НАЛОГОВЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

TAX FEDERALISM AND INTER-BUDGETARY RELATIONS IN THE NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT

Bespalova Nataliia Vladimirovna

master's degree, Department of Economics, management and accounting, Oryol state University. I.S. Turgenev,

Russia, Orel

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается налоговый федерализм и межбюджетные отношения на примере Северо-Кавказского федерального округа. Основой развития любого государства является обеспечение сбалансированности государственного бюджета. Первоочередной задачей является эффективное распределение денежных средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов, а также регулирование финансов посредством налогового законодательства.

ABSTRACT

The basis for the development of any state is to ensure a balanced state budget. The first priority is the effective distribution of funds from the Federal budget to the budgets of the subjects, as well as the regulation of Finance through tax legislation. This article discusses tax federalism and inter-budgetary relations on the example of the North Caucasus Federal district.

Ключевые слова: налоговый федерализм, межбюджетные отношения, экономика субъектов РФ, бюджет государства.

Keywords: tax federalism, inter-budgetary relations, economy of the subjects of the Russian Federation, state budget.

Главная роль межбюджетных отношений заключается в оптимальном распределении доходных и расходных полномочий между уровнями власти и, соответственно, уровнями бюджетной системы.

Кроме того, взаимодействие различных уровней бюджета необходимо для выравнивания бюджетной обеспеченности по всей территории страны. Выравнивание бюджетов зависит от потребностей населения, живущего в данном регионе. Основная цель государства – поддержать комфортное существование последующих поколений, обеспечить национальную безопасность и развитие научно-технического прогресса. Средства на реализацию этих и других сфер направляются из федерального бюджета в региональный с целью дальнейшего применения в зависимости от конкретной отрасли.

При федеративном устройстве государства на региональном уровне обеспечивается более широкий круг потребностей населения, чем при унитарном устройстве. На региональном уровне реализуются потребности населения в образовании, здравоохранении, культуре. Отлаженные финансовые отношения между уровнями власти являются условием развития жизненно важных областей и способом обеспечения населения всем самым необходимым в жизни [2].

Прежде чем рассматривать межбюджетные отношения, необходимо определить их место в общей структуре государственного финансирования. На рисунке 1 представлен процесс распределения денежных средств в соответствии с уровнями бюджета.

Рисунок 1. Распределение денежных средств между бюджетами различных уровней в России

Как видно из данного рисунка, межбюджетные трансферты, состоящие из субсидий, дотаций, субвенций и других средств финансирования, занимают важное место в системе государственного финансирования.

Кроме того, необходимо также уделить внимание налоговому федерализму, который является важным звеном в процессе распределения финансов страны. Ключевым условием функционирования эффективной модели налогового федерализма является максимальная реализация принципа самостоятельности бюджетов разных уровней [1]. Главная цель налогового федерализма – разграничение налогов между звеньями бюджетной системы РФ. Налоговый федерализм призван гарантировать финансирование нормативной части расходов, законодательно закрепленных за каждым из этих звеньев и обусловленных разграничением предметов ведения и полномочий между органами власти разных уровней.

Рассмотрим механизм межбюджетных отношений на примере Северо-Кавказского федерального округа. В Таблице 1 представлено исполнение консолидированного бюджета Северо-Кавказского федерального округа за январь-сентябрь 2019 года.

Как видно из Таблицы 1, за 9 месяцев 2019 года в Северо-Кавказском федеральном уровне образовался профицит в размере 21528 тыс. руб., что является благоприятным фактором и результатам грамотного распределения поступающих денежных средств из федерального бюджета. Наибольший объем неиспользованных денежных средств находился в бюджете республики Дагестан. Результатам некоторых республик по итогам 9 месяцев 2019 года стал дефицит бюджета (Карачаево-Черкесская и Чеченкая республики).

Таблица 1.

Исполнение консолидированного бюджета Северо-Кавказского федерального округа за январь-сентябрь 2019 года [3]

в млн руб.

Сравним исполнение консолидированного бюджета Северо-Кавказского федерального округа с другими округами. На рисунке 2 видно, что в сравнении с другими округами Северо-Кавказский ФО получил наименьший объем финансирования. Тем не менее региональному бюджету достаточно данного объема денежных средств для выполнения своих обязательств перед населением.

Рисунок 2. Анализ исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ по федеральным округам за январь-сентябрь 2019 года, млрд. руб.

Таким образом, исходя из выше приведенного анализа можно сделать вывод о том, что межбюджетные отношения играют существенную роль в бюджетной системе страны. Распределение денежных средств между федеральным бюджетом и бюджетом субъектов играет большое значение для обеспечения благополучия населения. На примере межбюджетных отношений в Северо-Кавказском федеральном округе было представлено, как используются средства федерального бюджета, какой объем расходов и доходов регион имеет по результатам реализации бюджетной политики и какова эффективность этих результатов по сравнению с другими округами.

Список литературы:

1. Аминова Д. А. Налоговый федерализм и особенности его реализации // Молодой ученый. - 2018. - №50. - С. 213-214.
2. Информация о результатах проведения мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за 2018 год. Электронный ресурс. URL: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/06/main/Rezultaty_provedeniya_monitoringa_mestnykh_budzhetov_za_2018_god.pdf
3. Социально-экономическое положение федеральных округов. Электронный ресурс. URL: https://www.gks.ru/folder/11109/document/13260