуляторном и рыночном уровнях. Наполнение ЕГРН полными и точными сведениями непосредственно влияет на доходную базу бюджетной системы. Как отмечают в Росреестре, мероприятия по наполнению реестра, реализуемые совместно с ФНС и главами регионов, обеспечивают стабильный рост доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ от земельного и имущественного налогов: с 2020 года этот показатель вырос на 50 % — с 1 169,3 млрд рублей до 1 747,8 млрд рублей. В 2025 году доходы федерального бюджета, администрируемые Росреестром, составили 73,7 млрд рублей, что более чем в два раза превысило уровень 2024 года (34,5 млрд рублей). Рост обусловлен не только повышением пошлин и тарифов, но и расширением числа учтённых объектов, каждый из которых становится потенциальным объектом налогообложения.

1. Правовые и организационные предпосылки создания ЕГРН

До появления ЕГРН сведения о правах и характеристиках объектов недвижимости хранились в двух параллельных системах: ЕГРП (права) и ГКН (характеристики). Это приводило к расхождениям: один и тот же объект мог иметь разные параметры в разных базах, из‑за чего возникали ошибки, задержки в регистрации и дополнительные издержки.

Ключевым нормативным актом, который объединил эти системы, стал Федеральный закон от 13.07.2015 № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Он закрепил порядок ведения ЕГРН, состав сведений, принципы актуализации и взаимодействия органов власти. С экономической точки зрения, переход к единому реестру — это инвестиционный проект государства: в него вложены средства на IT‑инфраструктуру, перенос и верификацию данных, обучение специалистов и обеспечение информационной безопасности.

2. Прямые экономические эффекты ЕГРН

Самый очевидный прямой эффект — рост налогооблагаемой базы по имущественным налогам. До объединения баз значительная часть объектов либо не была учтена, либо имела искажённые характеристики (заниженная площадь, некорректная кадастровая стоимость). Систематизация сведений и кадастровые работы позволили выявить неучтённые объекты и скорректировать параметры уже учтённых. Это напрямую увеличило поступления по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, пополнив местные бюджеты.

Ещё один прямой эффект — сокращение административных и операционных издержек органов власти. Перевод сведений в электронный вид и унификация форматов обмена данными снизили трудоёмкость обработки запросов и межведомственного взаимодействия. Например, раньше требовалось направлять письменные запросы и вручную сверять данные из разных источников; сегодня большая часть операций выполняется в электронном виде. Также к прямым эффектам относится снижение доли приостановлений и отказов в регистрации прав.

3. Косвенные экономические эффекты и снижение рисков

Косвенные эффекты проявляются через снижение рисков и транзакционных издержек для участников рынка. Наличие достоверных и актуальных сведений в ЕГРН позволяет быстрее и дешевле проводить юридическую проверку объектов, минимизировать вероятность оспаривания сделок и судебных споров. Покупатель может запросить выписку из ЕГРН и получить полную информацию о правах, обременениях и ограничениях — это снижает необходимость привлекать дополнительных консультантов и проводить дорогостоящие проверки. Для бизнеса, особенно в строительстве и девелопменте, прозрачность данных о разрешённом использовании земель, зонах с особыми условиями и градостроительных регламентах позволяет точнее оценивать риски и планировать инвестиции. Важный косвенный эффект — снижение нагрузки на судебную систему. Раньше значительная часть земельных и имущественных споров была связана с ошибками в учёте, противоречиями в данных и неоднозначностью границ. Исправление реестровых ошибок и повышение достоверности сведений позволили сократить количество конфликтов, требующих судебного разбирательства.

4. Показатели и методы оценки экономической эффективности

Динамика налоговых поступлений по имущественным налогам в сопоставлении с количеством учтённых объектов и изменением кадастровой стоимости. Рост доходов при увеличении числа объектов показывает вклад реестра в пополнение бюджетов. Сокращение сроков оказания государственных услуг (регистрация прав, кадастровый учёт) и снижение доли приостановлений и отказов. Это отражает повышение эффективности административных процедур. Экономия бюджетных средств на межведомственном взаимодействии и обработке запросов. Перевод в электронный вид снижает трудоёмкость и расходы на бумажный оборот.

