ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

DEVELOPMENT TRENDS OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN STATE AND MUNICIPAL MANAGEMENT

Valeria Raduta

graduate student Baltic Federal University of Immanuel Kant,

Russia, Kaliningrad

АННОТАЦИЯ

Целью статьи явилось изучение информационно-аналитических инструментов в деятельности органов государственного и муниципального управления. Цифровизация оказывает большое влияние на контрольные функции государства. Уже три года идет реформа контрольно-надзорной деятельности, и одна из инициатив – это переход на интеллектуальный контроль, на оцифровку рисков, а самое главное – на дистанционный анализ этих рисков.

ABSTRACT

The purpose of the article was to study information and analytical tools in the activities of public administration. Digitalization has a great influence on the control functions of the state. The reform of control and supervision has been going on for three years, and one of the initiatives is the transition to intellectual control, to digitization of risks, and most importantly – to remote analysis of these risks.

Ключевые слова: информационно-аналитические инструменты; государственный сектор; муниципальное управление.

Keywords: information and analytical tools; public sector; municipal management.

Развитие цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении в России также связано с необходимостью развития органов власти. Оптимизировать управление государственное и муниципальное управление и развитие, повышать его качество становится затруднительно без применения современных технологий.

Задача по «цифровизации» экономики в целом и инфраструктурных отраслей в отдельности приобрела еще большую актуальность в связи с взятым курсом на реализацию программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года №1632-р.

Сегодня основной программный документ для органов власти — «Цифровая экономика Российской Федерации». Один из основных трендов — управление большими данными в госсекторе, и правительство уже работает над оргструктурой и нормативным обеспечением этого направления. Важными трендами также остаются импортозамещение и программа общей информатизации государства. В этой связи современные программные разработки, представленные участниками на конкурс «Лучшие информационно-аналитические инструменты 2017», вызывают большой интерес и, несомненно, займут свое достойное место в ходе цифровизации. Государство, в свою очередь, готово создавать благоприятные условия для появления новых технологий и способствовать возникновению новых российских стандартов мирового уровня.

Конкурс «Лучшие информационно-аналитические инструменты 2017», организованный Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации (далее — Аналитический центр), стартовал в мае 2017 г. и завершился в марте 2018 г.

Экспертиза информационно-аналитических инструментов и разработка рекомендаций для определения победителей и призеров конкурса проводились экспертной группой, состоящей из специалистов Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, представителей членов жюри и независимых экспертов в области информационно-аналитических инструментов.

Далее охарактеризуем информационно-аналитические решения для обработки структурированных данных, победившими в конкурсе в 2017 году.

Prognoz Platform (ООО «Форсайт») - BI-платформа, объединяющая современные технологии и подходы в области конструирования хранилищ данных, импорта и обработки данных (ETL), визуализации, оперативного анализа данных (OLAP), формирования отчетности, моделирования и прогнозирования данных, предназначена для решения типовых задач бизнес-аналитики и выполнения сложных прогнозных или оптимизационных расчетов. Может использоваться для создания информационных систем и применения в качестве самостоятельного аналитического решения.

PROMT Translation Server 18 представляет собой клиент-серверное решение для автоматического перевода конфиденциальных документов.

В состав PROMT Translation Server входит лингвистическая база данных (десятки миллионов словоформ для европейских языков с семантической разметкой, грамматикой и полным морфологическим описанием), базы данных имен собственных, справочные словари и примеры переводов, выполненные профессиональными переводчиками.

Аналитическая платформа Loginom (Deductor версия 6) (ООО «Аналитические технологии) – система, предназначенная для поддержки принятия управленческих решений за счет объединения и связывания данных из разрозненных источников; очистки данных; построения моделей и проверки гипотез; прогнозирования на основе исторических данных.

Информационная система интеграции автоматизированных систем мониторинга и управления объектами в умном и безопасном городе «Интегра-Планета-4D» (АО «Волгаспецремстрой» (Консорциум «Интегра-С»)) представляет собой элемент обобщенной архитектуры безопасности региона для построения интеллектуальной системы поддержки принятия управленческих решений в режиме реального времени, предназначенный для моделирования сценариев угроз безопасности населения и мер по их устранению в штатных, аварийных и критических ситуациях.

Информационно-аналитическая платформа KristaBI (ООО «НПО «Криста») является инструментом для повышения эффективности управления общественными финансами, повышения эффективности реализации бюджетных полномочий органов исполнительной власти Российской Федерации, а также обеспечения мониторинга деятельности организаций сектора государственного управления. Платформа и аналитические приложения, разрабатываемые на базе платформы KristaBI, могут предоставляться как сервис. Платформа соответствует требованиям по импортозамещению, использует программное обеспечение с открытым кодом, а также отечественное программное обеспечение.

Информационно-аналитический инструмент «Хэндисофт: Аналитический портал» служит для обеспечения высших должностных лиц региона актуальной и достоверной информацией о ключевых показателях развития инвестиционной, социальной, образовательной, финансовой и иных сфер. Особенности и конкурентные преимущества информационно-аналитического инструмента «Хэндисофт»:

- адаптивность, позволяющая использовать инструмент при решении широкого спектра задач;

- апробированность, гарантирующая успешное использование с сотнями источников данных;

- быстрое развертывание и настройка;

- постоянное развитие и совершенствование как в технологическом плане, так и в части ситуативного использования;

- низкая стоимость внедрения и владения.

