ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются теоретические аспекты формирования программ развития национальной экономики. Проведен стратегический анализ развития национальной экономики. Рассмотрены рекомендации по повышению эффективности реализации программ.

Ключевые слова: национальная экономика, стратегическое планирование, программно-целевой подход, государственные программы, национальные проекты, экономическое развитие.

«Национальная экономика является частью национальной системы, исторически сложившейся и развивающейся в определенном цивилизационно-культурном пространстве, государственных и природно-географических границах, поставленная в рамках определенных политических и правовых координат, хозяйственных традиций, трудовой и предпринимательской культур, с присущей им этикой, моралью. и экономическим мышление» [4].

Текущий этап развития экономики характеризуется высокой скоростью изменений, технологическим прогрессом. В этих условиях возрастает роль государства в обеспечении устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения.

Создание и формирование программ развития национальной экономики становится ключевым инструментом государственного регулирования.

«Национальный проект — это комплекс мероприятий, направленных на решение ключевых задач социально-экономического развития страны или региона, которые имеют стратегическое значение для общества и государства» [11].

«Программно-целевое управление подразумевает точное выполнение каждого мероприятия инвестиционной программы в установленные сроки, содержит количественные показатели оценки степени выполнения программы, экономического, социального эффекта и предполагает возможность своевременной корректировки индикаторов» [11].

Цель данного исследования – проанализировать подход к формированию программ развития национальной экономики, выявить рекомендации по повышению эффективности их реализации.  и выявить факторы их эффективности.

В современной экономической литературой под «программой развития понимается документированный комплекс взаимосвязанных целей, задач, мероприятий и механизмов контроля, направленных на достижение изменений в структурной организации экономики» [5].

Теоретический фундамент формирования программ основывается на нескольких научных парадигмах:

- Системный подход. Рассматривает национальную экономику как иерархическую совокупность подсистем (финансовая, социальная, институциональная), позволяет анализировать экономические процессы комплексно, разрабатывать эффективные управленческие решения.

- Программно-целевой метод заключается в распределении бюджетных ресурсов, направленных на получение значимых, количественно измеримых результатов и сопровождаемым мониторингом и контролем процесса достижения поставленных целей, результатов.

«Программно-целевое управление подразумевает точное выполнение каждого мероприятия инвестиционной программы в установленные сроки, содержит количественные показатели оценки степени выполнения программы, экономического, социального эффекта и предполагает возможность своевременной корректировки индикаторов» [10].

- Теория стратегического планирования – обосновывает необходимость разработки долгосрочных планов развития экономики, анализа конкурентных преимуществ и оценки потенциальных траекторий роста.

Основными инструментами программно-целевого подхода являются:

- государственные программы (бюджетное финансирование, план ресурсного обеспечения);

- национальные проекты (приоритетность финансирования, четкое определение целей и задач, которые должны быть достигнуты в рамках каждого проекта).

Ключевыми «принципами формирования эффективных программ национальной экономики являются принципы стратегического планирования, которые закреплены в законодательстве РФ, а также подходы, направленные на обеспечение результативности, сбалансированности, прозрачности и учёта долгосрочных целей развития» [4].

«Стратегический анализ развития национальной экономики представляет собой комплексное изучение текущего состояния системы, выявление ограничений роста и определение потенциальных траекторий модернизации. В основу стратегического анализа входит оценка макроэкономических, структурных внешнеэкономических параметров» [7].

Основные этапы проведения стратегического анализа развития национальной экономики:

- ретроспективный анализ и оценка текущего состояния экономики страны;

- разработка прогнозов развития национальной экономики.

В рамках первого этапа стратегического анализа используется информация, предоставленная из официальных статистических ведомств.

Главная цель – определение результативности ранее реализованной стратегии государственного развития и функционирования ключевых секторов национальной экономики [8].

На втором этапе стратегического анализа национальная экономика проходит предварительную оценку, так как результаты определяет будущее развитие национальной экономики [8].

В России стратегический анализ используется при разработке национальных проектов, государственных программ. Например, при создании единого плана по достижению национальных целей развития учитываются данные о промышленном производстве, инвестициях, экспорте и других показателей.

Таким образом, практика внедрения государственных программ развития национальной экономики показывает, что результативность определяется не качеством исходного проектирования, а эффективностью управленческих механизмов на этапе реализации. На основе проведенного анализа можно сформулировать следующие рекомендации:

1. Создание единого центра стратегического управления на уровне Правительства с полномочиями межведомственной координации, оперативного перераспределения ресурсов;

2. Совершенствование нормативно-правовой базы;

3. Оптимизация ресурсного обеспечения. Внедрение механизмов перераспределения резерва в пользу наиболее приоритетных и эффективных программ национальной экономики;

4. Использование современных информационных технологий;

5. Учет региональных особенностей. Привлечение местных властей и сообществ к формированию и адаптации программ под региональные условия.

