СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Бюджетная система в Российской Федерации состоит из трёх уровней: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты [2, с. 49-53].

Объединённым бюджетом всех территориальных единиц страны является консолидированный бюджет Российской Федерации [5, с. 202]. Консолидированные бюджеты субъектов РФ – одна из его составных частей. Они состоят из бюджетов самих субъектов и свода всех бюджетов муниципальных образований, находящихся на их территории.

Консолидированный бюджет региона содержит сведения о всех доходах и расходах этого региона. Он служит для статистических и аналитических целей и является важным инструментом в бюджетном планировании.

В настоящее время остро стоит проблема обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней, в том числе и регионального. Множество различных факторов приводят к усложнению процесса планирования и анализа процессов формирования доходных статей бюджета на уровне субъекта Федерации.

Для решения этой значительной проблемы необходим комплексный подход к статистическому анализу, а также максимально точное прогнозирование поступлений доходов в консолидированный бюджет региона, что говорит об актуальности исследуемой проблемы.

Нами была проанализирована доходная часть консолидированного бюджета Ставропольского края, опубликованного на официальном сайте Федерального казначейства Российской Федерации [3]. Период исследования составил 5 лет (2014-2018 г.).

Информация о поступлениях в консолидированный бюджет Ставропольского края и показатели анализа поступлений [1, с. 122-134] представлены в таблице 1. Динамика изменения доходной части консолидированного бюджета наглядно отражена на рисунке 1.

Таблица 1.

Показатели анализа поступлений в консолидированный бюджет Ставропольского края

Рисунок 1. Столбиковая диаграмма поступлений в консолидированный бюджет Ставропольского края

В консолидированном бюджете Ставропольского края не наблюдается устойчивого роста или снижения доходной части бюджета, изменения происходят скачкообразно. Так, самое высокое значение было достигнуто в 2017 году, когда поступления в бюджет составили 232,90 млрд. руб., а самое низкое – в 2014 году, когда поступления были равны 141,23 млрд. руб.Наибольший положительный скачок произошёл в 2015 году, доходы увеличились на 54,77%. Самый же большой отрицательный – в 2018 году, когда доходы уменьшились на 13,81%. В целом, в конце исследуемого периода доходы всё же выше, чем они были в начале. Так в 2018 году по сравнению с 2014 годом поступления в бюджет увеличились на 59,51 млрд. руб., прирост составил 42,14%, то есть они выросли более чем на треть.

Для поддержания баланса консолидированного бюджета Правительство принимает множество мер. В распоряжении Правительства Ставропольского края от 30 декабря 2013 года указаны мероприятия, направленные на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов в Ставропольском крае за период с 2013 года по 2016 год [6]. К наиболее важным из них относятся:

- проведение оценки эффективности льгот по налогу на прибыль, имущество организаций и по местным налогам;

- проведение анализа ставок по транспортному доходу;

- отслеживание поступления налогов на прибыль организаций;

- проведение анализа поступлений арендной платы за государственное имущество Ставропольского края;

- проведение анализа эффективности использования и реализации государственного недвижимого имущества Ставропольского края;

- проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края;

- проведение мониторинга эффективности результатов инвестиционных проектов;

- обеспечение снижения недоимки по налогам и сборам;

- активизация работы по выявлению и пресечению схем незаконной минимизации налогов;

- проведение оценки потенциала прибыльности государственных унитарных предприятий Ставропольского края.

Согласно публикации Министерства Финансов Российской Федерации лучшей практикой в сфере повышения доходов бюджета в Ставропольском крае является «… расширение взаимодействия между территориальными органами Федеральной налоговой службы Ставропольского края и органами местного самоуправления Ставропольского края в части контроля за уплатой налогов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований, и снижением недоимки по ним» [4]. 

Список литературы:

1. Балдин  К.В. Общая теория статистики: Учебное пособие / К.В.  Балдин, А.В. Рукосуев-  М.: Дашков и К, 2015. - 312 с.
2. Дементьев Д. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Д. В. Дементьев. – М.:КНОРУС, 2016. – 332 с.
3. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Официальный сайт Казначейства России. URL: https://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/ (дата обращения: 28.09.2019).
4. Лучшая практика регионов России в сфере повышения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Минфин России. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=64635 (дата обращения: 05.10.2019).
5. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 494 с.
6. Ставропольский край. Правительство. Об утверждении плана мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов консолидированного бюджета Ставропольского края, совершенствование долговой политики Ставропольского края на период 2013-2016 годов: постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2013 года № 397-рп. URL: http://docs.cntd.ru/document/423833739 (дата обращения: 05.10.2019).