ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖАЩИХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

PENSIONS OF EMPLOYEES OF LAW ENFORCEMENT BODIES AS PART OF SOCIAL SECURITY

Аннотация. В статье рассматриваются особенности начислена пенсий правоохранительных органов, проводится анализ видов пенсий для служащих правоохранительных органов. Законом предусмотрено, что сотрудники силовых структур в отставке получают право на выплаты после определенного количества выслуженных лет или отработки смешанного стажа, который состоит из военной службы (работы в силовых подразделениях) и страховых лет. Также начисляются пенсионные выплаты вследствие подтвержденной инвалидности. Отличием пенсионного обеспечения военнослужащих является возможность выплат членам их семей.

Abstract. The article discusses the features of calculating pensions of law enforcement agencies, analyzes the types of pensions for law enforcement officers. The law provides that retired law enforcement officers are entitled to payments after a certain number of years of service or mixed experience, which consists of military service (work in law enforcement units) and insurance years. Pension payments are also accrued as a result of confirmed disability. The difference between the pension of military personnel is the possibility of payments to members of their families.

Ключевые слова: пенсионное обеспечение, льготы, МВД, правоохранительные органы, стаж, инвалидность, оклад.

Keywords: pensions, benefits, MVD, law enforcement, seniority, disability, salary.

Введение. В отличие от гражданских пенсий военнослужащие, сотрудники органов правопорядка, силовых ведомств и граждане аналогичных категорий обеспечиваются пенсионными выплатами по линии Министерства обороны. Пенсионные взносы за таких сотрудников отчисляет государство, а средства на выплату пенсий закладываются в федеральный бюджет. Деньги перечисляются не через пенсионные гражданские структуры, а через Минобороны, МВД, ФСБ, Генпрокуратуру и др.

Цель работы. Исследовать пенсионное обеспечение служащих правоохранительных органов как составляющая социального обеспечения.

Методы исследования: анализ, синтез, классификация.

Результаты исследования и их обсуждение

По достижению гражданами определенного возраста государство им предоставляет пенсионное обеспечение. Оно компенсирует постоянно получаемый доход в результате осуществления трудовой деятельности.

Пенсионное обеспечение представлено в виде специальных выплат, которые выплачиваются ежемесячно каждому пенсионеру Пенсионным фондом России. Законодателем наделены сотрудники МВД правом выбора вида пенсии, поэтому каждый из них определяет самостоятельно время выхода на нее.

В отдельных случаях им оформляется пенсия по инвалидности, если она наступила как следствие получения травмы при выполнении функциональных обязанностей.

Сообразно статье 80 ТК [1] сотрудники МВД освобождены от двухнедельной отработки, если они подали рапорт на увольнение в связи с выходом на пенсию.

В кадровую службу представляются перечисленные ниже документы:

- заявление, составленное сотрудником лично на бланке с унифицированной формой, утвержденной министерством и подписанное им;

- расчетный лист, где указан срок службы в правоохранительных органах;

- аттестат о денежном довольствии;

- официальную бумагу со сведениями о составе семьи, если у него на руках есть иждивенцы;

- удостоверение, подтверждающее право на получение дополнительных льгот;

- заключение Военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья;

- выписка Медико-социальной экспертизы о получении инвалидности, вследствие участия в оперативно-розыскных мероприятиях.

Каждое заявление рассматривается индивидуально, поэтому может возникнуть необходимость предоставления в дополнение других видов документов и справок в зависимости от конкретной ситуации.

Претендующий выйти на пенсию сотрудник правоохранительных органов должен подать рапорт руководству. Он составляется на специальном бланке заявления о назначении пенсии, который является приложением к инструкции пенсионного органа МВД.

В него сотрудник должен внести свои личные данные, последнее присвоенное воинское звание, домашний адрес, номер контактного телефона.

В основном части рапорта должно содержаться:

- основание увольнения со службы;

- вид пенсии, на которую претендует заявитель;

- сведения о денежном довольствии;

- информация о получение пенсии, если она ранее была ему назначена, о выдававшем ее органе, дате прекращения ее выдачи;

- данные о составе семьи с указанием статуса, иждивенцах, которые находятся у него на содержании [11].

В нем сотрудник должен принять обязательство о том, что он поставить в известность пенсионный орган при поступлении на новое место работы или восстановиться на службу в продолжение 5 дней.

Сейчас выделяют пенсию:

- по выслуге лет;

- по группе инвалидности;

- по потере кормильца.

Условия оформления пенсии:

- стаж служащего — 25 лет;

- непосредственная трудовая деятельность в органах — 12,5 лет;

При выходе на пенсию стоит направить в отделение Пенсионного фонда (далее ПФР) следующие бумаги:

- заявка;

- расчет по выслуге отработанного периода;

- денежный аттестат;

- документ, подтверждающий применение льготных условий;

- согласие на обработку личной информации [13].