Комплексное применение указанных рекомендаций позволит повысить результативность программ развития национальной экономики, сделать их более гибкими, прозрачными и ориентированными на достижение стратегических целей.

Рассмотрим некоторые действующие программно-целевые инструменты, используемые в развитии национальной экономики Республики Крым.

1. Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2030 года. Основная цель – «преодоление социально-экономического отставания Крыма и доведение качества жизни населения до среднероссийского уровня посредством устранения диспропорций в региональном развитии Республики Крым и г. Севастополя (в т.ч. обеспечение социальной, инженерной, транспортной и иной инфраструктурой), формирования доступной и комфортной инфраструктуры туризма, создания благоприятного инвестиционного климата на территории Крымского полуострова» [2].

2. Государственная программа Республики Крым «Экономическое развитие и инновационная экономика». Цель – создание условий для обеспечения устойчивого развития экономики Крыма; повышение инвестиционной привлекательности региона; развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Крым. Главная задача государственной программы – обеспечение продовольственной самодостаточности региона, рост продуктивности сельского хозяйства и повышение доходов сельских жителей.

Таким образом, региональные программы развития Республики Крым обеспечивают базовую инфраструктурную интеграцию и стабилизацию социально-экономических показателей, способствуют улучшению качества жизни населения.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ (ред. от 13.07.2024) «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/91e10659398bccb0f67a7f04765cc758c682c684/ (дата обращения: 05.04.2026)
2. Постановление Правительства РФ от 30.01.2029 г. № 63 (ред. от 27.12.2025 г) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя». Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_317422/ (дата обращения: 15.04.2026).
3. Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика», утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 316. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162191/ (дата обращения: 06.04.2026)
4. Национальная экономика.: учебное пособие / К. Н. Юсупов, Р. Р. Ахунов, Ю. С. Токтамышева [и др.] ; под ред. К. Н. Юсупова. — Москва : КноРус, 2022. — 279 с. — ISBN 978-5-406-09328-3. Режим доступа: https://book.ru/book/942855 (дата обращения: 05.04.2026).
5. Молчанов С. Г. Теоретические и нормативные основания феномена «программа развития» // Инновационное развитие профессионального образования. 2017. №4 (16). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-i-normativnye-osnovaniya-fenomena-programma-razvitiya (дата обращения: 06.04.2026).
6. Клейнер Г.Б., Рыбачук М.А., Карпинская В.А. Стратегическое планирование и системная оптимизация национальной экономики // Проблемы прогнозирования. 2022. №3 (192). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskoe-planirovanie-i-sistemnaya-optimizatsiya-natsionalnoy-ekonomiki (дата обращения: 06.04.2026).
7. Копылова Ю. В. Анализ этапов стратегического планирования развития региона // Вестник РГЭУ РИНХ. 2019. №2 (66). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-etapov-strategicheskogo-planirovaniya-razvitiya-regiona (дата обращения: 06.04.2026).
8. Мхитарян Ю.И. Повышение эффективности реализации государственных программ РФ // Век качества. 2019. №1. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-realizatsii-gosudarstvennyh-programm-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 06.04.2026).
9. Национальная экономика: учебник / В. А. Цветков, С. В. Шманев, М. Л. Альпидовская; под ред. В. А. Цветкова, С. В. Шманева. — Москва: КноРус, 2025. — 446 с. Режим доступа: https://book.ru/book/956986  (дата обращения: 06.04.2026).
10. Корда, Н. И. Программно-целевое управление инвестициями на региональном уровне: научно-теоретическая и методологическая концептосфера [Текст]: монография / Н. И. Корда. - Воронеж: Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 2014. - 232 с. Режим доступа: https://rusneb.ru/catalog/000199_000009_007840218/ (дата обращения 15.04.2026).
11. Корда Н.И., Тимонин С.В. «Роль национальных проектов в обеспечении национальной безопасности России». V Международная научно-практическая конференция. 25.03.2025. Пенза: Международный центр научного сотрудничества «Наука и просвещение». Режим доступа:
12. (дата обращения: 15.04.2026).
12. Корда Н. И. Проблемы программно-целевого управления инвестициями в АПК российской Федерации // Вестник ВГТУ. 2012. №11. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-programmno-tselevogo-upravleniya-investitsiyami-v-apk-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.04.2026).