СОВРЕМЕННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

MODERN EXPERIENCE OF RUSSIA FEDERATION AND FOREIGN IN ENERGY SAVING AND ENERGY EFFICIENCY

Barmakov Kamil Rinativich

student, Faculty of Instrument Engineering, Information Technology and Electronics Penza State University,

Russia, Penza

АННОТАЦИЯ

В статье исследована роль энергосбережения и энергоэффективности в экономике страны как важных факторов экономического роста. Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что электроэнергетика и энергосберегающая отрасль представляют собой очень важные сферы национальной экономики. Подчёркивается, что страна, которая использует меньше энергии для получения тех же результатов, что и другие государства, не только имеет более стабильную экономику, но и уменьшает загрязнение своей территории различными отходами энергопроизводств. Утверждается, что современный этап функционирования электроэнергетики России характеризуется падением эффективности энергетического производства. Констатируется, что в условиях существующего запроса на технологическую модернизацию экономики страны и внедрение инноваций, вектор повышения энергетической эффективности становится важным направлением технологического развития и совершенствования организационных процессов. Рассматривается зарубежный опыт по поддержке мероприятий по повышению эффективности использования топлива и энергии. Акцентируется внимание на вопросе диверсификации источников энергии в развитых странах. Подчёркивается, что опыт развитых стран свидетельствует о том, что осознанное и мотивированное поведение человека в сфере экономии ресурсов способно привести к существенному снижению потребления энергии. Делается вывод, что энергосбережение и повышение энергетической эффективности являются важными условиями развития российской экономики.

ABSTRACT

The role of energy saving and energy efficiency in the economy of the country as important factors of economic growth is studied in the article. The relevance of the chosen topic is due to the fact that the electric power industry and energy saving sector are very important spheres of the national economy. It is emphasized that a country that uses less energy to obtain the same results as other states, not only has a more stable economy, but also reduces the pollution of its territory with various wastes of energy production. It is asserted that the current stage of the functioning of the Russian electric power industry is characterized by a drop in the efficiency of energy production. It is stated that under the conditions of the existing request for technological modernization of the country's economy and introduction of innovations, the vector of increasing energy efficiency is becoming an important area of technological development and improvement of organizational processes. The foreign experience in support of measures to improve the efficiency of fuel and energy use is considered. Attention is focused on the issue of diversification of energy sources in developed countries. It is emphasized that the experience of developed countries indicates that a conscious and motivated human behavior in the field of saving resources can lead to a significant reduction in energy consumption. It is concluded that energy conservation and energy efficiency are important conditions for the development of the Russian economy.

Ключевые слова: энергоресурсы, энергосбережение, энергоэффективность, Российская Федерация.

Keywords: energy resources, energy saving, energy efficiency, the Russian Federation.

На сегодняшний день бесспорным фактом является то, что энергосбережение и повышение эффективности использования топливных и энергоресурсов являются приоритетными направлениями экономической политики любой страны. Причина данного явления проста: страна, которая использует меньше энергии для получения тех же результатов, что и другие государства, не только имеет более стабильную экономику, но и уменьшает загрязнение своей территории различными отходами энергопроизводств.

Достижение же высоких показателей в сфере энергосбережения и энергоэффективности предполагает оценку существующего положения в экономике страны и опыта других государств, достигших значительного прогресса при выполнении аналогичных задач[1, с. 127]. Современный этап функционирования электроэнергетики России, к сожалению, характеризуется падением эффективности энергетического производства, что ведет к снижению уровня энергосбережения и необходимости адаптации к условиям рыночной экономики.

Состояние политики энергосбережения и энергоэффективности в субъектах РФ наглядно представлено в «Рейтинге энергоэффективности субъектов РФ» (опубликованы Министерством энергетики РФ от 2017 года) [3]. В указанной публикации субъекты разделяются по категориям в соответствии с уровнем расчётной бюджетной обеспеченности, определяемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ» по следующим критериям [2]:

-1 и выше – категория 1;

-0,7-1 -  категория 2;

-ниже 0,7 - категория 3.

Критериями же, учитываемыми при составлении рейтинга, выступают:

1) Снижение энергоёмкости ВРП (5 баллов), а именно динамика снижения энергоёмкости ВРП в постоянных ценах за последние 3 года.

2) Энергоэффективность зданий бюджетного сектора (10 баллов), а именно доля зданий с предварительным классом энергоэффективности D и выше.

3) Энергоэффективность освещения в уличном дорожном хозяйстве (10 баллов), а именно доля натриевых источников света со светоотдачей не менее 80 лм/вт и светодиодных источников света в уличном и дорожном хозяйстве.