Центр управления регионом от компании «МегаФон» является сервисом по созданию и обслуживанию ситуационного центра субъекта Российской Федерации. Его основные функциональные возможности [8]:

1. Аналитический портал: единая интерактивная среда взаимодействия пользователей с информационными системами ситуационного центра; предоставление пользователям разных уровней доступа к информации; автоматическое обновление данных и рассылка обновленных отчетов пользователям.
2. Мониторинг и контроль, управление проектами и программами: отслеживание состояния протекающих социально-экономических и общественно политических процессов в субъекте; контроль ожидаемых результатов и контрольных точек; управление рисками, проблемами и изменениями.
3. Стратегическое планирование: поддержка формирования стратегий развития отраслей и субъекта; согласование проектов документов стратегического планирования; оценка эффективности стратегии и влияния различных факторов; оценка соответствия плановых и фактических сроков и результатов.
4. Информационное взаимодействие власти и общества: информирование населения о программах экономического и социального развития; проведение интерактивных коммуникаций с населением; сбор жалоб и предпочтений; поиск новых идей и инициатив, отвечающих интересам общества.
5. Анализ материалов СМИ и социальных сетей: мониторинг и прогнозирование реакции СМИ на различные социальные и общественно-политические вопросы; выявление общественного мнения и информационных атак.
6. Социологические исследования, мониторинг, анализ и прогнозирование социологических явлений: анализ мнений населения; оценка динамики изменения электоральных предпочтений населения; оценка состояния социальной и экономической сфер; выявление факторов, влияющих на динамику процессов.

Анализируя конкурсные работы, эксперты сформулировали для потенциальных потребителей рекомендации по целесообразности их использования в тех или иных отраслях. Рекомендации носят справочный характер и не ограничивают возможности применения информационно-аналитических инструментов в других сферах (рисунок 1).

Рисунок 1. Рекомендации по целесообразности использования информационно-аналитических инструментов в тех или иных отраслях [8]

Цифровизация позволит сократить на треть число чиновников в ближайшие 6 лет. Это позволит в том числе снизить давление на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов.

Большой эффективности можно достичь путем перехода к цифровизации госуслуг. Например, ФНС каждый год сокращает количество выездных проверок, при этом их эффективность растет.

Нужно не только сокращать госслужащих, но и оптимизировать их деятельность – не нагружать их дополнительными функциями и ненужными поручениями. Кроме того, государство должно проактивно предоставлять электронные услуги населению.

В самом начале пути расходы на цифровизацию повысятся, но она должна себя окупить, считает эксперт. В течение 3-4 лет мы должны выйти на оптимизацию бюджетных расходов на госуправление, то есть эти расходы должны снизиться. Сейчас средства идут на разработку систем, переход на электронный документооборот, но за счет снижения расходов на госаппарат и его функции государство получит общую бюджетную оптимизацию.

Цифровизация оказывает большое влияние на контрольные функции государства. Уже три года идет реформа контрольно-надзорной деятельности, и одна из инициатив – это переход на интеллектуальный контроль, на оцифровку рисков, а самое главное – на дистанционный анализ этих рисков. То есть можно будет запрашивать отчетность дистанционно, и эта большая работа, а когда мы ее закончим, то и нагрузка на бизнес снизится, и объем чиновничьего аппарата».

Список литературы:

1. Государственное и муниципальное управление Учебник и практикум / С.Г. Еремин, Н.Н. Мусинова, Е.Д. Богатырев, Л.А. Плотицына, Т.В. Бутова, Н.К. Попадюк, В.В. Воронов, М.Н. Прокофьев, К.Е. Лукичев, И.А. Рождественская, А.И. Кабалинский, Н.А. Барменкова, Л.В. Шубцова, В.Э. Комов, Л.В. Адамская, Г.М. Кадырова, А.М. Беляев, Т.М. Токмурзин, Н.Л. Красюкова, И.В. Биткина и др. // Муниципальное управление под ред. С.Е. Прокофьев, О.В. Панина – М.: Изд. Юрайт, 2017. – Ч.1. – 276 с.
2. Государственное и муниципальное управление Учебник и практикум / С.Г. Еремин, Н.Н. Мусинова, Е.Д. Богатырев, Л.А. Плотицына, Т.В. Бутова, Н.К. Попадюк, В.В. Воронов, М.Н. Прокофьев, К.Е. Лукичев, И.А. Рождественская, А.И. Кабалинский, Н.А. Барменкова, Л.В. Шубцова, В.Э. Комов, Л.В. Адамская, Г.М. Кадырова, А.М. Беляев, Т.М. Токмурзин, Н.Л. Красюкова, И.В. Биткина и др. // Муниципальное управление под ред. С.Е. Прокофьев, О.В. Панина – М.: Изд. Юрайт, 2017. – Ч.2. – 194 с.
3. Зотов В.Б., Бронников И.А. Информационно-коммуникационные технологии – лейтмотив городского управления /В.Б. Зотов, И.А. Бронников // Власть. – 2015. – № 11. – С. 94-100.
4. Зуденкова С.А. К вопросу об электронном муниципалитете / С.А. Зуденкова // Сборник: Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе: материалы II Международной научно- практической конференции. Государственный университет управления. – М.: Издательский дом ГУУ, 2017. – 400 с.
5. Зуденкова С.А. Современные технологии организации предоставления государственных (муниципальных) услуг/ С.А. Зуденкова // Научный журнал Дискурс. – 2016. – № 1 (1). – С. 249-252.
6. Индикаторы информационного общества: 2018. Статистический сборник. – 2018.
7. Кириенко В.Е. «Электронный муниципалитет» как составная часть информационного общества в России» URL: http://www.lib.tsu.ru/mminfo.
8. Сайт Аналитического Центра при Правительстве Российской Федерации URL: http://ac.gov.ru/