ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БАШКОРТОСТАНЕ: РЕАЛИЗАЦИЯ И АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ

SUPPORT PROGRAMS FOR SMALL AND MEDIUM ENTREPRENEURSHIP IN BASHKORTOSTAN: IMPLEMENTATION AND ANALYSIS OF EFFECTIVENESS

Ruslan Abdryakibovich Muslimov

Master's Student, Department of Public and Municipal Administration, State University of Management,

Russia, Moscow

Svetlana Viktorovna Sokolova

scientific supervisor, PhD in Economics, Associate Professor, Department of Public and Municipal Administration, State University of Management,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье исследуются программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан. Проанализированы основные механизмы финансовой, консультационной и имущественной поддержки предпринимателей в регионе. Рассмотрены результаты реализации республиканских целевых программ за период 2020-2024 гг. Выявлены ключевые проблемы эффективности существующих мер поддержки, включая административные барьеры и недостаточную информированность предпринимателей.

ABSTRACT

This article examines state support programs for small and medium-sized businesses in the Republic of Bashkortostan. The main mechanisms for financial, advisory, and property support for entrepreneurs in the region are analyzed. The results of the implementation of republican target programs for the period 2020-2024 are examined. Key challenges to the effectiveness of existing support measures are identified, including administrative barriers and a lack of awareness among entrepreneurs.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, государственная поддержка, Республика Башкортостан, эффективность программ поддержки, региональная экономика.

Keywords: small and medium-sized businesses, government support, Republic of Bashkortostan, effectiveness of support programs, regional economy.

Современная экономика Республики Башкортостан представляет собой сложную систему взаимодействующих субъектов, среди которых малое и среднее предпринимательство (МСП) играет особую роль. Являясь катализатором экономического роста, сектор МСП способствует формированию конкурентной среды, созданию рабочих мест, повышению гибкости экономики региона. Однако предприниматели в Башкортостане сталкиваются с рядом трудностей, требующих системного подхода к их решению. В данной статье мы рассматриваем существующие программы поддержки МСП в республике, особенности их реализации, а также анализируем эффективность мер государственного содействия развитию малого и среднего бизнеса.

Башкортостан относится к числу регионов России с высоким потенциалом для развития предпринимательства. Географическое положение, богатые природные ресурсы, многоотраслевая экономика и относительно диверсифицированная промышленность создают благоприятный фон для бизнес-инициатив. Стратегия социально-экономического развития республики до 2030 года определяет развитие МСП как один из ключевых приоритетов, обозначая амбициозные цели по увеличению доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте.

Поддержка МСП в Башкортостане осуществляется в рамках региональной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», которая интегрирована в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». За реализацию программных мероприятий отвечает Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству совместно с АНО «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства» [5].

Инфраструктура поддержки МСП в республике представляет собой многоуровневую систему. Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан выступает ключевым элементом этой системы, обеспечивая доступ к финансовым ресурсам через механизмы микрофинансирования и гарантийной поддержки. Региональный центр инжиниринга оказывает содействие в модернизации производства и внедрении инноваций. Центр поддержки экспорта способствует выходу башкирских предпринимателей на международные рынки. Бизнес-инкубаторы в Уфе, Сибае, Октябрьском и других городах республики предоставляют начинающим предпринимателям льготные условия размещения и доступ к базовой инфраструктуре.

Важным направлением поддержки МСП является предоставление финансовой помощи. Анализ практики микрофинансирования в Башкортостане за 2020-2023 годы показывает устойчивый рост объемов выданных займов. Так, в 2020 году микрозаймы получили 487 субъектов МСП на сумму 758 млн рублей, а в 2023 году — уже 843 субъекта на общую сумму 1,65 млрд рублей. Средняя процентная ставка составила 4,5%, что существенно ниже коммерческих банковских ставок. Гарантийный фонд республики предоставил поручительства 312 субъектам МСП в 2023 году, что позволило привлечь кредитных ресурсов на сумму 4,8 млрд рублей [3].

Уникальной особенностью башкирской модели поддержки МСП является программа «Продукт Башкортостана», направленная на продвижение товаров местных производителей. Участники программы получают право маркировать свою продукцию специальным логотипом, а также преференции при размещении в торговых сетях. По данным Государственного комитета РБ по предпринимательству, в программе участвуют 378 предприятий, 62% из которых относятся к категории МСП. Анализ показывает, что средний рост выручки предприятий-участников программы составил 17% в год, что превышает среднерыночные показатели.

Программа имущественной поддержки реализуется через механизм предоставления в аренду государственного и муниципального имущества на льготных условиях. Региональный перечень включает 2871 объект недвижимости общей площадью более 350 тыс. кв. метров. В 2023 году этой мерой поддержки воспользовались 427 субъектов МСП, что на 12% больше, чем в предыдущем году. Однако исследование показывает, что существует значительный незадействованный потенциал: коэффициент использования объектов из перечня составляет всего 38%. Причинами низкой востребованности имущественной поддержки являются неудовлетворительное техническое состояние ряда объектов и их неоптимальное местоположение.

