РЫНОК АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ РФ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

Российский рынок алкогольной продукции является одним из традиционных, экономически значимых для государства рынков. Рынок алкогольной продукции изменяется во времени. Существенные изменения на рынке алкогольной продукции произошли в период с 1992 г. по 2013 г. По официальным данным самый динамично растущий из всех видов алкогольной продукции продемонстрировало производство пива (2,6 раза), игристых и газированных вин (2,1 раза), коньяка (1,2 раза). Наряду с ростом производства одних алкогольных продуктов происходило снижение производства других.

Производство плодовых вин в рассматриваемый период сократилось на 59,2 п.п., столовых вин на 55,9 п.п. и водки на 38 п.п. Объём производства алкогольной продукции в стране с 1990 г. к 2014 г. увеличился с 78,8 млн. дал до 196 млн. дал, то есть в 2,4 раза[9].

Рынок алкогольной продукции в России регулируется рядом законов, основные из них: № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»[7] и № 38 - ФЗ «О рекламе»[6].

В настоящее время перед государством остро стоит задача по сокращению теневого рынка алкогольной продукции, защите нравственности и здорового образа жизни населения, сокращению смертности от отравления алкоголем, снижению употребления алкогольной продукцией.

Между тем доля теневого рынка алкогольной продукции ещё значительная. К теневому рынку алкогольной продукции относится рынок, на котором производится и реализуется продукция с отсутствием лицензий и специализированных акцизных марок или маркировка поддельными акцизными марками. Нарушение технологий производства, правил торговли алкогольной продукции, порядка учета алкогольной продукции является основанием отнести данный рынок к теневому. Является нарушением незаконный экспорт и импорт алкогольной продукции. Существование и развитие теневого рынка алкогольной продукции ведёт к сокращению налогового бюджета.

К сожалению, в России не существует официальной статистики по производству и реализации нелегальной алкогольной продукции. Также отсутствует какой-либо общепринятый и однозначно надежный метод подсчета его объема. Есть ориентировочные данные. По оценкам различных исследований и опрашиваемых экспертов, его доля составляет от 30 до 40% потребляемой алкогольной продукции[5].

Ключевым инструментом регулирования производства и оборота алкогольной продукции в России является регистрация продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), которая учитывает оборот продукции от производителя до конечного потребителя. Внедрение данной системы поспособствовало сокращению теневого рынка.

Союз производителей алкогольной продукции активно включился в борьбу с теневым производством, в частности предложены для рассмотрения меры, которые, по мнению экспертов, повысят эффективность борьбы с нелегальным рынком алкогольной продукции. К данным мерам относят: унификацию на федеральном уровне требований к розничным магазинам для получения лицензии на продажу крепкого алкоголя; расширение полномочий субъектов в сфере контроля за оборотом алкоголя; реализация законодательных инициатив, направленных на борьбу с промышленным самогоноварением и другие[2].

Государством разработана концепция по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РФ до 2020 г.

Целями данной концепции является снижение уровня потребления алкогольной продукции, повышение эффективности профилактической работы по предотвращению потребления алкогольной продукцией и повышению эффективности в части регулирования алкогольного рынка. Для достижения поставленных целей существуют ряд задач и мер. К задачам относят создание единой системы отслеживания уровня злоупотребления алкогольной продукцией, изменение структуры потребления, переориентирование населения на здоровый образ жизни и другие.

К основным мерам по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации можно отнести:

- организацию в СМИ кампаний, направленных на укрепление общественной поддержки существующих или разработка новых стратегий борьбы со злоупотреблением алкоголем;

- разработка и реализация программ профилактики по снижению употребления алкогольной продукции, укреплению нравственности и формированию здорового образа жизни среди различных слоев населения и возрастных групп, особенно среди молодежи и детей;

- разработка, обеспечение, совершенствование мер по профилактике и лечению граждан, злоупотребляющих алкоголем;

- реализация политики ценообразования;

- ограничения в сфере продвижения алкогольной продукции на рынке;

- усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции;

- борьба с нелегально произведённой продукцией.

