АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В ГРАНИЦАХ ОБЪЕКТОВ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Уникальные природные ресурсы, значительные площади заповедных мест могут послужить основой для формирования туристской привлекательности Тюменской области как уникального места развития экологического туризма.

Тюменская область обладает богатым природно-ресурсным потенциалом, характеризуется наличием уникальных рекреационных ресурсов.

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2019 учреждено 98 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения (36 заказников, 61 памятников природы и полигон экологического мониторинга), общая площадь которых составляет 828 тыс. га. Особо охраняемые природные территории федерального значения – заказники «Белоозерский» в Армизонском районе и «Тюменский» в Нижнетавдинскомзанимают 8,7 % от всей территории ценных природных комплексов [9].

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы создания, охраны и использования ООПТ является Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [1].

На уровне Тюменской области приняты нормативно-правовые акты, регулирующие охрану и использование ООПТ, а именно:

1. Закон Тюменской области от 23.12.2004 № 303 «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области»;
2. Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 735-п «О мероприятиях по определению и резервированию земель особо охраняемых природных территорий регионального значения»;
3. Постановление Правительства Тюменской области № 350-п от 14.07.2017 «Об утверждении Порядка охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Тюменской области».

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 735-п «О мероприятиях по определению и резервированию земель особо охраняемых природных территорий регионального значения» одной из задач охраны объектов ООПТ является экологическое просвещение населения, которое осуществляется в основном посредством развития так называемого экологического туризма. В соответствии с Законом Тюменской области «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области» одним из принципов охраны и использования природных комплексов является приоритет интересов охраны ООПТ перед интересами их использования. Таким образом, развитие туризма в границах объектов ООПТ должно обеспечивать сохранность компонентов природной среды такой экосистемы [2, 3, 4].

В городе Тюмени 12 апреля 2019 года прошел Национальный лесной форум, на котором были рассмотрены возможности развития экотуризма без ущерба для биоразнообразия. Активное обсуждение данной темы обуславливается утверждением 24 декабря 2018 Национального проекта «Экология», который включает в себя ряд федеральных проектов, среди которых «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». Срок реализации данного проекта 2018 – 2024 гг., руководителем является Министерство природных ресурсов и экологи Российской Федерации.

Федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» предполагает увеличение площади ООПТ федерального значения, а также продвижение туристских продуктов для увеличения количества посетителей на ООПТ (рисунок 2).

Кроме того, в федеральном проекте предусмотрено привлечение частного капитала для строительства объектов экотуризма в национальных парках, разработка и корректировка существующих корпоративных стандартов для снижения негативного воздействия бизнеса на окружающую среду и создание информационного ресурса, который включал бы в себя все базы данных, реестры и кадастры в сфере сохранения биоразнообразия. Однако данный проект не предусматривает развитие системы объектов ООПТ регионального значения, что является на наш взгляд существенным минусом [5].

Рисунок 1. Целевые показатели проекта

Тюменская область имеет возможности для развития экологического каркаса, а также экологического туризма.

Рассмотрим некоторые особенности экотуризма.

Развитие туризма в границах особо охраняемых природных территорий, а также их взаимодействие и взаимовлияние друг на друга имеют продолжительную историю. Однако, стоит отметить, что экологический туризм не предусматривает вмешательство человека в природную среду и поэтому   не может быть представлен своими традиционными (массовыми) формами. Также в практике есть случаи, когда туризм наносит значительный ущерб окружающей среде, что несовместимо с решением задач, возложенных на ООПТ. Экологический туризми является существенным фактором при рассмотрении вопроса о создании многих ООПТ и управлении ими, поэтому одной из актуальных задач является вовлечение новых категорий ООПТ по охвату экотуризмом путем совершенствования их планирования и управления.

Экотуризм характеризуется рядом отличительных особенностей, представленных на рисунке 2 [7].

Рисунок 2. Особенности экотуризма на базе ООПТ

В экотуризме приоритетными являются сознательное использование окружающей среды и принципы устойчивого развития. Согласно Всемирной туристской организации устойчивое развитие туризма должно удовлетворять потребности туристов и принимающих их стран при условии сохранения и увеличения будущих возможностей, что предусматривает такое управление ресурсами, при котором экономические, социальные и эстетические нужды могли бы быть удовлетворены, в то время как культурная целостность, важные экологические процессы, биоразнообразие и системы жизнеобеспечения поддерживаются и сохраняются.

Концепцияп экологического и устойчивого туризма рассматривалась многими зарубежными авторами, в том числе ученым B. Steck. На рисунке 3 представлена графическая модель концепции экотуризма графическая модель концепции экотуризма, разработанная B. Steck [8].

Рисунок 3. Графическая модель концепции экотуризма по B. Steck

Многими отечественными учеными были разработаны подходы к развитию экологического туризма в границах объектов ООПТ. Заслуживают внимания научные результаты А.А. Гусанова, который предложил методику разработки стратегии развития экологического туризма в России, сформулировал методические рекомендации по управлению экологическим туризмом в регионе на основе постоянного мониторинга внешней и внутренней региональной среды, а также выявил основные принципы развития экологического туризма именно на ООПТ (рисунок 4).

Рисунок 4. Основное содержание принципов экологического туризма (по А.А. Гусейнову)

Таким образом, по мнению отечественных и зарубежных авторов осуществление экологического туризма в границах объектов ООПТ должно осуществляться с учетом обеспечения сохранности таких территорий, а также их устойчивого развития.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 15.02.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
2. Закон Тюменской области от 23.12.2004 № 303 «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области».
3. Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 735-п «О мероприятиях по определению и резервированию земель особо охраняемых природных территорий регионального значения».
4. Постановление правительства Тюменской области № 350-п от 14.07.2017 «Об утверждении Порядка охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Тюменской области».
5. Национальный проект «Экология», утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16).
6. Гусанов А.А. Управление экологическим туризмом в регионах России // Автореф. дис. канд. экон. наук. — Москва, 2010. — 25 с.
7. Иванов, А.Н. Охраняемые природные территории [Текст]/ А. Н. Иванов, В. П. Чижова. – Москва: Ленинские горы, МГУ им. М. В. Ломоносова, географический факультет, 2010. – 175с.
8. Steck В. Sustainable Tourism as a Development Option. Practical Guide for Local Planners, Developers and Decision Makers. 2000.
9. Официальный портал органов государственной власти Тюменской области: Управление особо охраняемыми природными территориями / Официальный портал. URL: https://admtyumen.ru/ogv_ru/about/ecology/nation_territory/more.htm?id=10940050@cmsArticle (дата обращения: 15.06.2019)