Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 19(39)
Рубрика журнала: Экономика
Секция: Менеджмент
Скачать книгу(-и): скачать журнал часть 1, скачать журнал часть 2
ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация. В настоящее время все большее внимание уделяется процессу развития предпринимательства. Именно поэтому в представленной статье проведен анализ актуального вопроса применения методики оценки эффективности программ развития мaлого и среднего предпринимaтельства Новосибирской области.
Ключевые слова: эффективность, методика, программа, развитие, предпринимaтельство, среднее предпринимaтельство, бизнес.
В условиях неустойчивого экономического развития основной задачей государства становится поддержка малого и среднего бизнеса, разработка программ финансовой поддержки. Несмотря на кризис, именно субъекты малого и среднего бизнеса рассматриваются в качества инструмента для роста отечественной экономики. [1, c. 12]
Реализация целевых программ по поддержке малого и среднего бизнесa подразумевает осуществление контрольных мероприятий с целью оценивания эффективности реализации таких программ. На примере Новосибирской области предлагается провести анализ используемой методики по оцениванию эффективности программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательствa в регионе.
Реализация таких программ и их оценка связаны с определенными рисками. В частности, имеются проблемы с наличием статистических данных по тенденциям развития малого и среднего предпринимательствa. Одним количеством предприятий в сфере малого и среднего бизнесa нельзя оценить эффективность программ поддержки. Меры регулятивного характера тоже ограничивают развитие малого и среднего предпринимательствa. [2, c. 11]
Наряду с налоговыми и иными послаблениями органами власти параллельно ведется регулятивная политика.
Изменения, вносимые в законодательство, тоже затрудняют оценивание эффективности принимаемых мер. В связи с дефицитом регионального бюджета и ростом нагрузки на выполнение социальных обязательств меры поддержки, стимулирующие развитие малого и среднего предпринимательствa в Новосибирской области, были сокращены. [3, c. 10]
Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что используемые методики оценивания в основном мониторят своевременность и полноту финансирования программ и практически не учитывают качественную составляющую таких мер поддержки.
Также в практике отсутствуют единые подходы к оцениванию функционирования субъектов малого и среднего предпринимательствa. Все это говорит о необходимости разработки качественной программы оценки эффективности программ, ориентированных на развитие малого и среднего предпринимательствa в регионе. В настоящее время в Новосибирской области используется инновационная практика оценивания эффективности программ по поддержке малого и среднего бизнесa.
Система не только оценивает полноту и объемы финансирования, но и позволяет оценить качество поддерживаемых мер, то есть, их результативность и результат воздействия на субъекты малого и среднего предпринимательства.
Уникальность системы заключается еще и в том, что в нее могут быть включены новые показатели на основе статистических данных и результатов опросов самих представителей субъектов малого и среднего предпринимательства. Обратимся к методике оценивания эффективности программ, ориентированных на развитие малого и среднего бизнеса. Рассмотрим ключевые показатели, включенные в методику оценивания эффективности. Все они приведены в таблице.
Таблица 1
Показатели, включенные в методику оценивания эффективности программ
|
Группа показателей, используемых для оценивания |
Индикаторы оценивания |
|
Абсолютные |
Количество зарегистрированных в регионе субъектов малого и среднего бизнеса, среднее количество занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса в пересчете на 1 тыс. населения, объем заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса, объемы финансирования на развитие малого и среднего бизнеса |
|
Качественные |
Прирост субъектов малого и среднего бизнеса в пересчете на каждую 1 тыс. вложенных средств из бюджета, обеспеченность субъектами малого и среднего бизнеса в пересчете на 1 тыс. населения |
|
Относительные |
Доля продукции, выпущенная малыми и средними предприятиями от общего объема ВРП, количество населения, которое работает на предприятиях малого и среднего бизнеса, объем поступлений в бюджеты разных уровней в виде уплаченных налогов субъектами малого и среднего бизнеса |
|
Динамические |
Рост численности местного населения, работающего на предприятиях малого и среднего бизнеса, темпы роста доходов бюджета от налоговых поступлений со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства, темпы роста доходов бизнеса и прирост объема выпущенной продукции предприятиями малого и среднего бизнеса по отношению к общему ВРП |
Как видно из таблицы, используемые группы показателей позволяют дать оценку эффективности программ поддержки малого и среднего бизнеса не только с учетом классических показателей, но и качественных, которые определяют текущее состояние дел в секторе малого и среднего предпринимательства.
