ПОНЯТИЕ, ПОРЯДОК И ОСНОВАНИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности освобождения от уголовного и административного видов наказания как основы данного института.

Ключевые слова: уголовное наказание, наказание, административное наказание, ответственность, преступление, правонарушение.

Наказание и уголовная ответственность - не совпадающие категории и понятия, хотя говорить об их существенных различиях тоже не следует. Наказание представляет собой реализацию уголовной или административной ответственности в обвинительном приговоре суда. Наказание является важнейшим этапом юридической ответственности [11].

Уголовное законодательство различает уголовную ответственность и наказание. Например, в ст. 8 УК РФ [1] содержится положение об основании уголовной ответственности. В главах 11 и 12 УК РФ регламентирован порядок освобождения от уголовной ответственности и освобождения от наказания. Неодинаковы временные рамки уголовного наказания. Различаются органы, осуществляющие привлечение к уголовному наказанию и освобождение от него.

Началом уголовной ответственности является совершение преступления. Окончанием – погашение или снятие судимости. К уголовной ответственности привлекают и освобождают от нее органы дознания, следствия, прокуратуры, суда. Наказание выносит только суд, и он же освобождает от него.

По уголовному законодательству освобождением от наказания характеризуется возможность избежать назначения санкции на любой стадии уголовного дела. Основания бывают различные: от тяжелого заболевания до примерного поведения осужденного. Рассмотрим правовые основы освобождения от уголовного наказания [3].

Основаниями освобождения от уголовного наказания для подозреваемых являются отсутствие причин для лишения их свободы, нарушения при задержании, а также случаи, при которых подозрения в их отношении не подтвердились. Если лицо задержали и не смогли добиться применения меры пресечения в течение 48 часов, оно также должно быть освобождено.

Для подсудимого основаниями для освобождения от наказания являются:

- оправдательный приговор;

- обвинительный вердикт без назначения наказания;

- обвинительный вердикт с освобождением от наказания;

- отсрочка [13].

В числе оснований освобождения от наказания по УК РФ также можно назвать назначение судебного штрафа. Эта мера позволяет суду закрыть уголовное дело.

Кроме оснований для освобождения от наказания для подозреваемых и обвиняемых, следует рассмотреть важнейшую категорию лиц, которые имеют право на освобождение – это осужденные [5].

Главным способом освобождения от наказания лиц, отбывающих его в местах лишения свободы, является условно-досрочное освобождение. Условно-досрочное освобождение возможно при соблюдении двух условий: осужденный исправился, а также возместил признанным потерпевшими в преступлении причиненный вред.

При совершении преступления небольшой или средней тяжести впервые можно избежать наказания, если суд установит, что вследствие изменения обстановки лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными.

Условно-досрочное освобождение возможно не ранее, чем через 6 месяцев после вынесения приговора. Период, который должен пройти, зависит от категории преступления:

- более ⅓ срока для преступлений небольшой и средней тяжести;

- более ½ срока для тяжких злодеяний;

- не менее ⅔ назначенной санкции для особо тяжких преступлений;

- не менее ¾ срока, если нарушение закона касается половой неприкосновенности несовершеннолетних;

- ⅘ назначенной санкции, если пострадавшему от насилия ребенку не было 14 лет.

Кроме того, осужденные могут быть освобождены от наказания в следующих случаях:

- истечение назначенного судом срока;

- отмена приговора;

- замена более мягким видом санкции;

- помилование или амнистия;

- тяжелая болезнь или инвалидность.

По уголовному законодательству освобождение от наказания возможно по ходатайству осужденных. Но положительное решение принимается не в отношении каждого из них. Суд учитывает поведение осужденного, то, как он относился к трудовым обязанностям в исправительном учреждении, наличие поощрений и взысканий, мнение администрации исправительного учреждения о целесообразности применения в отношении конкретного осужденного условно-досрочного освобождения.

Условно-досрочное освобождение от уголовного наказания применяется и в отношении осужденных пожизненно. Для этого требуется отбыть не менее 25 лет. В исправительном учреждении. Условно-досрочное освобождение  не может быть применено к осужденным, если за последние 3 года они злостно нарушали порядок исправительного учреждения.