Существенная роль в регулировании алкогольного рынка принадлежат таким инструментам как акциз и минимальные цены субъектов поставок. Акциз — это косвенный налог, который взимается с налогоплательщиков, производящих и реализующих подакцизную продукцию[8]. Акциз устанавливается на каждый вид алкогольной продукции и меняется во времени. В настоящее время акциз за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре алкогольной продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением пива, вин, винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята) стоит 523 рубля[4]. С 2020 г. произойдёт повышение стоимости акциза.

Минимальные цены субъектов поставок — это цены ниже которых не может осуществляться закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов. Минимальные цены устанавливаются Министерством финансов РФ. Минимальные цены на алкогольную продукцию также меняются во времени, как и акциз. В настоящее время минимальная розничная цена (далее МРЦ) на водку составляет 215 рублей, на коньяк - 388 рублей за бутылку 0,5 л[3]. С 2020 г. планируется повышение минимальных цен на алкогольную продукцию.

Без внимания не оставлено и продвижение алкогольной продукции на рынке. Государство регулирует данную деятельность с помощью ФЗ «О рекламе».

Согласно данному закону реклама алкогольной продукции не должна содержать информацию о том, что употребление алкогольной продукции способствует достижению успеха в разных сферах жизни, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья, а также обращение к несовершеннолетним и другое запрещено в рекламе алкогольной продукции. Запрещается размещение рекламы алкогольной продукции в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также вина и игристого вина (шампанского), произведенных на территории страны из выращенного винограда на территории страны, в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции, в телепрограммах и радиопрограммах, при кино и видео обслуживании,  на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования, за исключением мест, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их и других местах предусмотренных законом. Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов, за исключением рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных на территории страны из выращенного на территории страны винограда[6].

Рынок алкогольной продукции может быть сегментирован по видам выпускаемой продукции: водка, пиво и «пивные напитки», вино (шампанское, игристое, столовое), коньяк и другие. Общий объём рынка в 2018 г. составлял 960316 тыс. дал (таблица 1).

По итогам 2018 г. производство в сегменте водка снизилось на 1,5 п.п. по сравнению с 2017 г., а розничная реализация в данном сегменте увеличилась на 7,1 п.п. Данный факт говорит о том, что в рассматриваемом сегменте предложение превысило спрос, так как произведённый продукт в 2017 г. частично удовлетворял спрос 2018 г. В сегменте пиво производство снизилось на 0,4 п.п. по сравнению с 2017 г., розничная реализация снизилась по сравнению с 2017 г. на 2,2 п.п. В объёмных показателях сегмент «пивные напитки» вырос по сравнению с 2017 г. как в производстве, так и в розничной реализации, на 12 п.п. и 19,9 п.п. соответственно. На основании этих данных можно предположить, что потребитель сделал выбор в пользу «пивных напитков» частично отказавшись от такого вида продукта как пиво. По итогам 2018 г. в сравнении с предыдущим годом в сегменте вино (шампанское, игристое, столовое) производство снизилось на 4,2 п.п., розничная реализация увеличилась на 5,1 п.п. По другим алкогольным продуктам по сравнению с 2017 г. в 2018 г. произошёл прирост как в производстве, так и в розничной реализации, на 4,8 п.п. и 5,1 п.п. соответственно. Данный факт говорит о том, что потребитель меняет свои традиционные вкусовые предпочтения и переключается на другие продукты, соответственно производители подстраиваются под потребителя. В целом объемы производства и розничные продажи алкогольной продукции увеличились в 2018 г. на 0,7 п.п. и 1,1 п.п. соответственно. Из табл.1, где представлены данные по объёмам производства и розничной реализации в 2017 г. и 2018 г. всей алкогольной продукции следует, что предложение на рынке алкогольной продукции превышает спрос.

Таблица 1.

Производство и розничная реализация алкогольной продукции за 2017 и 2018 гг.*

*Источник: составлено автором на основе отчёта аналитического центра при правительстве РФ. Отраслевые обзоры. Рынок алкоголя и табачной продукции за 2018 год[1].

По данным 2018 г. в общем объёме производства и розничной реализации большую долю занимает сегмент пиво – 71% и 69% соответственно (таблица 2). Следующая позиция «пивные напитки», 9% производства среди всех алкогольных продуктов и 8% в розничной реализации. На третьем месте водка, а далее завершает рейтинг – вино. С данными можно ознакомиться в таблице 2.

Таблица 2.

