ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ: ВЫЗОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ЛОКАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ

EXTRA-BUDGETARY FUNDS: THE CHALLENGE OF GLOBALIZATION AND LOCAL SOLUTIONS

Salman Mazataevich Bayranov

Student, Faculty of Economics and Management, Dagestan State University of National Economy,

Russia, Makhachkala

Patimat Abuyusupovna Magomedova,

Scientific Supervisor, Candidate of Economics, Associate Professor, Department of Finance and Credit, Dagestan State University of National Economy,

Russia, Makhachkala

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается влияние глобализации на функционирование внебюджетных фондов Российской Федерации, в частности Социального фонда России (СФР) и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Анализируются ключевые вызовы финансовой устойчивости данных фондов в условиях международных экономических кризисов, санкционного давления и демографических изменений. Представлены статистические данные о бюджетных показателях СФР и ФОМС за 2023-2025 годы, выявлены основные проблемы и предложены локальные решения для обеспечения стабильности социальной защиты населения.

ABSTRACT

The article examines the impact of globalization on the functioning of extra-budgetary funds in the Russian Federation, particularly the Social Fund of Russia (SFR) and the Federal Compulsory Medical Insurance Fund (FFOMS). Key challenges to the financial sustainability of these funds are analyzed in the context of international economic crises, sanctions pressure, and demographic changes. Statistical data on the budget indicators of SFR and FFOMS for 2023-2025 are presented, main problems are identified, and local solutions are proposed to ensure the stability of social protection of the population.

Ключевые слова: внебюджетные фонды, Социальный фонд России, ФОМС, глобализация, финансовая устойчивость, социальная защита, пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование.

Keywords: extra-budgetary funds, Social Fund of Russia, FFOMS, globalization, financial sustainability, social protection, pension provision, compulsory medical insurance.

Внебюджетные фонды играют ключевую роль в обеспечении социальной защиты населения России, финансируя пенсионное, медицинское и социальное страхование. В условиях современной глобализации данные институты сталкиваются с комплексом вызовов, включающих волатильность мировых финансовых рынков, международные экономические кризисы, санкционное давление на российскую экономику и демографические изменения [1, с. 247]. С 1 января 2023 года в России произошла масштабная реформа системы внебюджетных фондов: Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования были объединены в единый Социальный фонд России (СФР) [2].

1. Теоретические основы функционирования внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды представляют собой особую форму организации государственных финансов, предназначенную для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение [4, с. 89].

Социальный фонд России (СФР), созданный на базе ПФР и ФСС в 2023 году, осуществляет пенсионное обеспечение, выплату пособий по временной нетрудоспособности, материнского капитала и иные социальные выплаты [2]. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) обеспечивает финансирование медицинской помощи в рамках программы ОМС, аккумулируя страховые взносы и трансферты из федерального бюджета [5, с. 21].

2. Анализ финансовых показателей СФР и ФОМС в 2023-2025 годах

Анализ статистических данных позволяет оценить текущее состояние внебюджетных фондов России. В таблице 1 представлены основные бюджетные показатели СФР за 2023-2025 годы.

Таблица 1

Основные показатели бюджета Социального фонда России, 2023-2025 гг.

Источник: составлено автором на основе данных СФР [3]

Как показывают данные таблицы 1, доходы бюджета СФР демонстрируют волатильность: после снижения в 2024 году до 9,79 трлн рублей наблюдается значительный рост в 2025 году до 12,48 трлн рублей. Численность пенсионеров остается относительно стабильной на уровне 41-43 млн человек.

Таблица 2

Основные показатели бюджета ФОМС, 2023-2025 гг.

Источник: составлено автором на основе данных ФОМС [5, с. 34]

Данные таблицы 2 свидетельствуют о планируемом дефиците бюджета ФОМС на протяжении всего анализируемого периода. При этом фактический дефицит в 2024 году оказался существенно ниже планового (19 млрд рублей против первоначально планируемых 68 млрд рублей) благодаря перевыполнению плана по доходам на 3,5% [5, с. 35].

3. Вызовы глобализации для финансовой устойчивости внебюджетных фондов

1) Волатильность доходной базы. Международные экономические кризисы и санкционное давление приводят к нестабильности поступлений страховых взносов из-за колебаний занятости и уровня заработной платы. В 2024 году наблюдалось снижение доходов СФР на 4,9% по сравнению с предыдущим годом [3].

2) Ограничения в инвестировании резервов. Санкционные ограничения на международных финансовых рынках существенно сужают возможности размещения временно свободных средств фондов, снижая потенциальную доходность инвестиционного портфеля [6, с. 28].

3) Демографические вызовы. Старение населения и снижение коэффициента экономической поддержки пенсионеров (несмотря на улучшение показателя до 1,79 в 2025 году) создают структурные риски для долгосрочной устойчивости пенсионной системы [7, с. 115].

4. Локальные решения для обеспечения финансовой устойчивости

1) Диверсификация инвестиционного портфеля. Развитие внутренних финансовых инструментов, включая инфраструктурные облигации, проекты государственно-частного партнерства и инвестиции в инновационные отрасли экономики [6, с. 31]. СФР активно развивает данное направление, размещая средства в российские ценные бумаги и банковские депозиты.

2) Цифровизация администрирования. Внедрение единой цифровой платформы взаимодействия с работодателями и гражданами позволит снизить административные издержки и повысить собираемость страховых взносов. С 2023 года СФР использует единую форму отчетности ЕФС-1, что упростило процедуры для страхователей [4, с. 92].

3) Совершенствование параметрической настройки пенсионной системы. Постепенное повышение пенсионного возраста, введенное в 2019 году, и развитие накопительного компонента пенсионной системы способствуют долгосрочной сбалансированности фондов [6, с. 120].

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. Внебюджетные фонды Российской Федерации – Социальный фонд России и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – функционируют в условиях значительных вызовов.

Анализ статистических данных за 2023-2025 годы показал относительную финансовую устойчивость фондов: СФР располагает значительными резервами (2,15 трлн рублей), а ФОМС, несмотря на планируемый дефицит, обеспечивает выполнение программы обязательного медицинского страхования при поддержке федерального бюджета.

Ключевыми проблемами являются волатильность доходной базы, ограниченность международных инвестиционных возможностей и демографическое старение населения. Для их решения предложен комплекс локальных мер.

Список литературы

1. Соловьев А.К. Финансовая устойчивость пенсионной системы в условиях глобальных вызовов // Экономика и управление. 2023. № 3(189). С. 245-253.
2. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Социальном фонде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2022. № 29. Ст. 5046.
3. Социальный фонд России: Открытые данные [Электронный ресурс]. URL: https://sfr.gov.ru/opendata/ (дата обращения: 20.08.2025).
4. Роик В.Д. Архитектура социального страхования России: монография. М.: Проспект, 2023. 368 с.
5. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: Отчет об исполнении бюджета за 2024 год. М., 2025. 52 с.
6. Кудрин А.Л., Горюнов Е.Л. Инвестиционный потенциал суверенных фондов в условиях финансовых санкций // Журнал Новой экономической ассоциации. 2024. № 2(62). С. 25-45.