Освобожденные от наказания лица продолжают находится под контролем правоохранительных органов. За совершение административного правонарушения или уголовного преступления условно-досрочное освобождение отменяется в отношении них [3].

Следующим видом освобождения от уголовного наказания является замена неотбытого срока более мягкой мерой ответственности. Порядок во многом схож с условно-досрочным освобождением, но вместо выхода на свободу лицо получает наказание легче, чем было назначено. Чтобы появилась возможность применения к лицу данного вида освобождения от уголовного наказания ему потребуется возместить вред пострадавшей стороне и доказать суду исправление хорошим поведением.

Заменить часть наказания на более мягкую могут после того, как заключенный отбыл:

- более ⅓ срока (для преступлений небольшой и средней тяжести);

- более ½ срока (для тяжких преступлений);

- не менее ⅔ назначенной санкции (для особо тяжких преступлений);

- не менее ¾ срока (если было совершено преступление против половой неприкосновенности лица до 18 лет), а если лицо не достигло 14 лет - ⅘ назначенного наказания.

Освобождение по болезни от отбывания тюремного срока или другого наказания регламентировано положениями Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 54. Освобождение от наказания допускается в случаях, если лицо заболело уже после того, как совершило преступление или после вынесения судебного решения. Если у обвиняемого будет выявлено психическое заболевание, наказание подлежит отмене только если вследствие этого заболевания лицо не осознавало опасность своих деяний. К таким лицам применяются принудительные меры медицинского характера [13].

Следует особо подчеркнуть, что при выздоровлении лицо снова может быть привлечено к наказанию, если не истек срок давности (например ремиссия после прохождения лечения онкологического заболевания).

Освобождение от наказания возможно в связи со следующими болезнями:

- туберкулез;

- различные формы онкологических заболеваний;

- сахарный диабет;

- хроническая надпочечниковая недостаточность;

- хроническое и затяжное психическое расстройство;

- слепота;

- гипертоническая болезнь, артериальная гипертония;

- тяжелые врожденные или приобретенные заболевания костно-мышечной системы;

- травмы центральной нервной системы с поражением головного мозга [4].

Еще одним основанием освобождения от наказания выступает истечение срока давности преступного деяния. Он составляет:

- 2 года - для преступлений небольшой тяжести;

- 6 лет - для средней тяжести;

- 10 лет - для тяжких;

- 15 лет - для особо тяжких.

По уголовному законодательству освобождение от наказания может быть условным и безусловным. В первом случае на основании решения суда лицо освобождается из мест лишения свободы при условии следования определенным правилам, выполнения указанных обязанностей и т.д. К этому виду относится условно-досрочное освобождение. Осужденный должен иметь хорошее поведение и возместить вред потерпевшим от преступления. К условному типу также относится освобождение женщины, имеющей малолетних детей [12].

Особенность безусловного освобождения от уголовного наказания заключатся в том, что от лица не требуется никаких действий. Оно покидает стены исправительного учреждения без дополнительных обязанностей. Этот вид считается окончательным.

Существует еще одна классификация. По ней освобождение может быть полным или частичным. В первом случае лицо избегает как основного, так и дополнительного наказания. Частичным считается освобождение в процессе отбывания наказания.

Наказание по УК РФ в общем случае назначается с 16 лет, при совершении особо тяжких преступлений - с 14 лет. Однако возраст с 14 до 18 лет сам по себе является смягчающим фактором, поэтому суды, чаще всего, избирают менее тяжкие виды наказаний. Освобождение от наказания судом несовершеннолетнего подсудимого возможно с применением мер воспитательного характера. К ним относятся:

- предупреждение;

- передачу под надзор;

- требование возместить ущерб;

- ограничение досуга [3].

Особенность освобождения от наказания несовершеннолетних заключается в том, что к совершившему тяжкое преступление впервые несовершеннолетнему могут применить наказание, не связанное с лишением свободы, например, поместить в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Это мера применяется не более чем на 3 года. Несовершеннолетние не смогут избежать наказания в случаях совершения особо тяжких преступлений [10].

