НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ТРУДЕ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ И В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства, об этом нам говорит ст. 38 Конституции Российской Федерации (далее – РФ) [1]. В соответствии с этим, обязанностью государства является создание определенных условий, которые призваны обеспечивать сохранение здоровья работников, у которых есть семейные обязанности. В это входит принятие комплекса соответствующих норм в области охрана труда для беременных женщин и лиц с семейными обязанностями, обеспечивающих соблюдение социальных, правовых и экономических гарантий работающим беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями [2, с. 48]. Для этого в Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) устанавливаются «особенности регулирования труда» для беременных женщин, матерей, отцов, опекунов, бабушек и дедушек, которые осуществляют уход за малолетними детьми. Необходимость установления особенного правового статуса которых обусловлена их психофизиологическими особенностями и наличием семейных обязанностей [3, с. 97].

Как известно, нормы международного права всегда служили образцом формирования отечественных как в целом, так и трудового законодательства в частности. В связи с этим рассмотрение нормативных правовых актов, регулирующих труд беременных женщин и лиц с семейными обязанностями, на международном уровне является актуальным вопросом.

Например, Конвенция № 156 Международной организации труда [4] (далее – МОТ), содержит в себе перечень лиц, кого можно относить к лицам с семейными обязанностями. Именно благодаря ей, категория – «лицо с семейными обязанностями» появилась в законодательстве многих стран.  Данная Конвенция дала старт тенденции распространения трудовых гарантий, связанных с семейными обязанностями, не только женщинам, но и другим членам семьи – это одно из направлений международного правотворчества.

Под особенной защитой находятся беременные женщины и работающие матери. Так, в ч. 2 статьи 10 Международного пакта 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» [5] содержится информация об особой охране матерям до и после родов. Также в данном пакте есть положения об обязательности предоставления оплачиваемого отпуска или отпуска с достаточными пособиями по социальному обеспечению. Подобные нормы есть в Конвенции МОТ № 103 «Об охране материнства» [6].

Конвенция МОТ № 4 «О труде женщин в ночное время» [7] и Конвенция МОТ № 171 «О ночном труде» [8] запрещают работать беременным женщинам в ночное время. Конвенция №171 обязывает работодателя обеспечивать альтернативной ночному труду работой женщин, имеющих детей.

Рекомендация МОТ № 123 «О труде женщин с семейными обязанностями» [9] предоставляет гарантию женщинам с семейными обязанностями «включаться в рабочую силу на равных началах с другими трудящимися, а также для обеспечения начала трудовой деятельности или ее возобновления после сравнительно продолжительного перерыва».

Перейдём к вопросу регулирования труда беременных женщин и лиц с семейными обязанностями на уровне российского законодательства. Конституция РФ – основной закон, обладающий наивысшей силой, провозглашает «права и свободы человека и гражданина высшей ценностью». Она является базисом всех производных прав человека. В ст. 19 Конституции РФ говорит о равенстве мужчин и женщин в правах и возможностях для их реализации. Ст. 37 Конституции РФ закрепляет основные права в сфере труда, в том числе принципы свободы труда и запрещение принудительного труда.

Основным источником льгот и гарантий для беременных женщин и лиц с семейными обязанностями является ТК РФ, а именно, глава 41 [10]. Но помимо кодекса, существуют и иные нормативные правовые акты в данной области. Например, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [11]; ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [12]. Данные нормативные правовые акты раскрывают случаи, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; виды страхового обеспечения; продолжительность и размер пособия.

Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 года № 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций» содержит в себе информацию, что в случае невозможности предоставления подходящей работы и оказания помощи в трудоустройстве органами службы занятости, время, со дня увольнения беременной женщины и женщине, имеющей детей до трёх лет, до достижения ребенком возраста трех лет включается в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию[13].

В Постановлении Правительства РФ № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» [14] прописан прядок и сроки предоставления отпусков лицам с семейными обязанностями для ухода за ребёнком. Для получения отпуска необходимо подать заявление по месту работы, а к заявлению приложить копию свидетельства о рождении ребенка (детей), а также решение компетентного органа об усыновлении.

Считается необходимым отметить, что, нарушая трудовые права, работодатель может понести уголовную ответственность, за «необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности» в соответствии со ст. 145 Уголовного кодекса РФ [15].

Таким образом, видно, что на международном и российском уровне вопросам регулирования труда беременных женщин и лиц с семейными обязанностями уделялось должное внимание. Ряд нормативных правовых актов направлены на создание благоприятных условий реализации трудовой функции женщин, беременных женщин и лиц с семейными обязанностями. Иные конвенции предусматривают социальное обеспечение по беременности и родам. Одним из направлений международной правотворческой деятельности является стирание границ правового положения в трудовых отношениях между работниками мужского и женского пола, что дает возможность распространения трудовых гарантий, предоставляемых женщинам с детьми и на мужчин. Всё это необходимо для обеспечения должного уровня осуществления трудовой деятельности названных категорий, а также для предоставления им определённых льгот и гарантий, в связи с их особым положением.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Бутаева Е. Трудовой кодекс России «на страже» интересов беременных женщин: нормы права и судебная практика // Трудовое право. – 2017. – № 24. – С. 43 –60.
3. Куренной А. М., Хныкин Г. В., Дмитриева И. К. и др. Трудовое право России: учебник, 3-е изд., перераб. и доп. / А. М. Куренной. М.: Проспект, 2016. – 624 с.
4. Конвенция Международной организации труда № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» // Бюллетень международных договоров. – 2004. – №10. – С. 11 – 15.
5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966) // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. –  № 17(1831).
6. Конвенция Международной организации труда № 103 «Об охране материнства» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1088 – 1094.
7. Конвенция Международной организации труда № 4(Вашингтон, 29.10.1919 - 27.01.1920) (с изм. от 09.07.1948)  «О труде женщин в ночное время» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I.  Женева: Международное бюро труда, 1996. – С. 19 – 22.
8. Конвенция Международной организации труда № 171 (Женева, 26.06.1990«О ночном труде») // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 2233 – 2238.
9. Рекомендация Международной организации труда № 123 (Женева, 22.06.1965)«О труде женщин с семейными обязанностями» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1447 – 1451.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1), – Ст. 3; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 11.10.2018 (дата обращения: 02.12.2018).
11. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ ред. от 29.07.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №21. – Ст. 1929; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 30.07.2018 (дата обращения: 02.12.2018).
12. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Российская газета. – № 297. – 31.12.2006; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 27.06.2018 (дата обращения: 02.12.2018).
13. Указ Президента РФ от 05.11.1992 № 1335 (ред. от 05.10.2002) «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – № 19. – 09.11.1992. – Ст. 1582; [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система (http://www.consultant.ru). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1086/ (дата обращения: 02.12.2018).
14. Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. – 22.10.2001. – №43. – Ст. 4101; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 08.06.2016 (дата обращения 7.11.2018).
15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 23.04.2018 (дата обращения: 02.12.2018).