ПРОГНОЗЫ И РЕАЛИИ МАЙСКИХ УКАЗОВ ПУТИНА

В 2018 году президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал новый «майский указ», являющийся перечнем целей и задач, с помощью которых страна достигнет новых экономических и социальных показателей до 2024 года. [2]

Давайте внимательнее разберем эту ситуацию и ее возможные исходы, которые могут оказаться как положительными, так и негативно повлиять на ситуацию в стране.

Но, чтобы можно было проанализировать всю информацию, для начала вспомним о майских указах 2012 года, когда Владимир Владимирович Путин вступил в должность президента в третий раз. Данные указы должны были повысить уровень жизни населения, приблизив его к европейскому стандарту.

Было составлено всего 11 указов, которые включали увеличение инвестиции и производительность труда, а также создание высокопроизводительные рабочие места и т.д. [1]

Для правительства всего было 218 поручений, но, к сожалению, выполнено было 165, это 76% от всех, что равнялось 90% от планов правительства на тот момент. Хороший ли это показатель, с учетом того, что они должны были выполняться с 2012 по 2018 год? Вполне. Даже учитывая кризис, из-за которого резко упали доходы всего населения. [1]

Так же в 2013 замминистра Андрей Клепач отметил, что для реализации планов президента никак не обойтись без ежегодного экономического роста в 7 % ВВП.

Еще одна причина, послужившая медленному исполнению указов, это сильная противоречивость и нагрузка на бюджеты отдельных регионов. Отчасти из-за этого им пришлось жертвовать такими вещами, как развитие инфраструктуры, чтобы увеличить реальную заработную плату в полтора раза. [1]

Майские указы не обошли стороной и инвестиции. Их доля в ВВП должна была составлять около 25 % к 2015 году, а к 2018 вырасти до 27 %. Однако было отмечено, что в последние годы бизнес почти не инвестируют, вероятнее всего из-за непредсказуемости экономики. Так что последние три года вся составляющая в капитал ВВП составляет не более 17 %. [1]

Следует заметить, что тогда резко упала смертность. Ведь сокращение этого показателя – тоже является частью указов.

Нельзя не обратить внимания так же на новые рабочие места, созданные специально для инвалидов. Их количество составило 44.2 тысячи, хотя планировалось 14.2 тысячи. Правительство выделило на это более 3 млрд. рублей. [1]

В отчете было отмечено, что выполнены в части улучшения оборонно-промышленного комплекса, развития вооруженных сил, а также совершенствовании военной службы в целом. [1]

Вернемся в наше время, в 2018 год, и рассмотрим новые майские указы. Для начала стоит отметить, что Владимир Владимирович Путин выделил около 15 трлн. рублей на их реализацию, однако, он не сообщил, откуда именно появятся деньги. Именно поэтому многие боятся увеличения налогов или же Россия наберет долгов. [1]

Перейдем к самим обещаниям президента. Что же должно ожидать нас в ближайшее время?

В первую очередь изменению подвергнется цифровая экономика, так же повысится общее благосостояние общества, улучшится демография. Имеется в виду увеличение продолжительности жизни до 80 лет. Изменения коснутся зарплат и обновления городов. [2]

Увеличение с 2012 по 2018 году реальной заработной платы в 1,5 раза. То есть, при учёте инфляции заработная плата должна увеличиться на 50 %. [1]

Увеличение количества ипотечных кредитов к 2018 году. [1]

Создание в России 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. [1]

Упрощение ведения собственного бизнеса. [1]

Стояла цель снизить смертность от различных причин, в том числе и от болезней. [1]

Теперь посмотрим на то, как реально обстоят дела. От роста ВВП в 7 % мы стремительно падаем в минус до отрицательных показателей. Цель попасть в 5 лучших экономик мира также отодвигается, говоря о пяти крупнейших экономиках по объему ВВП, Россия вышла даже из десятки экономик мира. Стоит отметить, что в пересчете паритета покупательской способности (ППС) национальной валюты на 2017 год Россия занимала шестое место.

