ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗДЕЛА ИМУЩЕСТВА, ПРИОБРЕТЕННОГО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА

LEGAL ISSUES REGARDING THE DIVISION OF PROPERTY ACQUIRED USING MATERNITY CAPITAL FUNDS

Fedorishcheva Roksana Eduardovna

Student, Department of Private Law, Faculty of Law, Russian Presidential Altai Branch of RANEPA,

Russia, Barnaul

Minkina Natalya Ilyinichna

Scientific Supervisor, Candidate of Legal Sciences (PhD in Law), Associate Professor, Head of the Department of Private Law, Altai Branch of RANEPA,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются актуальные проблемы, возникающие после использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, примеры из судебной практики.

ABSTRACT

The article examines current issues that arise following the use of maternity capital funds for housing improvements, and provides examples from judicial practice.

Ключевые слова: демография, жилищный вопрос, материнский (семейный) капитал, сертификат, материальная поддержка, недвижимость, ипотека, право собственности, доли, расторжение брачных отношений.

Keywords: demography, housing issue, maternity (family) capital, certificate, financial support, real estate, mortgage, ownership rights, shares, dissolution of marriage.

С целью решения важнейшего для страны вопроса – демография, с 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ. Данный закон напрямую взаимосвязан с социально-экономическими сферами, а также лежит в основе поддерживающих мер по решению жилищного вопроса населения.

За последние 18 лет в данный закон вносились многочисленные поправки. Значительные изменения охватывали условия выдачи материнского (семейного) сертификата, его целевое использование, размер выплат, исполнение обязательств лица, получившее сертификат.

С 2020 г. были введены значительные изменения в условия предоставления материнского сертификата, право на получение возникло в семьях, у которых родился первенец. Ранее данную материальную поддержку имели право получить только семьи, имеющие двух и более детей. Расширение программы в значительной степени увеличило спрос на рынке недвижимости, что привело к стремительному повешению цен. Согласно статистическим данным, Социальный фонд России за 2024 г. удовлетворил 1,6 млн заявлений семей о расходовании материнского капитала на действующие направления программы. Наиболее популярным направлением стало улучшение жилищных условий. Соцфонд удовлетворил свыше 558 тыс. заявлений на покупку или строительство жилья и другие цели. По этим распоряжениям было перечислено 344,8 млрд рублей, их них 267,8 млрд рублей пошла на оплату ипотеки и займов. Так как размера выплат недостаточно для покупки среднестатистического жилого помещения, то наряду с привлечением социальных средств граждане пользуются ипотечным кредитованием.

Использование средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, налагает на лицо, получившее сертификат, обязательства, предусмотренные п. 4 статьи 10 N 256-ФЗ от 29.12.2006г., а именно выделение долей в праве собственности на объект недвижимости всем членам семьи. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.12.2007 №862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», доли необходимо выделить в течение полугода после погашения ипотеки.

Так как ипотечный кредит — целевой долгосрочный кредит под залог недвижимости, то исполнения обязательств, предусмотренных п. 4 статьи 10 N 256-ФЗ от 29.12.2006г., могут возникнуть через 5, 10, 15 и более лет после покупки объекта недвижимости с использованием средств материнского капитала. За период погашения ипотечного кредитования может значительно измениться состав семьи. Если в случае увеличения членов семьи в связи с рождением второго и последующего ребенка в основном не возникает спорных моментов по распоряжению и выделу долей, то в случае расторжения брака (заключению нового брака одного из супругов), к ипотечному объекту недвижимости применяются нормы главы 7 Семейного Кодекса и Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 N 102-ФЗ. Так в научной статье Е.О. Ананьева отмечает, что «так как материнский капитал – государственная целевая выплата, то он не является совместно нажитым имуществом супругов, а, следовательно, не должен подлежать разделу. Но в случаях, когда семья им уже воспользовалась, например, для улучшения жилищных условий и приобрела жилье, вопрос о его разделе решается иначе.» [1].