Снижение количества судебных споров, связанных с объектами недвижимости, и объёма выплат по искам. Это показывает уменьшение рисков и конфликтов.

Методы оценки могут включать сравнительный анализ «до и после» внедрения ЕГРН, расчёт чистой приведённой стоимости (NPV) государственных инвестиций в реестр и анализ чувствительности к изменениям ключевых параметров (объём запросов, доля ошибок, сроки обработки).

5. Практические примеры эффектов на муниципальном и федеральном уровнях

На муниципальном уровне эффект от ведения ЕГРН особенно заметен в актуализации данных и выявлении неучтённых объектов. Местные администрации используют сведения реестра для инвентаризации имущества, уточнения границ участков и исправления ошибок учёта. Например, уточнение границ участков позволяет избежать наложений и пересечений, которые часто становятся причиной конфликтов между соседями и требуют дорогостоящего урегулирования. В ряде субъектов РФ после актуализации сведений ЕГРН наблюдался заметный рост поступлений по земельному налогу и налогу на имущество — это связано с постановкой на учёт ранее неучтённых объектов и корректировкой кадастровой стоимости. Одновременно сократились сроки оказания услуг и доля отказов, что свидетельствует о повышении качества работы регистрационных органов.

Заключение

Проведённый анализ позволяет констатировать, что экономическая эффективность Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) носит комплексный характер и реализуется через совокупность прямых и косвенных эффектов, поддающихся количественной и качественной оценке.

Эти эффекты проявляются в снижении транзакционных издержек участников рынка недвижимости, минимизации правовых рисков при совершении сделок, а также в уменьшении нагрузки на судебную систему за счёт сокращения числа споров, обусловленных недостоверностью сведений об объектах. Повышение прозрачности данных способствует формированию более предсказуемой институциональной среды, что, в свою очередь, оказывает позитивное влияние на инвестиционную привлекательность территорий и стимулирует деловую активность в секторе недвижимости и строительства.э

Таким образом, ЕГРН выступает не только как учётная система, но и как значимый инструмент государственного регулирования рынка недвижимости, обеспечивающий измеримый экономический эффект и создающий предпосылки для более рационального использования земельных и имущественных ресурсов. Для специалистов в сфере землеустройства, кадастра и управления недвижимостью понимание механизмов формирования этого эффекта и методов его оценки является необходимым элементом профессиональной компетенции.

Список литературы

1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 08.08.2024) // Официальный интернет‑портал правовой информации. – 2024. – URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2026).
2. Федеральная налоговая служба. Статистические данные по поступлениям имущественных налогов [Электронный ресурс]. – URL: https://nalog.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2026).
3. Публичная кадастровая карта [Электронный ресурс]. – URL: https://pkk.rosreestr.ru/ (дата обращения: 12.10.2026).
4. Статья в журнале «Региональная и отраслевая экономика». Исследование посвящено комплексным кадастровым работам (ККР) [Электронный ресурс] // Региональная и отраслевая экономика. – 2023. – № 40. – DOI: 10.23649/JAE.2023.40.1. – URL: https://jae.cifra.science/media/articles/8917.pdf (дата обращения: 13.10.2026).
5. Камынина Н.Р. О проблемах неполноты сведений и наличия реестровых ошибок в ЕГРН и путях их решения // Международный научно-исследовательский журнал. – 2023. – № 1 (127). – URL: https://www.miigaik.ru/upload/iblock/fab/fabe059d647283ce861c642ef6aab386.pdf (дата обращения: 14.10.2026).
6. Раздел «Статистика и аналитика» на сайте ФНС [Электронный ресурс]. // Сайт ФНС. – URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/.