Условно-досрочное освобождение от уголовного наказания несовершеннолетних также имеет свои особенности. Сроки отличаются от установленных для совершеннолетних осужденных. Условно-досрочное освобождение может быть применено к лицу в возрасте от 14 до 18 лет в случае, если оно отбыло ⅓ срока наказания (при совершении преступлений небольшой, средней тяжести и тяжких) или ⅔ от установленного срока (в случаях, если было совершено особо тяжкое преступление) [5].

Освобождение несовершеннолетних от наказания вследствие истечения срока давности тоже отличается от аналогичного вида освобождения совершеннолетних осужденных. Для несовершеннолетних установлены следующие сроки давности совершенного преступного деяния:

- 1 год - при совершении преступлений небольшой тяжести;

- 3 года - для деяний средней тяжести;

- 5 лет - для тяжких преступлений;

- 7,5 лет - для особо тяжких преступных деяний [10].

Порядок освобождения осужденных от отбывания наказания содержится в УИК РФ. На первом этапе заключенного уведомляют о том, что он может быть освобожден. Срок зависит от обстоятельств. Если период наказания подходит к концу, уведомление направляют за 30 дней, если осужденный должен быть освобожден в порядке условно-досрочного освобождения, в тот же день, когда лицо покидает исправительное учреждение.

Выйти по УДО заключенный может в тот же день, когда в силу вступило постановление или определение суда. То же самое касается досрочного освобождения при помиловании и амнистии [8].

В некоторых случаях за вышедшими на свободу лицами устанавливается надзор. В особенности если гражданин отбывал срок за опасный или особо опасный рецидив, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, а также за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Контролировать дальнейшее проживание могут и в тех случаях, когда заключенный нарушал порядок в исправительном заведении. Надзор осуществляют участковые уполномоченные полиции.

Еще к мерам освобождения от наказания относятся амнистия и помилование. Амнистия и помилование в уголовном праве представляет собой акт уполномоченных органов государственной власти, которые освобождают определенные категории лиц или всех лиц, которые совершили преступления определенных видов, от уголовной ответственности либо полного или частичного несения наказания, или наказание, вынесенное судебными органами, становится мягче.

С помощью амнистии, лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от наказания полностью или частично, это может применяться на любой стадии исполнения наказания. По амнистии лица, которые уже отбыли срок по наказанию, могут погасить свою судимость.

Амнистия может быть объявлена Государственной думой Законодательного собрания для индивидуально не обозначенного круга лиц, совершивших преступление. Объявление амнистии происходит путем создания Государственной думой постановления об объявлении амнистии и ее порядка применения.

Амнистия бывает общая и частичная. Под общей амнистией понимается распространение освобождения на всех лиц, которыми были совершены преступления. Под частичную амнистию попадают определенные категории лиц, совершивших преступление, например, понесших ответственность за ДТП со смертельным исходом [4].

Амнистия имеет свое действие лишь в том случае, когда преступления были закончены до начала объявления амнистии. В порядке исключения амнистия может быть распространена на преступления, которые были совершены в течение определенного времени при условии соблюдения лица, попавшего под амнистию, определенных действий.

Чаще всего амнистия объявляется в связи с какими-либо значительными событиями в жизни государства. Суть каждой амнистии зависит от того, какие экономические и политические события произошли за это время, от этого зависит характер самой амнистии, ее масштабы и формы ее применения.

В статье 85 УК РФ сказано, что Президент России может подписать акт о помиловании конкретного заключенного. В результате он освобождается от наказания за совершенное преступление.

То есть, на практике, такая мера применяется к осужденным, которые отбыли часть срока и по каким-либо причинам могут претендовать на смягчение наказания. Помилование дает им возможность покинуть исправительные учреждения. Для осужденных, уже отбывших срок, помилование дает возможность досрочного снятия судимости.

Важно понимать, что помилование не отменяет приговор суда, не ставит под сомнение доказанность вины осужденного и не реабилитирует его. Оно только освобождает осужденного от необходимости отбывать наказание.

Освободить от наказания могут не только по УК РФ, но и по КоАП РФ. Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит определения термина «освобождение от административной ответственности». И говорит лишь об основаниях, когда лицо может быть освобождено от административного наказания или от отдельных видов наказания [9].

Когда к правонарушителю не применяют административное наказание, это является освобождением от административной ответственности. В широком смысле это прекращение административного производства. Перечень оснований прекращения производства открытый и включает в себя все иные случаи, когда есть обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности [6].