Говоря о повышении зарплат в 1,4-1,5 раза к 2018 году, мы можем увидеть полный провал прошлых майских указов президента. Вклад в это внесло снижение курса рубля по отношению к валютам других стран и, как ни странно, высокая инфляция 2015 года. Если смотреть на рост заработной платы, то от 2011 года рост составил всего 5% (на конец 2016 года), а если отсчитывать от 2012 года, то даже упал на 3%. Рост зарплат бюджетников спровоцирован сокращением количества сотрудников, что напрямую влияет на качество работы и уровень безработицы сотрудников бюджетного сектора.

Стоит заметить, что ипотечные кредиты остались всё такими же дорогими. И даже более чем дорогими. Планировалось, что их количество возрастёт до 815 тысяч в год. И в 2016 году это действительно произошло, количество ипотечных кредитов в этому году выросло до 856 тысяч, общей суммой около 1.5 миллиардов рублей. Проблема в том, что следуя букве майского указа, ставка по кредиту должна быть не более чем 2.2 от уровня роста инфляции. В том же 2016 году инфляция выросла до 7.1, а ставка по кредиту была 12.5. Следует отметить, что в вопросе о жилье есть ещё один немало важный пункт – разработка мер по ликвидации аварийного жилья. Проблема в том, что о самой ликвидации не было сказано, нужен был лишь комплекс мер, так, для галочки. [3]

Также затронем создание 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. Исходя из экономической ситуации в стране, мы можем предположить о провале и этой части указов. В этом вопросе правительство пыталось слукавить, изменив сам термин «высокопроизводительное рабочее место». В феврале 2012 года методика определения «высокопроизводительных рабочих мест» базировалась на среднем уровне ВВП в расчете на «рабочее место по шести крупнейшим экономикам мира». В 2013 году методика изменилась — «высокопроизводительность» места стали определять по средней зарплате его работников: если она превышала средний по региону уровень, место становилось «высокопроизводительным». [4]

Есть такой рейтинг Всемирного банка Doing Business, в котором самые высокие строчки занимают страны, с максимально простотой ведения собственного бизнеса. Чем выше в этом рейтинге находится страна, тем проще вести в ней бизнес. Он составляется с упором на простоту ведения налогового учёта, получения разнообразных разрешений, необходимых для ведения бизнеса и прочих особенностей. По указу президента Россия в 2015 году должна быть на 50 месте, а в 2018 уже на 20. И тут всё не так плохо, ведь Россия действительно сделала в этом направлении большой рывок. Будучи на 120 месте в 2012 году, в 2015 году России удалось подняться на 62 место, а в 2017 году этот показатель улучшился, дав России 42 строчку в рейтинге. Это действительно повод для гордости, вот только это не 50 к 2015 и не 20 к 2018. Так что от намеченного плана Россия, увы, отстаёт. [1]

Указы Мая 2012 предполагали сократить уровень смертности. Но если уровень смертности от болезней крови и туберкулёза действительно снизился, то вот смертность от раковых заболеваний и онкологии осталась выше целевого уровня.

Впрочем, в оборонной промышленности исполнение поставленных требований президента приблизилось к запланированным указателям. «Организациями ОПК достигнуты устойчивые темпы развития, превышающие аналогичные показатели российской экономики в целом. Так, объем промышленной продукции, произведенной организациями ОПК в 2016 году, вырос на 10,7%, в том числе в радиоэлектронной промышленности. [4]

Вернемся в наше время, в 2018 год, и рассмотрим новые майские указы. Для начала стоит отметить, что Владимир Владимирович Путин выделил около 15 трлн. рублей на их реализацию, однако, он не сообщил, откуда именно появятся деньги. Именно поэтому многие боятся увеличения налогов или же Россия наберет долгов. [1]

Перейдем к самим обещаниям президента. Что же должно ожидать нас в ближайшее время?

В первую очередь изменению подвергнется цифровая экономика, так же повысится общее благосостояние общества, улучшится демография. Имеется в виду увеличение продолжительности жизни до 80 лет. Изменения коснутся зарплат и обновления городов. [2]

На улучшение дорожных работ будет выделено 11 трлн. рублей, а это на 40% больше, чем было раньше.