При формировании пенсии, связанной с инвалидностью, необходимо дополнительно предоставить справку от медицинской экспертной комиссии, которая выявляет одну из трех групп. При формировании пенсионных отчислений родственникам погибшего, нужно дополнительно донести в ПФР:

- документ, подтверждающий факт смерти служащего МВД;

- решение судебных органов о признании без вести пропавшим близкого родственника;

- выписка из приказа об исключении умершего из органов МВД;

- документы о родстве с бывшим сотрудником МВД;

- документ расследования, связанный с выявлением причины смерти; заключение военной врачебной комиссии (коротко ВВК).

Льготные надбавки для бывших сотрудников Министерства будут выплачиваться из суммы расчетных данных по пенсии, которые зависят с возраста служащего МВД, его статуса и семейного положения.

Например, сотрудники МВД, которые оформили пенсию по выслуге лет, могут получить такие надбавки, как:

- участникам боевых действий положено увеличение пенсии на 32 %, при достижении 80-ти летнего возрастного порога — 64 %;

- 1 группа инвалидности при исполнении 80-ти лет — 100 % надбавка;

- на одного нетрудоспособного гражданина — 32 %, на двух — 64 %; более трех — 100 %.

Если иждивенец самостоятельно получает пенсию, то надбавки отменяются.

Бывшие работники МВД могут оформлять пенсию по возрасту, кроме той, которая назначается по выслуге лет. Для оформления дополнительной пенсии нужно:

- учитывать страховой стаж — от 5 лет, который не брали в расчет при формировании основной пенсии;

- возраст — 60 лет; наличие ранее назначенной пенсии [15].

По закону № 400-ФЗ, № 424-ФЗ работнику МВД начисляют пенсионные выплаты, которые состоят из базовой (страховой) и накопительной части [2, 7].

Первая часть начисляется с помощью специально разработанных баллов в течение всего периода работы, а накопительная формируется у граждан, которые родились с 1967 года.

Сотрудники МВД получают пенсию по выслуге лет после 20 лет стажа и более. Размер пенсии связан со сроком службы в МВД, а именно:

- 20 лет стажа добавляет 50 % от денежных выплат;

- более 20 лет — за каждый отработанный год добавляют 3 % от суммы довольствия, но максимальная сумма может быть не больше 85 %;

- от 25 лет стажа — 50%+1 % за каждый год работы. При этом половина периода стажа должна быть проведена в МВД.

Размер пенсии не допускается меньше суммы социальных выплат.

Пенсия по потере кормильца сотрудника МВД. Данный вид пенсионных выплат начисляется, когда семья остается без попечения кормильца. То есть член семьи, служивший в структурах МВД, скончался при исполнении своих должностных обязанностей либо признан пропавшим без вести. На подобную пенсию имеют право нетрудоспособные члены семьи, а именно: дети, которым еще не исполнилось 18-ти лет (при обучении — до 23 лет); инвалиды; родители пенсионного возраста; супруга; родственник, воспитывающие детей, братьев, внуков погибшего.

Пенсия МВД по инвалидности. На данный вид пенсии претендуют те граждане, которые получили тяжелое ранение в период службы либо состояние здоровья ухудшилось спустя 3 месяца после завершения службы в силовых структурах МВД.

Кроме того, инвалидность наступает по причинам: увечья в период службы; травмы; болезни при выполнении служебных функций; контузии. Объем пенсионных выплат во многом зависит от группы, которую назначают после прохождения медицинской экспертизы. На дополнительные надбавки могут рассчитывать: лица, достигшие 80-ти лет; участники ВОВ; граждане, имеющие иждивенцев.

Смешанная пенсия бывших работников МВД. Когда служащий МВД не проработал в органах 20-ти лет, он может оформить смешанную пенсию. Получить смешанную пенсию можно при [17]:

- наличие стажа 25 лет;

- период работы в Министерстве — 12,5 лет;

- возрастной порог — от 45 лет; увольнение по причинам:

- ухудшение физического состояния служащего МВД;

- достижение пенсионного возраста;

- проведение штатных мероприятий по сокращению сотрудников.

При отсутствии одного из перечисленных условий, пенсия бывшему сотруднику МВД начисляется на общих основаниях при достижении пенсионного возраста 60 лет.

Льготная пенсия сотрудникам МВД. Льготы предусмотрены в форме единовременной выплаты при увольнении, которые включают:

- 7 окладов для сотрудников со стажем 20 лет;

- 2 оклада — меньше 20 лет;

- 1 оклад — получение государственной награды или почетного звания.

