ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ КАК МЕТОД ПРОДВИЖЕНИЯ НА РЫНКЕ УСЛУГ

COMPULSORY CLASSIFICATION OF THE HOTELS AND OTHER ACCOMMODATION FACILITIES AS A METHOD OF PROMOTION ON THE SERVICE MARKET

Daria Tomchik

Master degree student Russian state University for the Humanities,

Russiа, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье разобрано подробное изучение Федерального закона об обязательной классификации гостиниц и иных средств размещения, его значение и результаты. Проведено краткое сравнение до и после введения закона, определена его роль в продвижении услуг. На основе исследования представлен общий прогноз развития отрасли на основе обновления законодательства.

ABSTRACT

The article analyzes a detailed study of the Federal law about the mandatory classification of the hotels and other accommodation facilities, its value and results. A brief comparison about before and after usage of the law was made, its role in the promotion of the service market. Based on the research of updated legislation, a general forecast for the development of the industry is presented.

Ключевые слова: туризм, гостиница, иные средства размещения, классификация, продвижение.

Keywords: tourism, hotel, other accommodation facilities, classification, promotion.

На сегодняшний день в индустрии гостеприимства существует множество отелей и иных средств размещения. В России заметен ежегодный рост новых средств размещения. С 2002 года количество средств размещения увеличилось более чем в три раза [6]. На конец 2018 года насчитывалось 28 072 единицы.  Динамика хорошо видна на рисунке 1.

Рисунок 1. Число коллективных средств размещения (единица, значение показателя за год)

Государство заинтересовано в развитии туристической деятельности по многим факторам, основными из которых являются увеличение доли в ВВП, большое количество трудовых мест, прирост иностранной валюты. Минэкономразвития РФ поставило цель повысить долю туризма в ВВП с 3,5% до 6%, а также вывести Россию в десятку самых популярных туристических направлений по версии Всемирной туристической организации (UNWTO) [2]. В связи с поставленной задачей уже в январе 2019 года были внесены изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии. Классификация гостиниц и иных средств размещения стала обязательной [5].

Долгое время в России классификация гостиниц и иных средств размещения была добровольной. Только перед такими важными мероприятиями, как Олимпийские и Паралимпийские игры 2014 году в городе Сочи, а также Чемпионат мира по футболу 2018 в 11 городах, классификация средств размещения становилась обязательной, но только в городах проведения мероприятия.

В мире не существует единой системы оценки средств размещения. В зависимости от географического расположения можно выделить разделение отелей по звездам (многие европейские страны), буквам (Греция), коронам (Великобритания), баллам (Индия), категориям (США). В Российской Федерации используют основную европейскую систему оценки – звездную. В зависимости от уровня средства размещения и класса обслуживания ему присваивается определенное количество звезд, либо они не присваиваются вовсе. Для полной оценки предприятия учитывается множество факторов, начиная от оценки прилегающей территории и заканчивая наличием санитарно-гигиенических предметов в номерах.

Проверки проводят экспертные группы аккредитованных компаний, в ходе которых предприятие получает сертификат, действительный в течение трех лет. По истечении этого срока необходимо получить сертификат заново. Полную классификацию всех средств размещения в Российской Федерации планируется провести до января 2021. Все отели, номерной фонд которых больше 50, уже должны были пройти проверки, так как для них постановление вступило в силу с июля 2019 года. Каждому классифицированному средству размещения дается регистрационный номер, который можно отследить в Федеральном перечне туристских объектов на сайте Министерства экономического развития РФ [1].

Введение обязательной классификации должно положительно сказаться на потребителях, ведь компании, заинтересованные в звездности, будут стараться улучшить предоставляемые услуги, станет более прозрачным ценообразование. Удобно и то, что используется единая система оценки отелей и по ее результатам можно будет получить конкретное представление об отеле и уровне предоставляемых услуг. В случае несоблюдения закона полагается административная ответственность в виде штрафа.

Обязательная классификация поможет также вести статистику: сколько всего отелей, каких категорий, в каких городах. Данные, которые до этого собирал Росстат, являлись не совсем точными из-за расхождения категорий.

Важным положительным моментом в классификации средств размещения является также то, что теперь в рекламе можно указывать только ту звездность, которую подтверждает сертификат. При добровольной классификации отель мог указать число звезд по своей оценке, но по факту к данной категории мог и не относиться.

К сожалению, можно выделить также ряд недочетов в введении обязательной классификации. Например, в законе не прописано, что на официальных сайтах отелей должна присутствовать информация о присвоенной звездности, то есть этот момент остается добровольным, на усмотрение компании. Некоторые отели действительно размещают сертификаты, но у большинства эта информация все же отсутствует. Как было написано ранее, информацию о классе гостиницы можно найти на портале Министерства экономического развития РФ, но маловероятно, что наряду с сайтом отеля или системой интернет-бронирования (Booking.com, Trivago) потребители будут искать информацию и на сайте министерства. Получается, что, несмотря на обязательность оценки класса отеля, информация остается не совсем прозрачной и удобной для ознакомления.

В качестве недочета можно выделить и сами критерии, по которым проходит классификация. Они очень конкретные, четкие и не гибкие, что означает, что они не подстроены под уникальные средства размещения, такие как мини-бутик-отели или хостелы. По словам генерального директора ООО «Центр классификации» Лилии Биткуловой, анализ проведения классификации показал, что в категорию «без звезд», которая на сегодняшний день является низшей, попадают как объекты, не соответствующие минимальным установленным требованиям, так и неформатные малые средства размещения, предоставляющие услуги неплохого качества, – просто за счет того, что действующая система оценки им не подходит [4].

В последнее время на количество звезд перестали обращать особое внимание, так как часто три звезды в двух отелях могут быть совершенно разными по качеству услуг. Благодаря обязательной классификации средств размещения данная ситуация скоро изменится, и, возможно, люди начнут ориентироваться по классу отеля именно по количеству присвоенных ему звезд.

Список литературы:

1. Классифицированные объекты: Гостиницы и иные средства размещения // Министерство экономического развития РФ [Электронный ресурс] – Режим  доступа: https://xn----7sba3acabbldhv3chawrl5bzn.xn--p1ai/displayAccommodation/search (дата обращения: 30.10.2019).
2. Минэкономразвития РФ поставило цель повысить долю туризма в ВВП до 6% // РИА новости [Электронный ресурс] – Режим  доступа: https://ria.ru/20190522/1554792421.html (дата обращения: 30.10.2019).
3. Москва заняла 35 место в мире по вкладу туризма в ВВП // Ассоциация по безопасности объектов туристской индустрии [Электронный ресурс] – Режим  доступа:  https://www.tourismsafety.ru/news_one_621.html (дата обращения: 30.10.2019).
4. Обязательная классификация гостиниц: ожидаемые результаты // Гарант.ру – информационно правовой портал [Электронный ресурс] – Режим  доступа:   https://www.garant.ru/article/1235618/ (дата обращения: 30.10.2019).
5. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» от 05.02.2018 № 16-ФЗ (последняя редакция)// КонсультантПлюс [Электронный ресурс] – Режим  доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_289770/ (дата обращения: 30.10.2019).
6. Число мест в коллективных средствах размещения // ЕМИИС государственная статистика [Электронный ресурс] – Режим  доступа:  https://www.fedstat.ru/indicator/31583 (дата обращения: 30.10.2019).