ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF SIMPLIFIED PRODUCTION IN THE CIVIL PROCESS

Uzhueva Viktoriya Vyacheslavovna

Master’s student, Department of Civil Procedure, Saratov State Law Academy

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В настоящей статье анализируется развитие института упрощенного производства в гражданском процессе. Автор определяет основные перспективы развития упрощенного производства в гражданском процессе и оценивает значение внедряемых инноваций.

ABSTRACT

This article analyzes the development of the institution of simplified proceedings in civil procedure. The author identifies the main prospects for the development of simplified proceedings in civil procedure and assesses the significance of the innovations being introduced.

Ключевые слова: гражданский процесс; упрощенное производство; электронное правосудие.

Keywords: civil procedure; simplified proceedings; electronic justice.

Актуальность темы статьи обусловлена возрастающей нагрузкой на суды общей юрисдикции и возникшей в связи с этим необходимостью развития норм, регулирующих упрощенное производство по гражданским делам.

В подтверждение указанного тезиса приведем данные статистики. Ежегодно фиксируется рост числа гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции. Так, если в 2021 г. районными (городскими) судами общей юрисдикции и мировыми судьями по первой инстанции окончено 23 387 403 дела [1], то в 2022 г. их количество составило 25 917 874 дела [2], а в 2023 г. – 28 404 580 дел [3]. В 2024 году в суды поступило 29 293 839 заявлений по гражданским делам и окончено 29 272 851 дело [4].

Как следствие, происходит увеличение служебной нагрузки на судей. Одним из способов оптимизации нагрузки на судей является расширение сферы применения института упрощенного производства в гражданском судопроизводстве.

Упрощенное производство призвано также облегчить доступ к правосудию, повысить оперативность рассмотрения дел, обеспечить экономию бюджетных средств при разрешении дел, при рассмотрении которых подлежат установлению только вопросы права и которые могут быть разрешены путем исследования и оценки письменных доказательств, освободить рабочее время судей для рассмотрения сложных, социально-значимых и иных дел, требующих значительных трудозатрат [5, с. 383].

Для расширения применения института упрощенного производства Федеральным законом от 12 июня 2024 г. № 135-ФЗ цена иска по делам о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, а также о признании права собственности, при которой дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, увеличена со 100 тысяч рублей до 250 тыс. руб. [6].

Упрощенное производство представляет собой специфический вид судебного процесса по гражданским делам, характеризующийся отсутствием публичных слушаний в суде. Этот вид ускоренного рассмотрения дел считается прогрессивным благодаря экономии времени и ресурсов как для сторон, так и для суда. Применяется он только тогда, когда обстоятельства дела являются бесспорными, исключая сложность доказывания. Эти два условия являются основополагающими для данного правового механизма; без них упрощенное производство не может существовать, и его суть не должна изменяться.

К числу факторов, затрудняющих развитие упрощенного производства в гражданском процессе, можно отнести невозможность отмены решения, вынесенного в этом порядке, самим судом.

Такая возможность предусмотрена КАС РФ. Согласно ст. 294.1 данного Кодекса суд может по ходатайству заинтересованного лица отменить принятое им в порядке упрощенного производства решение и возобновить рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства. Основаниями для отмены судом своего решения, в частности, могут быть: поступление новых доказательств, направленных в установленный срок, но поступивших после принятия решения; поступление в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затрагиваются принятым решением.

Полагаем, что введение в гражданское судопроизводство права суда самостоятельно отменить свое решение, принятое в порядке упрощенного производства, будет способствовать распространению этого процессуального института, поскольку для судьи возможность самостоятельной отмены своего решения более предпочтительна, чем его отмена вышестоящей судебной инстанцией, принимая во внимание, что если судом апелляционной инстанции будет установлено, что дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, а оно разрешено в порядке упрощенного производства, то решение суда подлежит безусловной отмене, а дело – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства (ч. 3 ст. 335.1 ГПК РФ).

Таким образом, главу 21.1 Гражданского процессуального кодекса РФ следует дополнить статьей следующего содержания: «суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения гражданского дела по общим правилам искового судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда».