Кроме того, льготные тарифы имеются в форме надбавок, а именно:

- 1 группа инвалидности -100 % надбавки;

- возрастной порог 80 лет — 100 %;

- нетрудоспособные пенсионеры с наличием одного иждивенца — 32 %;

- 2 иждивенца — 64 %;

- от 2-х иждивенцев — 100 %.

- участники ВОВ — 32 %,

- после наступления 80-летнего возраста — 64 % [11].

В соответствии с майским указом Президента РФ о национальных целях развития N 204, Правительству к 2024 году необходимо в 2 раза снизить уровень бедности и добиться увеличения продолжительности жизни до 78 лет. Чтобы выполнить указания сверху, чиновники ищут способы экономии государственных средств и пополнения бюджета. Служащие МВД получают повышенные заработные платы и пенсии, что хоть в какой-то мере компенсирует опасные и тяжелые условия их работы. Но государственных средств на обеспечение всех подразделений силовых структур и отслуживших пенсионеров не хватает. Причина планируемых изменений – дефицит государственной казны.

Необходимость глобальной пенсионной реформы декларируется уже несколько лет. Наряду с повышением возраста выхода на пенсию «гражданских» служащих, рассматривается и увеличение выслуги лет сотрудников МВД. Предполагается поднять его с 20 до 25 лет. Данное предложение поступила от министра экономики Силуанова еще в 2015 году, но принято не было. По прогнозам аналитиков, воплощение широкого круга социальных и экономических реформ придется на 2019 год [12].

Согласно ст. 5 закона №4468-1, работники на службе у государства имеют право выбирать, какую пенсию им получать – по выслуге лет или по инвалидности, если она наступила вследствие профессиональной деятельности [9]. Помимо этого, сотрудники ведомства имеют право и на обычную пенсию. Согласно п.6 ст.3 закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», они имеют право получать страховую пенсию одновременно со специализированной пенсией [8].

Согласно предписаниям российского законодательства в обязанности родителей входит обеспечение ими своих детей до исполнения 18 лет, когда они станут совершеннолетними.

При этом сообразно нормативам законодательных актов удержание денежных средств на содержание детей осуществляется со всех видов получаемого ответчиком дохода.

Алиментные выплаты взыскиваются в денежном эквиваленте, в отдельных случаях в натуральном виде. Они осуществляются вне зависимости от статуса родителя, то есть родитель после выхода на пенсию обязан продолжать их выплачивать.

Алименты соответственно постановления Правительства России, которое было опубликовано за номером 841, должны быть удержаны с пенсионного обеспечения бывшего сотрудника правоохранительных органов.

Алименты не удерживаются с пенсии, назначенной в связи:

- с потерей кормильца;

- с утратой полной трудоспособности;

- с получением инвалидности вне зависимости от группы.

Также не подлежат удержанию алиментные выплаты с денежной компенсации, которая выдается на приобретение лекарственных препаратов, оплату за проезд в общественном транспорте.

Любой уволившийся с правоохранительных органов сотрудник в связи с выходом на пенсию имеет возможность восстановиться на службе. В ней отмечено о реализации их прав на пенсионное обеспечение, чем стремятся воспользоваться многие пенсионеры МВД, не сумев трудоустроиться на гражданских предприятиях [14].

Но сообразно статьи 6 вышеуказанного закона выплата пенсии для них временно приостанавливается, пока они будут продолжать служит.

Право на ее получение для сотрудников МВД не прекращается, поэтому им не стоит бояться ее потерять. Размер пенсионного обеспечения им будет увеличен, если они уволятся со службы наравне с неработающими пенсионерами.

Работающие пенсионеры будут получать только заработную плату, так как по нормативам законодательных актов нельзя получать одновременно с ней социальное пособие.

Заключение

И в заключении необходимо обратить внимание, что в данное время правительство рассматривает вопросы, связанные с различными вариантами выхода на пенсию сотрудников МВД. Возможно, произойдут изменения в сторону увеличение возрастного ценза для них.

В пенсионную систему страны вносятся серьезные поправки, связанные с ее реформой. Государство стремиться поддержать уровень жизни пенсионеров, несмотря на экономический кризис.

