ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РОССИИ

Аннотация. Предприниматели, добивающиеся увеличения собственной выгоды и действующие в рамках остроконкурентной рыночной системы, должны способствовать обеспечению государственных или общественных потребностей. В этой ситуации государственный контроль и надзор, в большей степени, направлен на недопущение нарушения законных прав и интересов третьих лиц при достижении предпринимателями своих частных целей. В данной статье рассмотренны и проанализированы правовые принципы малого и среднего бизнеса в России, а так же выявлены их особенности.

Ключевые слова: малый и средний бизнес в России, принцип, правовой принцип, конституция РФ, экономический принцип.

Современный рынок характеризуется неограниченным числом участников отношений купли-продажи, свободным доступом, равенством сторон и их взаимной независимостью (хозяйственной самостоятельностью). При этом рынок существует в условиях конкуренции. Конкурентная рыночная экономика содержит стимулы для технического прогресса и поиска инновационных форм товарообмена и оптимальных, ресурсосберегающих способов удовлетворения общественных и индивидуальных потребностей.

Деятельность малого и среднего бизнеса в России есть непростая общественная категория, представляющая большую значимость для экономики и права. Ввиду этого общество и государство посредством законодательства и практики его применения должны обеспечить необходимую нормативную и правоприменительную базу для предпринимательства, как основного источника удовлетворения потребительского спроса и пополнения федерального, регионального бюджета. Задача проводимых в стране преобразований в рамках правовых реформ - создать условия гармоничного развития предпринимательского сектора экономики, особенно в промышленности и других социально значимых отраслях хозяйствования.

В современных условиях роль малого и среднего предпринимательства трудно переоценить. Оно не только способствует оптимизации структуры рынка и содействует росту занятости населения, но и формирует значительную часть валового внутреннего продукта. Экономические преобразования, проводимые в России в последние годы, во многом связаны с формированием и развитием малого и среднего предпринимательства. Однако если в экономически развитых странах на долю малых предприятий приходится до 70 % объема произведенной промышленной продукции, то в России этот показатель не превышает 20 %, что говорит о существенных проблемах развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Рассмотрим правовые принципы малого и среднего бизнеса в России.

Под правовыми принципами понимаются исходные положения, основополагающее начало, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Характерной особенностью правовых принципов является то, что они находит свое отражение и закрепление в нормах действующего законодательства, а не являются чем-то идеологическим и абстрактным.

В первую очередь, это конституционный принцип экономической свободы деятельности малого и среднего бизнеса в России. «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности» (ст. 34 Конституции РФ). Этот принцип прослеживается и в других статьях Конституции (ст. 8, 34, 35, 74, 75 и др.) [1], а также развит в Гражданском Кодексе РФ (ст.1, 49, 421 ГК РФ) [2] и других законодательных актах.

Однако свобода деятельности малого и среднего бизнеса не абсолютна и может быть ограничена законодательством в общественных интересах. Такими ограничителями являются, например, лицензирование отдельных видов деятельности, обязательная сертификация и т.п., используемые для предварительного контроля за хозяйственной деятельностью. Но при этом важно, чтобы ограничительные меры были соразмерными конституционно значимым целям и не создавать препятствии экономической самостоятельности и инициативе граждан

Во-вторых, это принцип признания многообразия и юридического равенства форм собственности. Данный принцип также закреплен в Конституции РФ (ст. 8, 9, 34, 35) [1].

Третьим назовем принцип единого экономического пространства. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 8, 74) [1] в нашем государстве закреплено «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств».

Единство экономического пространства также предполагает единую нормативно-правовую базу с верховенством федерального законодательства в системе источников регулирования деятельности малого и среднего бизнеса в России, отсутствие законодательных ограничений свободы выбора контрагента в зависимости от региона его регистрации, единую денежную единицу и централизованную денежную эмиссию.

Четвертый принцип - это конституционный принцип справедливости, проявляющийся в соблюдении баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Согласовывать интересы предпринимателей и общества призваны различные меры государственного регулирования экономики, которые могут быть прямыми - директивными (установление запретов и т.п.) и косвенными - экономическими (льготное налогообложение и др.).

Формы и степень вмешательства государства в экономические процессы могут значительно отличаться в зависимости от политических условий, уровня экономического и социального развития, исторических и национальных традиций. В нашей стране, в связи с переходом от плановой экономики к рыночной, произошел пересмотр системы государственного регулирования хозяйственной деятельности - на смену многим прямым административным мерам воздействия пришли экономические.

Федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного регулирования деятельности малого и среднего бизнеса, вместе с тем установил правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо (в том числе государства) в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ) [2].

Пятый принцип - принцип свободы конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данный принцип также закреплен в Конституции РФ (ст. 8, 34) [1] и получил развитие в целом ряде законодательных актов о защите конкуренции на товарном и финансовом рынках и об ограничении монополистической деятельности (ст. 10 ГК РФ, ФЗ №135 от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции», ФЗ №147 от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» и др.) [2].

Данный принцип является стержнем развития рыночной экономики. Он защищает добросовестную конкуренцию (борьбу между производителями продукции, имеющую цель обеспечить более полное удовлетворение разнообразных потребностей потребителей) и не позволяет допускать злоупотреблений за счет доминирующего положения на рынке.

И, наконец, шестой принцип - принцип законности. Сущность данного принципа заключается не только в требовании строгого и неукоснительного соблюдения всеми субъектами права законов, но и в гарантии зашиты интересов граждан и юридических лиц, а также охраны правопорядка в целом от любого произвола.

Защита нарушенных или оспариваемых прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, определяемой процессуальным законодательством, судом, арбитражным судом или третейским судом, а также в административном порядке в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (например, обжалование действий государственного органа при отказе в выдаче лицензии). В случаях, предусмотренных законом, нормативные акты государственных органов или органов местного самоуправления также могут быть признаны недействительными в порядке судебного обжалования.

Судебную власть при разрешении возникающих в сфере малого и среднего бизнеса споров осуществляет арбитражный суд. В определенных законом случаях предпринимательский спор, подведомственный арбитражному суду, по соглашению сторон может быть передан на разрешение третейского суда.

Принцип законности также призван обеспечивать стабильность правовой среды, и предполагает непротиворечивость нормативных актов, относящихся к вопросам регулирования деятельности малого и среднего бизнеса в России.

Таким образом, особенностями правовых принципов п малого и среднего бизнеса в России является их обязанностельная применимость и неоспаримость. Выделяют следующие правовые принципы малого и среднего бизнеса: принцип экономической свободы предпринимательской деятельности, принцип признания многообразия и юридического равенства форм собственности, принцип единого экономического пространства, конституционный принцип справедливости, принцип свободы конкуренции и недопущения экономической деятельности и принцип законности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.; с учетом поправок, внесенных N6-OK3 от 30.12.2008, N7-OK3 от 30.12.2008, N2-OK3 от 05.02.2014, N11-ФКЗ от 21.07.2014 // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодеке Российской Федерации. Часть 1: федер. Закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.