Так же президент выделит средства в размере 50 млрд. рублей на создание 270 тысяч мест в детских яслях. Владимир Владимирович обосновал это как возможность для молодых мам продолжать получать образование или работать, не теряя квалификации. [2]

В целом президент обещает выделить около 3.4 трлн. рублей за шесть лет на поддержу и охрану материнства детства, а также охрану. [2]

Еще один из указов - это выделение денежных средств в размере 1 млрд. рублей на особую программу для школьников 12-18 лет. Ею является проект «Билет в будущее», он разделен на три этапа, где школьники подают онлайн заявление, затем устраиваются в «центры компетенции», в том числе в центре «Сириус». [2]

«Сириус» - центр для одаренных детей, его создал друг Владимира Владимировича Путина – Сергей Ролдугин. [2]

На третьем этапе у детей есть возможность получать гранты на практику в различных компаниях. [2]

В предстоящие десять лет обеспечить устойчивый естественный прирост численности населения. [2]

В 2019-2024 годах на развитие здравоохранения президент обещал тратить более 4 % ВВП и стремится приблизить эту цифру к 5 %. Он также обещал восстановить шаговую доступность в здравоохранении. [2]

Один из пунктов его послания касался борьбы с бедностью, с которой сейчас сталкиваются 20 млн. человек. Путин обещал снизить уровень бедности как минимум в два раза в ближайшие шесть лет. [2]

В реальности же расположение дел обстоит иначе, нынешнее состояние российской экономики не сможет осилить новые майские указы президента.

Так, говоря о повышении расходов на здравоохранение, мы можем обнаружить, что финансирование таких отраслей как образование и здравоохранение в нынешней России находится на уровне Латинской Америки, и из-за этого мы стоим на пороге деградации социального сектора. Для решения данной проблемы необходимо будет увеличение налогов и их собираемости.

Говоря о вопросе роста численности населения, то тут мы сталкиваемся с непреодолимой преградой в виде «возрастной пирамиды». В последние несколько лет в стране был небольшой естественный прирост, но он уже исчерпал себя, а в следующие годы население будет терять в массе. Сейчас в России на низком уровне находится количество людей в родительском возрасте, в то время, как люди пенсионного возраста находятся в большинстве. Ввиду этого вполне предсказуемым исходом будет повышение смертности.

Так какие же выводы можно сделать, если проанализировать майские указы 2012 и 2018 года, внимательно разобрать ожидания от них и рассмотреть их реалии?

Майские указы 2012 года были выполнены, но выполнены плохо. Единственный из пунктов, который можно считать действительно добросовестно реализованным – это указы, касающиеся модернизации армии и совершенствования военной службы.

Стране были нужны фундаментальные реформы, действительно что-то меняющие в стране, а не простое «заделывание дыр». Можно ли ожидать, что указы 2018 года будет реализованы также плохо, как и указы 2012 года? Вполне. Экономисты полагают, что данные в 2018 году майские указы будут одной из самых сложных экономических задача следующих лет. В большинстве своём они зависят не только от добросовестности и порядочности чиновников и исполняющих лиц, но также и от внешней обстановки и желаний, а также возможностей других стран выстраивать экономические и торговые отношения с Россией. Цитируя главного экономиста и руководителя цента макроэкономического анализа Альфа-Банка Орлову Наталью: "Тема санкций так или иначе будет влиять на способность присутствовать на мировых рынках"

Но вполне может статься и так, что указы 2018 года будет исполнены на порядок лучше, будут учтены ошибки прошлых лет и всё, что должно быть исполнено – будет исполнено с должным уровнем ответственности и самосознания.

Список литературы:

1. BBC NEWS| Русская служба: https://www.bbc.com/russian/features-39800893
2. BBC NEWS| Русская служба: https://www.bbc.com/russian/features-43239628
3. NEWSLAND: https://newsland.com/user/4297788347/content/maiskie-ukazy-kak-imitatsiia-razvitiia/5829580