Список литературы:

1. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018)
2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях"
3. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О полиции"
5. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации"
6. Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации"
7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О накопительной пенсии"
8. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
9. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"
10. "Об утверждении Положения о порядке награждения гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2017 N 47437)
11. Гладких, И.П. Социальная защита правоохранительных органов России: историческое исследование. / И.П. Гладких // Омский научный вестник. - 2015. - № 51. - С.3-9.
12. Коровников, А.В. Социальная защита правоохранительных органов: становление, развитие и правовое регулирование. // А.В. Коровников. - М.: Изд-во «Диамант-СВ», 2015. - 69 с.
13. Новикова, Н.Ю. Технологии социальной работы с правоохранительными органами и членами их семей. / Н.Ю. Новикова // Новая наука: стратегии и векторы развития. - 2016. - № 2-2 (64). - С. 85-90.
14. Профориентация и социальная поддержка правоохранительных органов, уволенных в запас / Под ред. И.В. Стазаевой. - Саратов, 2015. - 196 с.
15. Серебрякова, Н.А. Система социальной защиты правоохранительных органов / Н.А. Серебрякова. - Вестник СГТУ. - 2017. - №1. - С.211-223 c.
16. Титов, В.А. Социальная защита правоохранительных органов Внутренних войск и сотрудников МВД. // В.А. Титов. - СПб. Ун-т. МВД России, 2015. - 82 с.
17. Качибая, П.С. Социальная поддержка правоохранительных органов. [Электронный ресурс] // - 15.04.2017. - Информационно-тематический портал «Обозник». - Режим доступа: http://www.fa.ru/dep/press/about- us/Pages/Sotsialnaya-podderzhka-voennosluzhashchikh.aspx
18. Технологии социальной работы с правоохранительными органами. Лекции [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://lektsii.org/8-20520.html

Bibliography:

1. "Labour code of the Russian Federation" dated 30.12.2001 N 197-FZ (as amended on 11.10.2018)
2. The Federal law from 28.12.2013 N 400-FZ (ed. from 12.11.2018) "About insurance pensions"
3. The Federal law of 19.07.2011 N 247-FZ (edition of 23.04.2018) "about social guarantees to employees of law-enforcement bodies of the Russian Federation and modification of separate legal acts of the Russian Federation"
4. Federal law of 07.02.2011 N 3-FZ (as amended on 03.08.2018) "On the police"
5. Federal law dated 30.11.2011 No. 342-FZ (ed. from 03.08.2018) "On service in bodies of internal Affairs of the Russian Federation and amendments to certain legislative acts of the Russian Federation"
6. Federal law N 340-1 dated 20.11.1990 (ed. from 27.11.2001, as amended. from 05.11.2002) " on state pensions in the Russian Federation"
7. The Federal law from 28.12.2013 N 424-FZ (ed. from 29.07.2018) "On the funded pension"
8. The Federal law of 15.12.2001 N 166-FZ (ed. of 12.11.2018) "on state pension provision in the Russian Federation"
9. The law of the Russian Federation of 12.02.1993 N 4468-1 (edition of 20.12.2017) " about pension provision of the persons passing military service, service in law-enforcement bodies, the Public fire service, bodies on control of turnover of drugs and psychotropic substances, organizations and bodies of criminal Executive system, troops of national guard of the Russian Federation, and their families"
10. 1"About the statement of Regulations on the order of rewarding with the civil, fighting short-barreled manual small arms and cold weapon in system of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation" (it is Registered in the Ministry of justice of Russia 18.07.2017 N 47437)
11. Gladkikh, I. p. Social protection of law enforcement agencies of Russia: historical research. / I. P. Gladkikh // Omsk scientific Bulletin. - 2015. - №51. - P. 3-9.
12. Korovnikov, A. Social protection of law enforcement agencies: formation, development and legal regulation. // V. Korovnikov. - Moscow: publishing house "Diamant-SV", 2015. - 69 p.
13. Novikova, N. Yu. Technologies of social work with law enforcement agencies and their families. / N. Yu. Novikova // New science: strategies and vectors of development. - 2016. - № 2-2 (64). - P. 85-90.
14. Career guidance and social support for law enforcement discharged / Under the editorship of I. V. zaikonnikova Stateway. - Saratov, 2015. - 196 p.
15. Serebryakova, N. Ah. The system of social protection of law enforcement / N. Ah. Serebryakova. - Vestnik of SSTU. - 2017. - №1. - P. 211-223 c.
16. Titov, V. A. Social protection of law enforcement bodies of Internal troops and employees of the Ministry of internal Affairs. // V. A. Titov. - SPb. Univ. of Illinois MVD Rossii, 2015. - 82 p.
17. Kachibaya, p. S. Social support of law enforcement agencies. [Electronic resource] / / - 15.04.2017. - Information-thematic portal "Obosnik". - Mode of access: http://www.fa.ru/dep/press/about - us/Pages/Sotsialnaya-podderzhka-voennosluzhashchikh.aspx
18. Technologies of social work with law enforcement agencies. Lectures [Electronic resource] / / access Mode: http://lektsii.org/8-20520.html