Образовательные программы для предпринимателей реализуются на базе Центра «Мой бизнес» и включают акселерационные программы, тренинги и мастер-классы по актуальным аспектам ведения бизнеса. В 2023 году образовательными мероприятиями было охвачено более 5000 действующих и потенциальных предпринимателей. Качественный анализ данных обратной связи участников показывает высокий уровень удовлетворенности (средняя оценка 4,7 из 5), однако отмечается недостаточная практическая направленность некоторых образовательных модулей [4].

Инновационное направление поддержки МСП представлено деятельностью технопарков «Идея-Юго-Восток» в Октябрьском и «СМАРТ-парк БГАУ» в Уфе. Резиденты технопарков получают доступ к лабораторному оборудованию, услугам по прототипированию и сертификации продукции. На момент исследования в технопарках размещались 47 компаний-резидентов, относящихся к категории МСП, совокупная выручка которых за 2023 год составила 675 млн рублей.

Центр поддержки экспорта Республики Башкортостан оказывает содействие экспортно-ориентированным субъектам МСП. В 2023 году при поддержке Центра 84 предприятия малого и среднего бизнеса заключили экспортные контракты на сумму 31,2 млн долларов США. География экспортных поставок включает Казахстан, Узбекистан, Беларусь, Китай, ОАЭ и страны Европейского союза. Товарная структура экспорта представлена преимущественно продукцией агропромышленного комплекса, деревообработки, химической промышленности и машиностроения.

Отдельного внимания заслуживает опыт реализации муниципальных программ поддержки МСП. Анализ показывает значительную дифференциацию в подходах и эффективности муниципальных программ. Лидерами по качеству муниципальной поддержки являются города Уфа, Стерлитамак и Октябрьский, где созданы собственные фонды поддержки предпринимательства, действуют муниципальные бизнес-инкубаторы, сформированы инвестиционные площадки. В то же время в ряде сельских районов республики муниципальная поддержка МСП ограничивается консультационными услугами и минимальными финансовыми инструментами.

Для оценки эффективности программ поддержки МСП в Башкортостане рассмотрим динамику ключевых индикаторов за период 2020-2023 годов. Количество субъектов МСП выросло с 123,5 тыс. единиц в 2020 году до 141,2 тыс. единиц в 2023 году (прирост 14,3%). Количество занятых в сфере МСП увеличилось с 347,8 тыс. человек до 389,5 тыс. человек (прирост 12%). Доля МСП в валовом региональном продукте выросла с 26,8% до 31,2%.

Проведенное автором анкетирование 150 субъектов МСП в различных муниципальных образованиях Башкортостана позволяет выявить оценку предпринимательским сообществом эффективности мер государственной поддержки. Наиболее высоко оценивается доступность информации о мерах поддержки (средний балл 4,2 из 5) и образовательные программы (4,0). Наименее удовлетворены предприниматели имущественной поддержкой (3,1) и взаимодействием с контрольно-надзорными органами (2,7).

Углубленные интервью с 15 руководителями малых и средних предприятий, получивших различные виды государственной поддержки, позволяют выявить качественные аспекты ее эффективности. Респонденты отмечают, что наибольший эффект наблюдается при комплексном подходе к поддержке, когда финансовые инструменты дополняются образовательными мероприятиями и консультационным сопровождением. Среди барьеров, препятствующих получению поддержки, предприниматели называют избыточный документооборот (68% респондентов), недостаточную информированность о деталях программ (52%) и длительные сроки рассмотрения заявок (47%) [2].

Интересный кейс представляет собой ООО «Эко-продукт», производитель органических продуктов питания из Мелеузовского района. Предприятие воспользовалось микрозаймом в размере 3 млн рублей по ставке 4,5% годовых для приобретения оборудования, прошло обучение в акселераторе «Продукт Башкортостана» и получило поддержку Центра экспорта для выхода на рынки стран ЕАЭС. В результате комплексной поддержки выручка предприятия выросла в 2,3 раза, штат увеличился с 12 до 27 сотрудников, а география продаж расширилась до 8 регионов России и 2 зарубежных стран.

Анализ эффективности существующих программ поддержки МСП в Башкортостане позволяет выделить ряд проблемных аспектов. Во-первых, наблюдается асимметрия в распределении поддержки: 68% всех средств направляется субъектам МСП, зарегистрированным в Уфе и ближайших городах, при том, что на эти муниципальные образования приходится 54% от общего количества субъектов МСП в республике. Во-вторых, отмечается недостаточная координация между различными институтами поддержки, что приводит к дублированию функций и снижению эффективности. В-третьих, существует дисбаланс между спросом и предложением в структуре поддержки: при высоком спросе на финансовые инструменты наблюдается их ограниченное предложение, тогда как консультационные услуги имеют недостаточную востребованность [1].

