ОСОБЕННОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

FEATURE OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY OF MINORS

Alena A. Akinfina

student, Department of law, Ulyanovsk state pedagogical University

Russia, Ulyanovsk

АННОТАЦИЯ

В работе проведен анализ особенностей административной ответственности несовершеннолетних, высказываются предложения об изменении возраста административной ответственности.

ABSTRACT

The paper analyzes the features of administrative responsibility of minors, offers suggestions on changing the age of administrative responsibility.

Ключевые слова: ответственность, несовершеннолетние, правонарушение, возраст, особенности.

Keywords: responsibility, minors, offense, age, features.

Административная ответственность несовершеннолетних на сегодняшний день является весьма актуальной темой и в юридической литературе этой проблеме уделяется немало внимания и обсуждений со стороны ученых.

К.Н. Лобанов определяет административную ответственность несовершеннолетних как форму государственного реагирования на административные правонарушения, совершенные лицами, не достигшими совершеннолетия, выраженную в применении к ним конкретных административных наказаний, предусмотренных санкциями нарушенных норм, и одновременно их специфическую обязанность нести определенные законодательством неблагоприятные последствия, связанные с применением указанных правовых мер [2, с. 48].

Согласно ст. 2.3 КоАП РФ административная ответственность несовершеннолетних в Российской Федерации возможна при наступлении определенного возраста. Если дело было возбуждено и в дальнейшем установлено, что нарушитель является малолетним, производство прекращается (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Исходя из статьи 2.3 КоАП РФ несовершеннолетним является лицо, достигшее возраста 16 лет до совершеннолетия. 

Считается, что именно к 16 годам оканчивается стадия личностного формирования и подросток способен понимать суть административно-правовых запретов, а также нести ответственность за их несоблюдение. Без осознания значения своих противоправных действий привлечение человека к ответственности невозможно. Соответственно, в 15, 14 лет и ранее малолетний не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

В практической деятельности органов внутренних дел возникает вопрос о снижении возраста административной ответственности до 14 лет за достаточно распространенные правонарушения, опасность и противоправность которых очевидно должны осознаваться большинством подростков уже в раннем возрасте. Это связано с тем, что меры воспитательного характера не всегда действуют эффективно. В качестве таких административных правонарушений можно выделить мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ), уничтожение и повреждение имущества (ст. 7.17 КоАП РФ), оборот наркотиков и психотропных веществ (ст. 6.8 КоАП РФ), потребление наркотиков или психотропных веществ (ст. 6.9 КоАП РФ), мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ), пропаганду или публичное демонстрирование нацистской или экстремистской атрибутики и символики (ст. 20.3 КоАП РФ), неповиновение законным распоряжениям представителей государственной власти (ст. 19.3 КоАП РФ), заведомо ложный вызов спецслужб (ст. 19.13 КоАП РФ), занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП РФ) [1,с. 442].

Считаем, в связи с тем, что уголовная ответственность может наступать с 14 лет, но только в исключительных ситуациях, когда подростком совершены тяжкие преступления, необходимо снизить возраст административной ответственности, что бы административная ответственность с 14 лет играла предупредительную функцию. Представители юридической науки обращали внимание на то, что во многих странах в целом ряде случаев административная ответственность наступает с 14 лет. Например, в Белоруссии по определенным видам правонарушений. Если же изучать вопрос более глубоко, то надо системно рассматривать взаимосвязь уголовного и административного законодательства. Это две части по сути единой системы санкций за правонарушения.

Проблема административной ответственности за совершение правонарушений в целом и административной ответственности несовершеннолетних в частности является на сегодняшний день в России острой и достаточно актуальной.

В результате изучения региональной статистики по городу Ульяновску был получен материал, анализ которого позволил установить, что ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска организовано проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних. Вопросы профилактики преступлений несовершеннолетних рассматриваются, как на совещаниях ОМВД, так и совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних. Результатом работы по оздоровлению ситуации в данной сфере стало сокращение на -16,7% (с 18 до 15) количества уголовных и административных наказуемых деяний, совершённых ими [4]. Согласно данным ОМВД по Ленинскому району, число преступлений, совершенных несовершеннолетними, по итогам 2018 года увеличилось на +31,0% (с 29 до 38) [5]. Согласно данным ОМВД по Заволжскому району, число преступлений, совершенные несовершеннолетними увеличилось на 400 % (с 3 до 15), число участников составило 9; совершено 2 преступления, в состоянии наркотического возбуждения - 2 подростками. Одной из наиболее эффективных мер профилактического воздействия на подростков, склонных к совершению противоправных деяний, является помещение в Центр временного содержания правонарушителей органов внутренних дел, планомерная и целенаправленная работа которого заключается в проведении индивидуальных воспитательных мероприятий с несовершеннолетними во взаимодействии с учреждениями и ведомствами системы профилактики, направленных на развитие положительных склонностей и интересов, устранение недостатков в поведении, приобщение к учебе и труду. За 12 месяцев 2018 года в ЦВСНП помещено 4 несовершеннолетних. Важной составляющей работы органами по делам несовершеннолетних является профилактика семейного неблагополучия, где подросток подвергается отрицательному влиянию своих родителей, и в итоге встает на путь противоправных деяний. 80% родителей злоупотребляют спиртными напитками [5].

Таким образом, под административной ответственностью несовершеннолетнего гражданина понимается такая мера воздействия на лицо, которое совершило противоправное поведение, нормы которого указаны в КоАП РФ, с целью наказания лица, а также предупреждения совершения новых преступлений несовершеннолетним. Административная ответственность применяется к несовершеннолетнему в случае, если в его действиях имеется состав правонарушения. Предлагается снизить возраст наступления административной ответственности по таким статьям, как «побои», «мелкое хищение», «мелкое хулиганство», «уничтожение или повреждение объектов культурного наследия» и другие. Если же решение о понижении возраста не будет принято, это не означает, что государство оставит без внимания проблему профилактики подростковых правонарушений. Здесь нужны воспитательные и педагогические меры, меры профилактические, которые в ряде случаев применяются к несовершеннолетним в других ситуациях. В этой работе должно участвовать все общество. Административная ответственность для подростков в любом случае, при условии ее введения, может быть только частью системных мер, направленных на противодействие правонарушениям в среде несовершеннолетних.

Список литературы:

1. Иваненко И.Н. Актуальные проблемы административной ответственности несовершеннолетних // Актуальные направления научных исследований: перспективы развития. 2017. № 1. С. 442.
2. Лобанов К.Н. К вопросу об административной ответственности несовершеннолетних // Проблемы правоохранительной деятельности. 2015. № 1. С. 48.
3. Количество выявленных несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/36187 (дата обращения: 20.12.2019).
4. Отчет о результатах деятельности ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://73.xn--b1aew.xn--p1ai/document/16870203 (дата обращения: 25.11.2019).
5. Отчет о результатах деятельности ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://73.xn--b1aew.xn--p1ai/document/16870235 (дата обращения: 25.11.2019).
6. Отчет о результатах деятельности ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://73.xn--b1aew.xn--p1ai/document/16870276 (дата обращения: 25.11.2019).