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» последовательно урегулированы вопросы электронного документооборота в судебной системе [7]. Электронные средства связи используются для направления судебных актов и их копий участникам процесса — это лишь один из аспектов, охватываемых данным нормативным документом. Помимо этого, он регулирует вынесение судебных решений в форме электронных документов, а также извещение сторон дела. Весь процесс, начиная с момента подачи искового заявления в электронном виде, находится в сфере действия указанного акта. Для качественной реализации их на практике необходима отвечающая современным требованиям и высокотехнологичная электронная коммуникация в судах. Однако эти положения постановления Пленума Верховного Суда РФ подлежат применению с учетом особенностей упрощенного производства.

Актуальны меры по оказанию лицам, участвующим в деле, необходимой помощи при обращении в суд в виде размещения на офици­альном сайте суда наглядных примеров, отражающих весь алгоритм действий: с подачи иска до его прохождения через все стадии. Шаблоны стандартных процессуальных документов должны стать доступными для электронной подачи в судебные инстанции — их открытие и использование обеспечивается специализированными вспомогательными программными средствами разъяснительного характера (например, готовый образец искового заявления для внесения необходимых данных) [8, с. 246].

Доступными для проверки должны стать абсолютно все процессуальные действия суда по созданию электронного дела: принятие исково­го заявления, подготовка дела к рассмотрению, включая направление и раскрытие сторонами доказательств друг другу, рассмотрение дела, вынесение судебного постановления и выставление его на официальном сайте в сети Интернет в режиме необходимого ограниченного доступа. Так, при разрешении спора по правилам упрощенного производства каждое процессуальное действие суда (будь то суд первой инстанции или апелляционной) должно быть известно лицам, участвующим в деле. С момента принятия искового заявления к производству и возбуждения дела вплоть до принятия итогового судебного акта участники процесса вправе получать информацию о ходе его рассмотрения посредством сети Интернет, при этом доступ к соответствующим сведениям предоставляется в ограниченном (закрытом) режиме.

Внедрение рассматриваемых инноваций невозможно без разработки Пленумом Верховного Суда РФ соответствующих правоприменительных норм, которые должны охватывать весь процесс — от подачи заявления до обжалования вынесенных судебных решений в вышестоящих инстанциях, включая порядок рассмотрения дел и вынесения решений. Принятие соответствующего законодательства об электронном судопроизводстве и электронном правосудии станет необходимым следующим шагом.

Претворение подобных инициатив не только оптимизирует работу судов и снимет с них нагрузку, как обоснованно отмечают критики изменений процессуального законодательства, но и ускорит и упростит разрешение гражданских споров. Это также обеспечит эффективную судебную защиту и своевременное восстановление нарушенных прав участников дела.

Список литературы:

1. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции за 12 месяцев [Электронный ресурс]. – 2021. – URL: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src-https%3A%2F%2Fcdep.ru%2Fuserimages%2FStatistika_2021%2FF3-svod_vse_sudy-2021.xls=&wdOrigin-BROWSELINK=.2021 г
2. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции за 12 месяцев [Электронный ресурс]. // https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src-https%3A%2F%2Fcdep.ru%2Fuserimages%2FStatistika_2022%2FF3-svod-vse_sudy.-2022.-URL:https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src-https%3A%2F%2Fcdep.ru%2Fuserimages%2FStatistika_2022%2FF3-svod-vse_sudy-2022.xls=&wdOrigin-BROWSELINK=.2022 г
3. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции за 12 месяцев [Электронный ресурс]. // https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src-https%3A%2F%2Fcdep.ru%2Fuserimages%2FStatistika_2023%2FF3-svod-vse_sudy.-2023.-URL:https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src-https%3A%2F%2Fcdep.ru%2Fuserimages%2FStatistika_2023%2FF3-svod-vse_sudy-2023.xls=&wdOrigin-BROWSELINK=.2023 г
4. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции за 12 месяцев [Электронный ресурс]. – URL: https://cdep.ru/index.php?id=79&item=8942.2024 г
5. Малышкин А.В. Особенности представления доказательств при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства: интегрирование общеисковых и безвызывных процессуальных форм // Вестник гражданского процесса. – 2019. – № 1. – С. 383⁠–⁠390.
6. Федеральный закон от 12 июня. N 135-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2024. N 25. Ст. 3399.2024 г
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – №4.
8. Якушев П.А. Упрощенное производство в гражданском процессе: от иллюзорности к реальности // Вестник гражданского процесса. – 2025. – № 1. – С. 246⁠–⁠263.