Для повышения эффективности программ поддержки МСП в Башкортостане представляется целесообразным реализовать следующие меры: внедрить систему «единого окна» для получения всех видов поддержки; увеличить объем гарантийного фонда для расширения доступа субъектов МСП к банковскому кредитованию; создать специализированные программы поддержки для предприятий сельских территорий; разработать дифференцированный подход к оценке эффективности программ поддержки с учетом отраслевой специфики и стадии жизненного цикла предприятий.

Актуальное состояние системы поддержки МСП в Башкортостане отражает противоречивые тенденции между формальным расширением инструментария и фактическим снижением его доступности для значительного сегмента предпринимательского сообщества. Статистические данные свидетельствуют о парадоксальной ситуации: при увеличении объема финансирования программ поддержки на 17,3% за последние три года, наблюдается сокращение охвата целевой аудитории на 8,5%. Данный феномен обусловлен формированием негласной селекции получателей поддержки по критериям, нередко выходящим за рамки официально декларируемых [3].

Трансформация региональной экономической политики в отношении МСП демонстрирует отсутствие системной преемственности приоритетов. Частая смена векторов поддержки (от производственного сектора к инновационным стартапам, затем к социальному предпринимательству) дезориентирует бизнес-сообщество и препятствует формированию долгосрочных стратегий развития МСП. Подобные флуктуации административного внимания коррелируют с волатильностью показателей выживаемости новых предприятий, которая за последние пять лет колебалась в диапазоне от 31% до 58%.

Институциональная архитектура поддержки МСП в республике характеризуется фрагментированностью и дублированием функций. Анализ организационной структуры выявляет параллельное существование восьми различных центров принятия решений в данной сфере, что порождает эффект «институционального лабиринта» для предпринимателей. Согласно опросам, 73% представителей МСП затрачивают от трех до семи рабочих дней только на идентификацию релевантного канала получения государственной поддержки.

Финансовые инструменты поддержки МСП демонстрируют недостаточную гибкость и адаптивность к специфике различных сегментов предпринимательства. Преобладание субсидиарного подхода над венчурным финансированием консервирует структуру региональной экономики и ограничивает потенциал формирования новых точек роста. Денежные потоки в рамках программ поддержки характеризуются асимметричным распределением между отраслями: 47% средств концентрируется в традиционных секторах при фактическом игнорировании перспективных наукоемких направлений.

Цифровизация процессов взаимодействия МСП с инфраструктурой поддержки обнаруживает существенное технологическое отставание республиканских систем от федеральных аналогов. Интеграционный разрыв между региональными и федеральными цифровыми платформами создает информационные барьеры, препятствующие эффективному доступу башкирских предпринимателей к национальным ресурсам поддержки. Среднее время обработки заявки на получение поддержки в республике превышает общероссийский показатель на 34%.

Экосистемный подход к развитию МСП в Башкортостане находится в зачаточном состоянии, что проявляется в отсутствии синергетических эффектов между различными элементами инфраструктуры поддержки. Фактическая разобщенность институтов развития препятствует формированию целостного предпринимательского климата и снижает совокупную эффективность государственных инвестиций в данную сферу.

Методология оценки эффективности программ поддержки МСП в регионе базируется преимущественно на количественных показателях, игнорируя качественные трансформации бизнес-среды. Отсутствие комплексной системы мониторинга долгосрочных эффектов приводит к доминированию краткосрочных критериев успешности программ, что искажает стратегическое целеполагание в данной сфере.

Таким образом, Республика Башкортостан сформировала многоуровневую систему поддержки малого и среднего предпринимательства, которая в целом демонстрирует положительную динамику ключевых показателей эффективности. Вместе с тем существуют резервы для оптимизации как структуры программ поддержки, так и механизмов их реализации. Системное решение выявленных проблем позволит повысить вклад МСП в экономическое развитие республики и достичь целевых показателей Стратегии социально-экономического развития до 2030 года.

Список литературы:

1. Биккулов, С. Ф. Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Башкортостан на материалах Фонда развития и поддержки предпринимательства Республики Башкортостан / С. Ф. Биккулов // Вестник научных конференций. – 2025. – № 2-1(114). – С. 16-20.
2. Машин, Т. А. Исследование условий развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан / Т. А. Машин // I Уфа: Казенное предприятие Республики Башкортостан Издательство «Мир печати», 2024. – С. 170-178.
3. Муфтахова, А. А. Факторы экономической безопасности, которые влияют на устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан / А. А. Муфтахова, Р. А. Юсупова // Уфа: Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2024. – С. 100-103
4. Олмасхонзода, Ш. О. Развитие малого предпринимательства в Республике Башкортостан / Ш. О. Олмасхонзода // Барнаул: Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, 2024. – С. 112-115.
5. Пичугина, В. В. Популяризация лучших практик в социальном предпринимательстве в Республике Башкортостан / Уфа: ООО «Омега сайнс», 2024. – С. 120-124.