ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ К ИСПРАВИТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается правовая основа деятельности уголовно-исполнительной системы, которая реализуется на двух уровнях власти: федеральном и региональном. Примером регионального законодательства выступают нормативные правовые документы Новосибирской области.

Ключевые слова: нормативная правовая база, уголовно-исполнительная система.

Актуальность данной темы обусловлено тем, что правовая основа играет большую роль в деятельности органов уголовно-исполнительной системы, потому что отражает главные аспекты формирования и функционирования данных органов в нормативных актах международного и федерального права. Законы должны быть чётко направлены на достижение максимальной эффективности решения стоящих перед Федеральной службой исполнения наказаний целей. Об эффективности мы можем судить, если рассмотрим статистические данные органов исполнительной власти. Например, на сайте МВД России сказано, что в январе - мае 2019 года зарегистрировано 835,8 тыс. преступлений, или на 2,0 % больше, чем за аналогичный период прошлого года [5]. Из данной статистики мы можем говорить о неэффективности деятельности Федеральной службы исполнения наказаний.

Одной из основных проблем, касающаяся нормативных актов, и которая относиться к исполнению наказаний без изоляции от общества, является нежелание работодателей принимать на работу осуждённых лиц, которым назначено наказание в виде исправительных работ. Работодатели ссылаются на отсутствие вакантных мест, на самом же деле, проблема в недобросовестном исполнении служебных обязанностей самими осуждёнными.

Конституцией Российской Федерации (ст. 71) установлено, что вопросы исполнения уголовных наказаний относятся к ведению Российской Федерации [1]. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ст. 39) устанавливает, что исправительные работы отбываются осуждёнными по основному месту работы, а осуждённым, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осуждённого [3].

Для решения случаев нарушения законодательства в сфере исполнения наказаний без изоляции от общества рекомендуется усовершенствовать ст. 40 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации об условиях отбывания исправительных работ, в которую включить обязанность работодателей принимать на работу лиц, которым назначено наказание в виде исправительных работ. Также одним из решений возникшей проблемы может стать введение налоговых льгот для работодателей. Например, дополнить ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации «Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы» новым пунктом, в котором будет сказано, что доходы, полученные от труда осуждённых к исправительным работам не будут учитываться при определении налоговой базы.

Таким образом, мы можем сделать вывод, что несмотря на большое количество нормативно-правовых актов, многие вопросы в уголовно-исполнительной системе не в полной мере являются урегулированными.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, N 2, ст. 198.
4. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 19.07.2019) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2759.
5. Сайт МВД России [Электронный ресурс] // мвд.рф: Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/reports/item/17236961/ (дата обращения: 26.06.2019).