Структура на алкогольном рынке по видам продукции % (производство и розничная реализация) за 2017 и 2018 гг.*

*Источник: составлено автором на основе отчёта аналитического центра при правительстве РФ. Отраслевые обзоры. Рынок алкоголя и табачной продукции за 2018 год[1].

Российский рынок алкогольной продукции открыт для зарубежных участников, а отечественные производители экспортируют продукцию за рубеж.

По итогам 2018 г. импорт алкогольной продукции по сравнению с 2017 г. в сегменте водка уменьшился на 3,8 п.п., вина на 9,1 п.п., импорт пива увеличился на 40,8 п.п. Самыми крупными экспортёрами водки являются страны: Беларусь, Финляндия, Швеция, Франция, Латвия и другие. Значительная доля импорта приходится на Беларусь, (67,6%). Крупными экспортёрами вина являются Испания, Италия, Грузия, Франция и другие страны. Большую долю среди стран импорта вина занимают Испания и Италия. Крупными экспортёрами пива выступают такие страны как Германия, Беларусь, Чехия, Бельгия и другие. Самой крупной страной - экспортёром пива является Германия, на её долю приходится 37% всего объёма импорта[1].

По итогам 2018 года экспорт алкогольной продукции по сравнению с 2017 г. в сегменте водка увеличился на 5,6 п.п., экспорт пива увеличился на 18,2 п.п., а экспорт вина уменьшился на 6,9 п.п. Россия осуществляет экспорт водки в следующие страны: Великобритания, Германия, Казахстан, Армения и другие. Доминирующая доля экспорта вина осуществляется на Украину (39,8%) от всего объёма экспорта, затем следует Китай, Казахстан и другие страны. В большей степени экспорт пива из России осуществляется в следующие страны: Украина, Казахстан, Беларусь и другие[1]. Помимо рассмотренных видов алкогольной продукции страной осуществляется импорт и экспорт другой продукции (виски, ром, ликеры и т.д.). Данные о динамике импорта, экспорта представлены в таблице 3.

Таблица 3.

Импорт и экспорт алкогольной продукции за 2017 и 2018 гг.*

*Источник: составлено автором на основе отчёта аналитического центра при правительстве РФ. Отраслевые обзоры. Рынок алкоголя и табачной продукции за 2018 год [1]

Рынок алкогольной продукции изменяется во времени. На данные изменения оказывают влияние особенности рынка, а именно регулирование со стороны государства. Помимо этого, оказывает влияние на изменения алкогольного рынка РФ защита нравственности и здорового образа жизни населения.

Список литературы:

1. Аналитический центр при правительстве РФ. Отраслевые обзоры. Рынок алкоголя и табачной продукции за 2018 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://ac.gov.ru/files/publication/a/21614.pdf (дата обращения 07.11.2019)
2. Кузнецова С. Потребителю зачастую не важно, легальна ли алкогольная продукция или это суррогат // Общественная палата РФ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.oprf.ru/press/news/2019/newsitem/51149 (дата обращения 07.11.2019)
3. Минфин предложил повысить до 230 рублей минимальную цену на водку // Интерфакс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.interfax.ru/business/679006 (дата обращения 15.11.2019)
4. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.09.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2019). [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/22201a65e4f59a582714243c15b655989bd57066/ (дата обращения 15.11.2019)
5. Теневой рынок алкогольной продукции: структура, тенденции, последствия. Исследование Центра развития потребительского рынка Московской школы управления СКОЛКОВО и Центра социального проектирования «Платформа» - М.:2019. – с.10 [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://r-n-l.ru/normdocs/2019/2019-09-20-skolkovo-ten-alco-rynok.pdf (дата обращения: 29.11.2019)
6. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019). [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/e4311f6720a4a4457f53bce4382af75b7858054e/ (дата обращения 15.11.2019)
7. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8368/8764f1ea3b4838d75bea542a4b17522b6649f35d/ (дата обращения 15.11.2019)
8. Поляк Г.Б., Смирнова Е.Е. Налоги и налогообложение: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Г. Б. Поляка, Е. Е. Смирновой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С.139
9. Бекетова О.Н. О государственном контроле производства и оборота алкогольной продукции ЭКО. 2016;46(4) – с.90-102 [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://ecotrends.ru/index.php/eco/article/download/1734/1017 (дата обращения: 28.11.2019)