ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

АННОТАЦИЯ

Управление муниципальной собственностью в результате исследования существующих теоретических исследований показало, что на муниципальном уровне управление собственностью стало актуальным вопросом. Важной проблемой в управлении муниципальной собственностью в муниципальных образованиях в настоящий момент выступает вопрос ограниченных финансовых ресурсов муниципальных программ, которые требуют повышения оптимизации работы подразделений, отвечающих за реализацию данных программ. В связи с этим главной проблемой данной статьи является формирование грамотной методики анализа системы управления муниципальной собственности. Для решения данной проблемы в статье представлены основные теоретические базы методики, и на примере городского округа «Город Хабаровск». В результате представлен полноценный вывод по проблемам управления муниципальной собственностью и потенциальные пути решения выявленных проблем.

Ключевые слова: муниципальная собственность, муниципальное образование, муниципальные программы, муниципальное управление.

Одной из задач органов местного самоуправления муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является создание эффективной системы учета объектов муниципальной собственности, которая бы консолидировала в себе полную и достоверную информацию обо всех объектах и обеспечивала возможность всем заинтересованным пользователям оперативно получать информацию в полном объеме для принятия управленческих решений.

Для городского округа «Город Хабаровск» управление муниципальной собственностью также является важной проблемой, что связано со снижением эффективности существующей системы управления. Это требует проработки методики глубокого анализа, а также использования проработанной методики на примере городского округа «Город Хабаровск».

Современные исследования вопросов управления муниципальной собственностью рассмотрены у большого количества авторов. Среди них можно выделить таких как Андрейко Н.А. [1], Ерошкин А.К. [2], Файзуллина А.А., Семенова В.Ф., Е.З. Суфянова [3], в данных работах в основном рассмотрены процессы правового регулирования управления муниципальной собственностью.

В результате исследования стало понятным, что для качественного анализа необходимо изучить следующие показатели в динамике [7-8]:

• выполнение плановых показателей доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом;
• доля зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности;
• доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории
• доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности
• показатели исполнения муниципальной программы по управлению муниципальной собственности;
• число сотрудников подразделения по управлению муниципальной собственностью;
• показатели контрольных мероприятий в области земельных участков, осуществляемых Департаментом муниципальной собственности.

В процессе исследования системы управления муниципальной собственностью городского округа «Город Хабаровск» были проанализированы все представленные выше показатели в динамике за 2016-2018 годы. Оценка проводила по показателям отчетов в рамках реализации Управление муниципальной собственностью городского округа «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы: муниципальная программа, утвержденная постановлением администрации города Хабаровска от 02.09.2014 № 3937 (в ред. от 01.11.2019) [4].

Исследование позволило определить ряд проблемных зон, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Характеристика основных проблемных зон в области управления муниципальной собственностью в городском округе «Город Хабаровск»

Источник: [самостоятельная разработка по результатам анализа по данным из 5]

Таким образом, в результате осуществленных исследований становится понятным что в г. Хабаровск в области управления муниципальной собственностью есть проблемные зоны, которые во многом схожи с большинством муниципальных образований:

• низкие доходы по земельному налогу, а также фактическому его исполнению;
• нехватка персонала, что приводит к невозможности осуществления качественного контроля за процессом оплаты аренды по земельным участкам;
• снижение неналоговых доходов, что во многом говорит о неэффективной реализации муниципальной программы;
• рост исков по управлению муниципальной собственностью;
• снижение количества объектов движимого имущества, принятого в муниципальную собственность за 3 года;
• двойной учет в реестрах муниципального и государственного имущества;
• снижение количества контрольных мероприятий со стороны Департамента муниципальной собственности, что приводит к снижению эффективности муниципальной программы;
• нехватка ресурсов по организации автоматизированного учета муниципального имущества.

В результате можно сделать вывод, что для Департамента управления муниципальной собственностью города Хабаровска есть направления для повышения эффективности управления муниципальной собственностью, среди которых можно выделить увеличение числа сотрудников, которое приведет к повышению эффективности контрольных мероприятий, повышение сборов по земельному налогу, формирование методики оценки состояния муниципальных предприятий, использование современных технологий для снижения количества исков.

Список литературы:

1. Андрейко Н.А. Правовое регулирование муниципальной собственности / Н.А. Андрейко, Э.Ю. Коцоева, А.А, Терехин // Эпомен. – 2019. – № 27. – С. 25–32.
2. Ерошкин А.К. Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2018. – № 1. – С. 36–41.
3. Файзуллина А.А. Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации / А.А. Файзуллина, В.Ф. Семенова, Е.З. Суфянова. – 2019. – № 35. – С. 464–467.
4. Управление муниципальной собственностью городского округа «Город Хабаровск» на 2014–2020 годы: муниципальная программа, утвержденная постановлением администрации города Хабаровска от 02.09.2014 № 3937 (в ред. от 01.11.2019) / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://docs.cntd.ru/document/465316755.
5. Отчеты Департамента муниципальной собственности / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://dms.khabarovskadm.ru/other-information/pasport/pasport-deyatelnosti/razdelyay-i-priumnozhay.php.
6. Официальный сайт Администрации городского округ «Хабаровск» / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://www.khabarovskadm.ru/sites/.
7. Симоненко А.С. Особенности управления федеральным имуществом Российской Федерации / А.С. Симоненко, О.П. Шевченко // Современные тенденции развития экономики и управления: проблемы и решения. Материалы международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 258–262.
8. Аралбаева Г.Г., Митина А.А. Правовое регулирование экономической безопасности муниципального образования // Актуальные направления научных исследований: перспективы развития: сборник материалов V Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 278–280.