ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ В ОБЛАСТИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МУНИИЦПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. КРАСНОДАР

АННОТАЦИЯ

В данной статье будет проведен анализ работы с обращениями граждан через отдел по работе с обращениями граждан и организаций управления делами администрации.

Ключевые слова: проблемы, местное самоуправление, обращения граждан.

Местное самоуправление предполагает собою наиболее приближенный к  населению уровень власти.

Непосредственно по этой причине взаимодействие органов местного самоуправления с населением с одной стороны дают возможность наиболее быстрее и точнее отвечать на запросы и проблемы населения, с другой свидетельствует о демократизации общества также присутствие настоящего диалога между властью и народом.

Российская муниципальная практическая деятельность говорит об усилении тенденции к активности граждан в решении вопросов местного значения.

Доверие людей к властным структурам, считается значимым аспектом в наше время. По этой причине эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с населением в Российской Федерации в настоящий период считается важной темой.

Действующим законодательством предусмотрены такие формы взаимодействия муниципальной власти и населения как обращения граждан, местный референдум, встречи руководителей власти муниципального образования с населением для установления ключевых волнующих жителей вопросов. Имеется также другие способы и средства взаимодействия населения с органами муниципальной власти.

В Конституции Российской Федерации отображено, то что «граждане Российской Федерации обладают правом обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

Разрешение вопросов и проблем, с которыми граждане обращаются, ликвидирует недочеты в работе органов власти. Благодаря обращениям граждан власть осознает, какие дополнительные мероприятия необходимо совершить, для того чтобы создать условия, которые станут обеспечивать стабильные, динамично-развивающиеся социальные процессы в регионе.

Обращения граждан считаются важным компонентом обратной взаимосвязи между народом и органами государственной власти и местного самоуправления.

Можно выделить главные трудности взаимодействия населения с органами местного самоуправления, которые требуют скорого разрешения и урегулирования.

В первую очередь, это большое количество обращений. Граждане все больше и чаще обращаются в государственные органы и органы местного самоуправления. И связано это с технологическим прогрессом, таким образом, обращений, направляемых через сеть интернет больше, нежели письменных или устных, а также большое количество с повторными обращениями. В свою очередь сотрудников в государственных органах и органах местного самоуправления не достаточно для того, для того  чтобы принять, рассмотреть по существу и дать ответ на такое большое количество обращений.

Таким образом, образуется так  называемая кадровая проблема или проблема трудовых ресурсов.

Правительство создает управленческие структуры и наделяет государственных служащих полномочиями для реализации права граждан на обращения.

Следует понимать, что эффективность работы с обращениями граждан находится в зависимости от существующей системы обеспечения неукоснительного соблюдения установленного Федеральным законом с 02.05.2006 N59ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядка и сроков  рассмотрения обращений граждан от повышения качества этой работы и определения мер по предотвращению повторных обращений.

Проанализируем более важные проблемы в отделе по работе с обращениями граждан. Работники отдела сталкиваются с такими проблемами как:

1) повторные обращения, это обращения, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, когда со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения либо гражданин не согласен со принятым по его обращению решением;

2) аналогичные обращения, это второе и последующие обращение по одному и тому же вопросу;

3) анонимные обращения, то есть письменные обращения или обращения  через сеть  интернет, в которых не указаны Ф.И.О. автора и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

4) обращения, некорректные по содержанию, по изложению и по форме, то есть в которых присутствуют нецензурные или оскорбительные выражения, лишенные логики и смысла, неясного и невразумительного содержания.

Основную часть повторных обращений составляют обращения, содержащие вопросы на которые ранее предоставлялись полные развернутые ответы, вопросы которые не относятся к компетенции тех органов, в которые были направлены, а так же обращения в которых суть вопросов не выражена.

Для решения вышеизложенных вопросов и оптимизации работы с обращениями граждан в современных условиях предполагаются следующие основные механизмы.

Автоматизирование и информатизация системы документооборота с целью своевременного приема, регистрации, рассмотрения обращения, а также перенаправления обращения в компетентный орган.

Отношение гражданина к власти обусловливается тем, в какой  степени эффективна в глазах общества ее деятельность, справляется ли государство с возложенными на него функциями и задачами.

Проблема взаимоотношения государства и граждан в Российской Федерации заключается в недостаточном доверии жителей к властным структурам, таким  образом, как при необходимости или желании обратиться к государству за поддержкой и помощью граждане сталкиваются с определенными трудностями.

Граждане зачастую не могут получить от государственных органов власти своевременную и качественную защиту их прав и интересов, никак не могут оказывать воздействие на проводимую государством политику.

В то же время и государство сталкивается с отсутствием обратной связи со своими гражданами, то, что препятствует вовремя вносить поправки в общественно-политическую тактику.

Сформировать действенную систему диалога власти и граждан возможно, только лишь сделав коммуникации наиболее открытыми и прозрачными. Институт обращений граждан, представляющийся древним компонентом коммуникации власти и народа, имеет необходимость в модернизации. Для того чтобы выявить пути такого рода модернизации, следует понять роль и значимость института обращений граждан в нынешней общественно-политической системе.

Изученный опыт деятельности органов исполнительной власти и проведенные исследования дали возможность выразить основные предложения по совершенствованию деятельность с обращениями граждан и организаций.

В целях ликвидации факторов и обстоятельств, способствующих высокой активности обращений граждан в органы исполнительной власти, рекомендуется:

– реализовывать надзор за принятием решений согласно итогам справедливого, многостороннего и своевременного рассмотрения по обращениям;

– регулярно осуществлять количественным и качественный анализ с применением некоторых разновидностей контроля: своевременного, текущего, последующего, контроля полного исполнения;

–гарантировать подсчет мнения авторов обращений о мерах, принятых по их обращениям;

– гарантировать поддержание, в случае необходимости, в том числе коллективных, резонансных и общественноважных, с выездом в место и с участием авторов обращений.

Эффективность работы местной власти в основном находится в зависимости от успешного взаимодействия местного самоуправления с одной стороны с органами государственной власти, а с другой с населением муниципального образования. Дальнейшее улучшение качества жизни жителей, претворение в жизнь всех проектов по развитию местного самоуправления, возможно только лишь в рамках четкого и налаженного диалога органов местного самоуправления и населения. В связи с этим нужна эффективная работа по организации и оптимизации этого взаимодействия.

Список литературы:

1. Устав муниципального образования г. Краснодара (в ред. Решений городской Думы Краснодара от 22.12.2011 № 22 п.3, от 22.11.2012 № 37 п.3, от 17.12.2013 № 56 п.5, от 19.06.2014 № 64 п.2, от 21.10.2014 № 68 п.8, от 28.04.2015 № 78 п.3 (ред. 09.07.2015), от 17.12.2015 № 7 п.10, от 25.02.2016 № 11 п.8, от 26.05.2016 № 17 п.6, от 23.03.2017 № 33 п.4, от 22.06.2017 № 38 п.7, от 14.12.2017 № 45 п.17, от 22.05.2018 № 55 п.5, от 23.05.2019 № 74 п.5, от 05.12.2019 № 88 п.1).
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции Федеральных законов от 19.06.04 №53–ФЗ… 25.07.2011 № 263–ФЗ,  с изменениями, внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.11 №2–П, от 07.07.11 № 15–П).
3. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59–ФЗ (ред. от 27.12.2018).