АУДИТ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ. БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

AUDIT OF INDUSTRIAL SAFETY OF DANGEROUS PRODUCTION FACILITIES. LABOR SAFETY IN INDUSTRY

Ekaterina Davydova

student, Department of engineering and ecological safety, Togliatti state University,

Russia, Togliatti

АННОТАЦИЯ

В данной статье будет подниматься вопрос аудита промышленной безопасности. Несмотря на то, что с индустриализацией и роботизацией производств несчастных случаев становится меньше, необходимо регулярно проводить мониторинг опасных производственных объектов (далее – ОПО) для выявления опасных и вредных производственных факторов (далее – ОВПФ), несоответствий в технологической и эксплуатирующей документации для выявления возможных опасностей, оценки рисков и мероприятий по их устранению. Аварии на опасных производственных объектах не редкие случаи в современных реалиях, поэтому очень важно своевременно выявить несоответствия и нарушения. Для этого и проводится аудит в области промышленной безопасности, который помогает выявлять причины несчастных случаев, несоответствия, вовлеченность работников при выполнении своих обязанностей в отношении безопасности и ее соблюдение при трудовом процессе.

ABSTRACT

This article addresses the issue of conducting an industrial safety audit. In spite of the fact that with the industrialization and robotization of the production of accidents it becomes less, it is necessary to regularly conduct monitoring of the hazardous facilities to identify dangerous and harmful production factors, inconsistencies in the technological and operating documentation to identify possible dangers and assess risks. Accidents at hazardous production facilities are not rare cases in modern realities, therefore it is very important to identify inconsistencies and violations in a timely manner. To this end, an audit is conducted in the field of industrial safety, which helps to identify the causes of accidents, inconsistencies, the involvement of employees in fulfilling their safety obligations and their observance in the labor process.

Ключевые слова: аудит промышленной безопасности, аварии на опасных производственных объектах, оценка рисков, процедура аудита.

Keywords: industrial safety audit, accidents at hazardous production facilities, risk assessment, audit procedure.

Самым важным компонентом в рабочей деятельности является и будет являться сохранение жизни и здоровья человека. Особенно это важно для работников предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - ОПО). Часто процессе ведения своей деятельности, предприятия не уделяют достаточного внимания состоянию промышленной безопасности (далее - ПБ) и в этом случае есть два сценария развития событий: лучший и худший. При лучшем сценарии предприятие получит штрафные санкции после проведения проверки территориальными органами Ростехнадзора и выявления соответствующих нарушений; при худшем - аварии и несчастные случаи.

Главным законом, который определяет порядок проведения аудита промышленной безопасности является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

«Аудит в области промышленной безопасности – это независимая экспертная оценка, которая представляет собой оценку соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и оборудования.» [1].

Аудит ПБ представляет собой экспертизу, при которой будет смоделирована реальная проверка инспектирующих органов. Ответственным за программу аудита ПБ является организация, которая владеет необходимыми компетенциями для проведения аудита (умение пользоваться инструментами и методами аудита), понимает технические вопросы и стороны бизнеса, учитывает объёмы и ресурсы проверяемого предприятия для достижения максимального результата. По окончании аудита ОПО предприятия по ПБ, аудитор предоставляет организации отчёт с выявленными нарушениями и списком мероприятий, направленных на их устранение.

Основные виды процедур аудита по производственной безопасности:

• аудит положения по производственной безопасности и производственного контроля физических опасных и вредных производственных факторов в организации;
• аудит обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями;
• аудит инструктажей и стажировки по производственной безопасности по профессии или виду работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;
• регламентированная процедура аудита разработки, утверждения, хранения и выдачи инструкций по производственной безопасности.

Целями проведения аудита путем проведения экспертизы являются:

• получение достоверных сведений об уровне промышленных рисков на предприятии, функционировании системы управления промышленной безопасности, выполнении требований безопасности, соответствии проектной и эксплуатационной документации;
• выявление несоответствий при исполнении (или неисполнении) выданных предписаний надзорных органов и протоколов внутренних проверок в отношении предприятия;
• разработка мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности;
• подготовка к плановой проверке Ростехнадзора.

Аудит системы управления промышленной безопасностью включает в себя такие аспекты, как:

• план проведения экспертизы по промышленной безопасности;
• определение объёма и целей программы аудита;
• определение схемы аудита (дистанционная документарная проверка (экспертная оценка легитимности внутренней локальной документации), фактическая проверка объекта);
• проведение аудита, в соответствии с выбранной схемой;
• проведение последующих аудитов (при необходимости);
• мониторинг выполнения программы аудита и оценка её результативности в рамках проверяемого предприятия;
• предоставление отчёта по результатам аудита промышленной безопасности (включает в себя перечень выявленных нарушений и мероприятия по их устранению);
• выпуск приказа о разработке и утверждении мероприятий по улучшению условий труда и повышению безопасности, на основании отчёта проведённой экспертизы;
• проведение мероприятий, разработанных на основании экспертизы.

После проведения процедур экспертизы промышленной безопасности, документация направляется в органы территориального Ростехнадзора и заказчику (предприятию) для обобщения анализа результатов и ведения учёта.

«По итогу всех проведенных процедур могут разрабатываться рекомендации по улучшению и развитию ситуации в этой сфере, формироваться цели, разрабатываться соответствующие программы по их достижению. После уже проводится работа по утвержденным действиям для устранения причин, привлекших к отклонению от установленных норм и предотвращение их повторения в дальнейшем.» [2].

Главной мотивацией организаций, которые эксплуатируют ОПО, для принятия решения о необходимости проведения аудита промышленной безопасности, является не только выявление несоответствии с требованиями безопасности, но и подготовка к плановой проверке Ростехнадзора. При плановой проверке Ростехнадзор включает в себя общую методологическую и координирующую деятельность.

Список литературы:

1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов (с изменениями на 7 марта 2017 года) (редакция, действующая с 25 марта 2017 года) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ. URL: http://docs.cntd.ru/document/9046058 (дата обращения: 15.01.2020)
2. Kim, Y. Creating a Culture of Prevention in Occupational Safety and Health Practice [Text]/ Y. Kim, J. Park, M. Park// Safety and health at work. – 2016. – Vol. 7, pp 89-96. – OSHRI, 2016. – URL: http://www.sciencedirect.com (дата обращения: 01.02.2020)
3. Н. А. Казакова, Г. Б. Полисюк [и др.] Аудит. Теория и практика аудита: учебник для бакалавров: под общ. ред. Н. А. Казаковой. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 385 с.