В связи с чем возникает ряд проблем. Самые распространенные споры, с которыми сталкиваются граждане и суды это раздел объекта недвижимости между бывшими супругами, приобретенного с привлечением средств материнского капитала, находящегося в обременении ипотекой. Раздел недвижимости, находящейся в залоге у банка, – сложный процесс, так как владельцы существенно ограничены в правах по совершению действий в отношении обремененного имущества. На сегодняшний день в научной доктрине и судебной практике нет единообразия по вопросу раздела имущества, обремененного ипотекой, что приводит к возникновению множества проблем и трудностей.

Рассмотрим примеры проблем, с которыми сталкиваются граждане и суды:

1. При расторжении брачных отношений, один из бывших супругов, а чаще всего это супруг, не являющейся лицом владеющим материнским (семейным) сертификатом, уклоняется от выдела долей в добровольном порядке. В Решении Железногорского городско суда Курской области № 2-182/2024 по делу № 2-182/2024 изложена позиция по данному вопросу [2].
2. В случаях, когда при расторжении брачных отношений, бремя погашения долговых обязательств несет только один из супругов, а второй уклоняется от уплаты ипотечных взносов, первому не полагается увеличение его доли в праве собственности на жилое помещение. Данная позиция суда из практики Дела № 2-143/2024 Гатчинского городского суда Ленинградской области [3].
3. При разделе имущества супругов, обремененного ипотекой, при согласии Залогодержателя суд вправе передать имущество одному из супругов, что регулируется статьей 346 ГК РФ, но в случае с привлечением к покупке недвижимости средств материнского капитала, данного согласия недостаточно, так как передача в собственность объекта одному из супругов лишает права выдела доли второму супругу, что противоречит п. 4 статьи 10 N 256-ФЗ от 29.12.2006г. А соответственно, передать объект одному из супругов, даже с учетом выплаты компенсации доли, при наличии согласия Банка, при наличии согласия второго супруга невозможно.
4. Риски неисполнения долговых обязательств одним из супругов. При разделе материнского капитала у сторон и суда часто возникает много проблем в случае, если на данные денежные средства приобретена недвижимость с оформлением ипотеки. С одной стороны, долги супругов делятся в равных долях, а с другой стороны, если один из супругов откажется выплачивать ипотеку, то данное бремя придется нести второму супругу, либо банк будет предпринимать все меры по погашению задолженности. При этом члены семьи, в том числе ребенок (дети) будут лишены права получения доли в праве собственности на жилое помещение.
5. В случае значительного изменения состава семьи, за период выплаты ипотеки, каким лицам необходимо произвести выдел долей, а кому не нужно?! Так, например, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязует выделять доли «новым» детям, рожденным после реализации средств материнского капитала. Что касается супругов, то лицо, владеющее сертификатом, на момент выдела долей может состоять в «новых» брачных отношениях имея вновь родившегося ребенка. Какому из супругов необходимо выделить долю?!

Законодатель лишь установил обязанность выделить долю детям, при этом механизм расчета законом не определен. А это значит, что в случае, когда супруги не пришли к единому мнению, данный вопрос снова необходимо решать в судебном порядке.

Все вышеперечисленные случаи, к сожалению, не регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ, что несет дополнительную нагрузку на судопроизводство, расходы граждан, связанные с урегулированием данного вопроса. Объекты жилого фонда, которые приобретены за счет средств материнского капитала несут за собой череду рисков по оспариванию долей (ст. 166 ГК РФ, признание сделки недействительной). В связи с чем, существует необходимость создания упрощенного способа регулирования возникающих проблем в досудебном порядке.

Список литературы:

1. Е. О. Ананьева, доцент кафедры гражданского права и процесса Института Академии ФСИН России, кандидат юридических наук. Материнский капитал: проблемы законодательного регулирования и оформления / Т. А. Солоненкова. — Текст : непосредственный // Официальный сайт ФКУ Объединенная редакция ФСИН России. — 2022. — № 40 (435). — С. 139-141. https://or.fsin.gov.ru/vedomosti/detail.php?month=2&year=2022&ELEMENT_ID=547976
2. Решение Железногорского городско суда Курской области по делу № 2-182/2024. https://sudact.ru/regular/doc/9d3cnVidbmdW/.
3. Решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № 2-143/2024 https://sudact.ru/regular/doc/C4IihdFVLBJp/