Статья 24.5. КоАП РФ содержит примерный перечень обстоятельств, при которых не должно происходить возбуждение дела об административном правонарушении. А если оно уже возбуждено, то подлежит прекращению на любой стадии.

1. Отсутствие события правонарушения. То есть противоправного действия (бездействия) не совершено.

2. Отсутствие состава правонарушения. Действие (бездействие) было, а вины нет. Или действие совершил недееспособный или невменяемый гражданин. Возможно, нарушителю еще не исполнилось 16 лет.

3. Правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости. Нарушитель в этом случае должен доказать, что иными способами, кроме как совершенными, он не мог устранить опасность. Его интересам и правам, правам и охраняемых законом интересам третьих  лиц, государства и общества. А также тот факт, что причиненный в результате нарушения вред – менее значительный, чем предотвращенный.

4. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Учитывая особенности длящегося административного правонарушения.

5. Малозначительность совершенного деяния. Освобождение от административной ответственности возможно при малозначительности административного нарушения. Решение принимает  орган власти (должностное лицо, суд) по подведомственности административных дел. Это является правом, а не обязанностью органа, рассматривающего дело [7].

В таких случаях выносится устное замечание, но это не вид административного наказания.

Следует выделить также особенности освобождения от административного наказания несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет. Комиссия по делам несовершеннолетних – один из органов, рассматривающих дела о правонарушениях, которые совершили несовершеннолетние (с 16 до 18 лет). И комиссия по делам несовершеннолетних вправе освободить нарушителя от административной ответственности. Однако при этом применит иные меры, которые предусматривает специальное законодательство Российской Федерации. Решение принимается с учетом обстоятельств дела и личности нарушителя [6].

Примечания к ряду статей особенной части КоАП РФ устанавливают специальные основания освобождения от административной ответственности, связанные с поведением лица после совершения нарушения [4].

Таким образом, наказанием является мера материального характера, которая имеет непосредственное ограничение или лишение для граждан. Наказаниями являются только меры уголовного или административного характера. По уголовному законодательству лиц привлекают к наказанию с 14 лет, по административному -  16 лет.

Законодательство содержит ряд оснований, при наличии которых как совершеннолетние, так и несовершеннолетние граждане могут быть освобождены от наказания.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Российская газета. - № 113. - 18.06.1996.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001.
3. Арямов А.А., Бодаевский В.П., Саливанов А.В. Уголовное наказание: назначение и освобождение: Учебник. – М.: Юрлитинформ, 2017. – 320 с.
4. Бабаян С.Л. Освобождение от отбывания наказания: проблемы и пути совершенствования // Уголовно-исполнительное право. - 2018. - Т. 13. - № 3. - С. 309-314.
5. Батыщева Е.В. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания // Проблемы методологии и опыт практического применения синергетического подхода в науке. - 2018. - С. 267-269.
6. Быстрянцев А.Ф. К вопросу о возможности освобождения физического лица от административного наказания // Инновационная наука. - 2017. - Т. 3. - № 5 (5). - С. 98-99.
7. Жирков В.Н. Об административном наказании и освобождении от него // Административное право и процесс. - 2019. - № 6. - С. 9-11.
8. Кащенко Е.А. Основания условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и его правовое регулирование // Право и правоохранительная деятельность в России, странах СНГ и Европейского союза: законодательство и социальная эффективность. - 2018. - С. 193-196.
9. Никоноров Е.А., Сидоров Э.Т. Освобождение от административной ответственности // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2017. - № 4 (42). - С. 153-160.
10. Рогова Е.В. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и от наказания // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики. Красноярск, 2019. - С. 172-174.
11. Середа С.П. Соотношение институтов освобождения от уголовной ответственности и освобождения от уголовного наказания // Ius Publicum et Privatum. - 2018. - № 1 (1). - С. 78-82.
12. Стрелков И.Д. Некоторые вопросы применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Традиции и новации в системе современного российского права. - 2018. - С. 760-761.
13. Шаповалов К.Ю. Освобождение от наказания и освобождение от уголовной ответственности: научный взгляд // Вестник молодого ученого Кузбасского института сборник научных статей. Новокузнецк, 2017. - С. 134-136.