Теперь обратимся к индикаторам эффективности, которые позволяют судить о результативности программ, направленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса. [4, c. 116]
Таблица 2
Индикаторы эффективности программ развития малого и среднего бизнеса
|
Оценки, характеризующие качество среды для ведения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства |
Оценивание эффективности использования бюджетных ресурсов |
Индикаторы, используемые для оценки делового климата |
Параметры для оценивания социального вклада предприятий малого и среднего бизнеса |
Параметры для оценивания эффективности инновационной политики |
|
А) Объем поступлений в бюджет от уплаты ЕНДВ Б) Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса, использующих УСН В) Количество предприятий малого и среднего бизнеса в пересчете на 100 тыс. населения Г) Доля инвестирования в НИОКР по отношению к совокупному объему инвестиций Д) Доля малых и средних предприятий в общем количестве функционирующих предприятий Е) Объем инвестиционных вложений в основной капитал малых и средних по размеру предприятий Ж) Показатели оборота предприятий малого и среднего бизнеса в расчете на каждого занятого З) Средние показатели оборота среди малых и средних предприятий |
А) Расходы общего бюджета на финансирование программ по поддержке малого и среднего бизнеса Б) Доля предприятий, участвующих в программах поддержки от совокупного объема зарегистрированных в регионе малых и средних предприятий |
А) Общие затраты на преодоление барьеров административного характера Б) Удельный вес прибыльных предприятий от общего количества зарегистрированных В) Соотношение ликвидируемых и создаваемых предприятий Г) Обеспеченность предприятий малого и среднего бизнеса кредитными ресурсами Д) Соотношение между объемами и количеством выданных кредитов на развитие малого и среднего бизнеса |
А) Общая масса занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса Б) Средний заработок на предприятиях и ее сопоставимость со средней зарплатой по региону В) Среднесписочная численность занятых в малом и среднем бизнеса в пересчете на 1 тыс. экономически активного населения |
А) Объем инвестиций от частно-государственных венчурных фондов Б) Количество предприятий, запущенных в рамках бизнес-инкубаторов по отношению к общему числу открывшихся предприятий малого и среднего бизнеса В) Соотношение между наукоемких предприятий в малом и среднем бизнесе и количеством объектов инфраструктурной поддержки |
Таким образом, используемая система оценки эффективности программ развития малого и среднего бизнеса позволяет оценить не только количественные, но и качественные параметры. [5, c. 11]
Эта же методика оценивания может быть дополнена новыми данными, что позволит получить полное представление о результативности мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Список литературы:
- Анализ влияния федеральных программ поддержки малого предпринимательства на развитие сектора малого бизнеса в России [Электронный ресурс] // Разработка концептуальных подходов государственной поддержки малого предпринимательства до 2020 г. - М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. - 2018. - Режим доступа: http://www.smb.ru7analitics.html?i=environment
- Буев, В. В. Интегральные показатели развития малого предпринимательства [Текст] / В. В. Буев, С. В. Мигин . - М., 2017. - 42 с.
- Васильева, М. В. Оценка эффективности использования государственных средств [Электронный ресурс] / М. В. Васильева // Корпоративный менеджмент. - 2016. - № 4. - Режим доступа: http:// www.cfin.ru/management/controlling/productivity_of_public_funds.shtml
- Гражданкин, В. А. Формирование институтов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае [Текст] / В. А. Гражданкин // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2014. - № 93. - С. 117-122.
- Друкер, П. Эффективный руководитель [Текст] / П. Друкер; пер. с англ. О. Чернявская. - М.: И. Д. Виль-ямс, 2017. - 224 с.
Оставить комментарий