ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И СУБЪЕКТОВ

Разнообразный характер причин и условий, порождающих преступления, связанные с безопасностью дорожного движения на автомобильных дорогах, обуславливает необходимость одновременного проведения комплекса правовых, естественнонаучных, технических и социальных мер, направленных на улучшение условий движения, повышение технических характеристик автомобильных дорог, улучшение и применение технических средств организации дорожного движения, совершенствование конструкции транспортных средств и их технического состояния, повышение квалификации и укрепление дисциплины водителей, организованность других участников дорожного движения.

Рассмотрим несколько основных причин, способствующих совершению преступлений в сфере безопасности дорожного движения:

Одной из основных причин совершения таких преступлений является неудовлетворительное состояние автомобильных дорог Новосибирской области, которое может быть выражено:

- в ненадлежащем содержании автомобильных дорог,

- в несоблюдении требований строительных норм и правил при ремонте, строительстве, реконструкции автомобильных дорог,

- не применении подлежащих применению технических средств организации дорожного движения (дорожный знак, разметка, светофор, дорожное ограждение, направляющее устройство).

- несоблюдение правил временной организации дорожного движения при производстве строительно – монтажных работ на автомобильных дорогах.

Также к причинам совершения преступлений в сфере безопасности дорожного движения можно отнести отсутствие достаточного контроля за соблюдением участниками дорожного движения (пешеходы, водители) правил дорожного движения.

Правовую основу предупреждения преступлений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новосибирской области составляют:

1. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения».
2. Федеральный закон № 3 – ФЗ от 07.02.2011 «О полиции».
3. Глава 12 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.
4. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 13.02.2018) "О Правилах дорожного движения".
5. Положение о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, утвержденного Приказом № 578 от 01.08.2017г. «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области».
6. Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998г. № 711.

Особое внимание при разработке мер по предупреждению рассматриваемых преступлений стоит уделить определению круга субъектов предупреждения преступлений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новосибирской области.

Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" устанавливает круг таких субъектов:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы прокуратуры Российской Федерации;

3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;

4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) органы местного самоуправления.

 Применительно к Новосибирской области можно выделить следующих субъектов, которые в большей или меньшей степени способствуют предупреждению преступлений в сфере безопасности дорожного движения.

1. Законодательное собрание Новосибирской области, в части ежегодного принятия законов о бюджете Новосибирской области, государственных программ «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечения безопасности населения на транспорте в Новосибирской области».
2. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в части выделения и распределения денежных средств на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новосибирской области; регионального государственного надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Новосибирской области; контроль за деятельностью подведомственных учреждений.
3. Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» в части обеспечения безопасности дорожного движения путем организации выполнения комплексов работ по ремонту, содержанию, реконструкции, строительства автомобильных дорог Новосибирской области.
4. Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр организации дорожного движения», в части обеспечения безопасности дорожного движения путем развития и эксплуатации автоматизированной системы специальных технических средств фото- и киносъемки, видеозаписи нарушений Правил дорожного движения на территории Новосибирской области
5. Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение» в части обеспечения безопасности дорожного движения с помощью технических средств организации дорожного движения.
6. Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Новосибирской области, в рамках направлений своей и по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения; по предупреждению правонарушений.
7. Прокуратура Новосибирской области, в части деятельности по проведению проверок, вынесению представлений, направлению исковых заявлений об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.

Прямо или косвенно вышеуказанные субъекты участвуют в разработке мероприятий по предупреждению тех или иных преступлений, которые, как известно, можно условно разделить по направлениям: направленные на личность; направленные на ситуацию, при которой возможно совершение таких преступлений.

Последнюю группу мероприятий можно также условно разделить на основные подгруппы:

- мероприятия по предупреждению ситуаций, способствующих совершению преступлений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новосибирской области, связанные с использование технических средств на автомобильных дорогах.

- аналогичные мероприятия, не связанные с использованием технических средств на автомобильных дорогах.

Так, применительно к первой группе можно выделить такие мероприятия как:

1. Применение дорожной разметки из термопластичных материалов вместо краски в местах концентрации ДТП, которая увеличит срок ее службы в суровых климатических условиях Новосибирской области, в целях обеспечения видимости дорожной разметки в любое время суток при любых погодных условиях, что позволит участникам дорожного движения лучше ориентироваться на автомобильных дорогах.
2. Повсеместное устройство дорожных ограждений, в особенности в местах общественных остановок транспортных средств, на прилегающих территориях к образовательным учреждениям, которые позволят оградить пешеходов от самовольного выхода на проезжую часть, обеспечить защиту пешеходам от движущихся транспортных средств в случае ДТП.
3. Оборудование пешеходных переходов дублирующими дорожными знаками над проезжей частью в целях обеспечения лучшей видимости для водителей зон пешеходных переходов.
4. Установка светофорных объектов в местах концентрации дорожно транспортных происшествий.
5. Установка комплексов фото и видео фиксации на скоростных магистралях, перекрёстках с двумя и более полосами движения в одном направлении, в целях выявления лиц, нарушающих правила дорожного движения.
6. Применение современной дорожной техники при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог в целях оптимизации, ускорения темпов выполнения таких работ, в особенности в зимний период времени (вывоз снега, устранение гололедных явлений).
7. Использование датчиков расчета интенсивности дорожного движения на автомобильных дорогах Новосибирской области. в целях выявления участков дорог с наибольшей интенсивностью движения для дальнейшего применения технических средств организации дорожного движения на таких участков, улучшения состояния дорожного покрытия и иных мероприятий для недопущения очага аварийности.

Относительно второй выделенной группы можно выделить следующие мероприятия:

1. Ежегодное проведение мероприятий по выполнению планово – предупредительного ремонта автомобильных дорог, в целях приведения изношенных участков дорожного покрытия проезжей части в надлежащее состояние.
2. Устройство тротуаров, стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах Новосибирской области, в особенности проходящих в границах населенных пунктов, в местах концентрации ДТП.
3. Применение штрафных санкций со стороны органов, ответственных за состояние автомобильных дорог, в отношении организаций, непосредственно выполняющих строительно – монтажные работы, в случаях ненадлежащего выполнения работ с нарушениями технологий, необеспечение безопасности дорожного движения в период выполнения работ, в целях избежание ситуаций, благоприятных для совершения ДТП.
4. Использование полимерных материалов при строительстве автомобильных дорог Новосибирской области как эффективного инструмента для защиты покрытия автомобильных дорог.

Список литературы:

1. Далинин А.В. Правовые основы предупреждения преступлений в сфере безопасности дорожного движения // Вестник Санкт–Петербуржского университета МВД России. — 2007. — №1. — С. 60-63.
2. Клейменов М. П. Криминология. — Изд. 2-е. — М.: Норма, 2014. — 432 с.
3. Криминология: учебник для юрид. вузов / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. — М., Норма, 2014. – 800 с.
4. Кобец П.Н. Об актуальности противодействия отдельным видам преступлений путем предупреждения административных правонарушений // Административное право и процесс. — 2012. — №1. — С. 47-51.
5. Мешалкин С.Н. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере безопасности дорожного движения: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Монография. — Домодедово: ВИПК МВД России, 2003. — 115 с.
6. Мешалкин С.Н. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере безопасности дорожного движения: уголовно – правовые и криминологические аспекты/ С.Н. Мешалкин. — М., Всерос. ин-т повышения квалификации работников МВД России, 2003. – 115 с.
7. Рохлин В.И., Суханов А.П. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями // Правоведение. —1998. —№ 3. —С. 94-95.