ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ВИЛЮЙСКОЙ ГРУППЕ УЛУСОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена оценке эффективности деятельности органов муниципального управления. Рассмотрены основные методы и способы оценки. Определены основные проблемы, требующие первостепенного внимания, как со стороны органов муниципального управления, так и региональных властей. Рассмотрены меры по повышению эффективности и совершенствованию муниципального управления.

Ключевые слова: муниципальное управление, эффективность управления, оценка эффективности деятельности, показатели и критерии деятельности.

Одной из наименее исследованных управленческих проблем является определение эффективности деятельности органов местного самоуправления и выявление результативности управления на территориях муниципальных образований.

Муниципальное управление – это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами.

В качестве объекта анализа выступают муниципальные образования Вилюйской группы улусов, в частности – МО «Вилюйский улус (район)», МО «Верхневилюйский улус (район)», МО «Нюрбинский улус (район)», МО «Сунтарский улус (район)».

Оценим эффективность деятельность органов муниципального управления в разрезе показателей, входящих в блок «экономическое развитие». Это число субъектов малого и среднего предпринимательства; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, работников муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры и искусства, муниципальных учреждений физической культуры и спорта;

Значения показателей в муниципальных образованиях Вилюйской группы улусов представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Значения показателей оценки эффективности органов местного самоуправления по блоку «Экономическое развитие» за 2018 год

Система оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по экономическому блоку дала следующие показатели.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из основных факторов устойчивого социально-экономического развития региона, способствует обеспечению занятости населения, быстрому насыщению рынка качественными товарами и услугами, увеличению налоговых и неналоговых поступлений. Лидирующую позицию по этому направлению занимает один из крупнейших промышленных, культурных и административных улусов республики – МО «Нюрбинский улус (район)». Также наибольшее значение данного показателя имеет МО «Вилюйский улус (район)», наименьшее – МО «Верхневилюйский улус (район)». Низкие значения показателя связаны с тем, что административные центры в Верхневилюйском и Сунтарском улусе являются селами.

По показателю доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций наибольшее значение имеют Вилюйский и Сунтарский улус (это связано с тем, что в этих улусах в основном осуществляют деятельность субъекты малого и среднего предпринимательства), наименьшее – Верхневилюйский улус.

По объему инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя за 2018 год на первом месте находится Сунтарский район. В этом районе наиболее благоприятный инвестиционный климат. Наименьшее значение этого показателя наблюдается в Вилюйской районе – 41589,2 руб., что почти в два раза меньше, чем в Сунтарском районе. Создание конкурентоспособного инвестиционного климата наращивание объемов привлекаемых в район инвестиций приобретают особую значимость в дальнейшем экономическом развитии.

Наибольшее значение общей площади жилых помещений, введенных в действие за год, приходящейся в среднем на 1 жителя отмечено в Нюрбинском районе, наименьшее – в Верхневилюйской районе.

Основным источником дохода населения в районах является заработная плата. Поэтому проанализирована среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в различных отраслях. Отметим, что в Нюрбинском районе самая высокая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и коммерческих организаций, муниципальных учреждений культура и искусства. Наибольший уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных учреждений физической культуры и спорта сложился в Вилюйском районе. А в Верхневилюйской районе наибольший уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений. Наименьшее значение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы почти по всем отраслям сложилось в Сунтарском районе.

Для более глубокого и четкого отражения оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования по экономическому блоку целесообразно также проанализировать такие показатели, как уровень безработицы, собственные доходы местного бюджета на одного жителя, доля несобственных доходов в общем объеме местного бюджета, индекс промышленного производства, стоимость отгруженной продукции, поскольку перечисленные показатели в той или иной мере зависят от работы органов муниципального управления, а также от качества принятых ими управленческих решений.

Список литературы:

1. Лексин В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки // Регион: экономика и социология. 2017. № 1 (73). С. 3.
2. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 (ред. от 06.02.2017) «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»» // Собрание законодательства РФ, 24.12.2012, №52, ст. 7490.
3. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.09.2009 №375 «Об обеспечении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)» (в редакции постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.12.2010 № 529, от 30.12.2011 № 681, от 29.11.2012 № 521, от 22.06.2013 № 207, от 01.07.2014 № 198, от 17.12.2014 № 465, от 04.10.2016 № 357).
4. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
5. Хашева И.А., Ковалева А.В. Оценка населением эффективности деятельности органов местного самоуправления как фактор развития гражданского общества г. Новосибирск, 28 сентября, 25 октября 2016 г. С.57.