4) Энергоэффективность освещения бюджетного сектора (10 баллов), а именно доля светодиодных источников света во внутреннем и наружном освещении бюджетного сектора.

5) Энергоэффективность теплоснабжения бюджетного сектора (10 баллов), а именно доля оснащения индивидуальными тепловыми пунктами с автоматическим регулированием после проведения капитального ремонта на сумму от 5 млн руб., а также в новых зданиях с 2012 г.

6) Оснащённость МКД приборами учёта тепла (10 баллов), а именно доля многоквартирных домов (МКД), оснащённых общедомовыми приборами учёта тепловой энергии.

7) Включение показателей энергоэффективности в программы (10 баллов), а именно доля отраслевых государственных программ субъекта Российской Федерации, включающих показатели энергоэффективности.

8) Энергоэффективность при строительстве и капитальном ремонте (10 баллов), а именно наличие нормативных рекомендаций и требований к энергоэффективности при строительстве и капитальном ремонте.

По данному рейтингу можно сделать вывод, что результаты формирования и реализации государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» показывают хорошие результаты в лидирующих регионах РФ, но требуют внимания во второй и третьей категории бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Рассматривая энергоемкость экономики развитых стран, отметим, что у большинства из них за последнее десятилетие она снизилась на 15-20%.  Правительство этих стран определяет основные направления энергосберегающей политики, разрабатывает финансово-налоговые и законодательные механизмы, стимулирующие энергосбережение в различных сферах экономики:

1) Страны, поддерживающие внедрение новых энергетически эффективных технологий посредством финансирования НИОКР в области энергосбережения - Япония, США, страны ЕС.

2) Страны, в которых есть налоговые льготы для предприятий и частных лиц, занимающихся разработкой, внедрением и использованием энергосберегающего оборудования - Япония, США, Франция, Германия, Ирландия.

3) Страны, в которых осуществляется поддержка образовательных программ по энергосбережению - Япония, США, Франция, Греция, Нидерланды, Великобритания.

4) Страны, в которых осуществляется разработка информационных и консультативных программ в области энергосбережения - Япония, США, страны ЕС.

5) Страны, где есть влияние государственных структур на частные энергосберегающие предприятия с целью повышения эффективности использования энергии - Япония, США, Бельгия, Дания, Ирландия, Нидерланды, Великобритания.

6) Страны, в которых есть субсидии и льготные займы на разработку и внедрение энергетически эффективных технологий - Япония, США, Дания, Германия, Греция, Италия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Великобритания.

7) Страны, в которых установлены государственные нормативы потребления для:

а) транспортных средств - Япония, США.

б) электробытовых приборов - Япония, США, Италия, Бельгия, Португалия.

в) зданий и сооружений - Япония, США, страны ЕС.

Следует добавить, что снижение энергоёмкости ВВП в развитых странах связано с эффективным использованием энергии в производственных процессах, структурной перестройкой топливного баланса стран на базе снижения потребления дефицитных источников топлива. К примеру, Японии отказалась от производства алюминия, США и Европа – сократили металлургический сектор. В указанных странах существенно изменилась политика по энергопотребелению: доля нефти существенно снизилась, доли угля и газа – возросли. Акцент выстроился на доле ядерного топлива.

Отметим, что в странах, где просматривается дефицит собственных энергоресурсов, ядерная промышленность занимает лидирующую строчку (Швеция, Швейцария, Франция). Из этого следует, что главный вектор энергетической политики стран с развитой экономической системой – диверсификация источников энергии. Поэтому в стратегические планы развития включены важные проекты по развитию и применению возобновляемых источников энергии, в частности, страны ЕС заявили о повышении к 2020 году доли возобновляемых источников энергии, в том числе ГЭС, солнца и ветра до 20 %.

Итак, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на сегодня являются важными условиями развития российской экономики. С учетом же разнообразных внешнеэкономических ограничивающих факторов эффективное расходование топливно-энергетических ресурсов является для Российской Федерации особенно актуальным. Накопленный успешный опыт зарубежных стран в политике энергоэффективности заставляет и отечественную энергетику двигаться вперёд, совершенствовать и применять новые подходы и методы в данной сфере.

Список литературы:

1. Петров И.В., Коробова О.С. Зарубежный опыт стимулирования энергосберегающих мероприятий // Журнал «Горный информационноаналитический бюллетень» 2016. № 1-1. С.127-138. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=21450028.
2. Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 N 670 (ред. от 31.12.2017) «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации». [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_86148.
3. Рейтинг энергоэффективности субъектов Российской Федерации от 2017г. // Официальный сайт Министерства энергетики РФ. [электронный ресурс] – Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/5197.
4. Федеральный Закон Российской Федерации № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года с изм. и доп. от 28 декабря 2013 г. [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93978.