ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ключевые слова: некоммерческие организации, законодательство, предпринимательская деятельность, приносящая доход деятельность.

Правовой статус некоммерческих организаций (НКО) определен в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» законе № 7-ФЗ от 12.01.1996. Согласно статье 2 указанного Закона, некоммерческая организация – это организация, которая:

• не ставит извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;

• не распределяет полученную прибыль между участниками [1].

Однако НКО могут заниматься деятельностью, приносящей доход. Организации могут оказывать платные услуги, получать правительственные и частные гранты, пожертвования и т.д. Однако доход некоммерческой организации должен быть направлен на достижение уставных, общественно полезных целей.

Цели создания и деятельности НКО – осуществление социально значимой деятельности. Такие организации реализуют социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные проекты, занимаются охраной здоровья населения, развитием спорта, защитой гражданских прав населения, оказанием юридической помощи и т.д. [2]

Ряд ключевых моментов деятельности НКО определяется в законе № 7-ФЗ, в частности: правовое положение НКО; порядок их создания, реорганизации и ликвидации; формирование и использование имущества; права и обязанности учредителей (участников); основы управления; возможные формы поддержки со стороны государства и органов местного самоуправления [1].

Следует особо отметить, что закон № 7-ФЗ не распространяется на некоторые организации, являющиеся некоммерческими по сути: частные фонды граждан, потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества. Деятельность этих организаций регулируют профильные законы (ГК РФ, ЖК РФ, закон № 217-ФЗ и т.д.) [2].

В Главе 2 Закона перечислен ряд форм НКО. Формы организаций представлены далее в таблице 1.

Особым статусом обладают социально ориентированные НКО (СО НКО). Данным статусом обладают НКО (за исключением государственных корпораций, госкомпаний, политических партий, государственных и муниципальных учреждений), осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также иными видами деятельности, предусмотренными ст. 31.1 закона № 7-ФЗ [1].

Существуют также СО НКО, которые являются исполнителями общественно полезных услуг. Эти организации соответствуют дополнительным критериям: не являются иностранными агентами, не имеют задолженностей по налогам и сборам, оказывают общественно полезные услуги надлежащего качества не менее года.

Закон также регулирует деятельность на территории РФ структурных подразделений (отделений, филиалов, представительств) иностранных НКО. Условием деятельности такой НКО является ее непричастность к официальным органам иностранного государства, то есть иностранная НКО может работать на территории РФ только в том случае, если является неправительственной [3].

Выбор формы НКО осуществляется на основании того, какой деятельностью организация планирует заниматься. Если целью является сбор пожертвований, их распределение, финансирование социальных проектов, то оптимальной формой является фонд. Для оказания образовательных, медицинских и иных услуг – автономная некоммерческая организация (АНО) [4]. Объединение людей с общим мировоззрением либо интересами – общественная организация.

Деятельность НКО требует материальных вложений, прежде всего – финансовых. Поэтому организации могут получать прибыль от предпринимательской деятельности. Однако непосредственно в Законе об НКО термин «предпринимательская деятельность» не применяется, и употребляется словосочетание «приносящая доход деятельность». Извлечение прибыли организацией не подлежит распределению между участниками НКО, поскольку весь полученный доход по закону должен направляться на решение уставных задач.

Право НКО на осуществление деятельности, приносящей доход, закреплено в пункте 2 статьи 24 Закона об НКО. При этом в соответствии с законодательством для осуществления такой деятельности должны быть соблюдены следующие ключевые условия [1]:

Деятельность НКО должна полностью соответствовать указанным в уставе целям, ради которых создана организация. Например, фонд поддержки спорта может сдавать в аренду свой спортзал, но не вправе торговать алкоголем. Образовательная организация может оказывать платные консультационные услуги, медицинская – оказывать платные услуги здравоохранения. То есть НКО на платной основе может делать только то, что соответствует ее миссии [2].

Все виды приносящей доход деятельности нужно непосредственно указать в уставе НКО. Общая фраза «вправе осуществлять любую не запрещенную законом деятельность» не является достаточным основанием для осуществления такой деятельности. Налоговые органы и Министерство юстиции, осуществляя проверку НКО, обязательно уточняют, какая конкретно деятельность указана в уставе [3]. Поэтому формулировки должны быть четкими и однозначными, например: «производство сувенирной продукции»; «проведение платных семинаров»; «оказание консультационных услуг в сфере…»; диагностика и лечение …». В случае, если НКО начинает новую, не регламентируемую уставом деятельность, то в устав необходимо внести соответствующие изменения.

Главное условие – это целевое использование доходов. Прибыль от такой деятельности не может быть направлена ни на какие цели, кроме достижение уставных: реализацию программ, содержание организации, оплату труда сотрудников.

Также НКО обязана осуществлять раздельный учет. Доходы и расходы по приносящей доход деятельности учитываются отдельно от целевых поступлений (пожертвований, грантов). Это необходимо для того, чтобы корректно начислять налоги, а в случае необходимости – подтверждать целевое использование средств и отчитываться перед контролирующими органами. Порядок раздельного учета необходимо закрепить в документах об учетной политике НКО [3].

В том случае, если выбранный вид деятельности подлежит лицензированию (образовательная, медицинская, фармацевтическая деятельность, перевозки и др.), от НКО требуется получение лицензии. Лицензирование деятельности НКО осуществляется на общих основаниях с коммерческими организациями. Если НКО осуществляет деятельность, требующую лицензирования, и не имеет лицензии, она может получить штраф, а также ее работа может быть приостановлена.

Ряд специальных ограничений для отдельных форм НКО:

Автономные некоммерческие организации не вправе самостоятельно вести предпринимательскую деятельность – для этого они обязаны создать хозяйственное общество.

Саморегулируемые организации вообще не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Политические партии и общественные движения могут создавать хозяйственные общества, но не вправе напрямую получать доходы от коммерческой деятельности.

Благотворительные организации обязаны направлять на благотворительные цели не менее 80 % всех пожертвований и дохода от предпринимательской деятельности.

Для бюджетных и казенных учреждений действуют особые правила: исчерпывающий перечень разрешенных видов деятельности определяется их уставами, а отдельные операции (например, с ценными бумагами или участие в товариществах на вере) для них могут быть полностью запрещены.

Вывод

Приносящая доход деятельность позволяет НКО укреплять финансовую устойчивость и реализовывать общественно значимые проекты. По закону такая деятельность допустима, но только в том случае, когда она соответствует уставным целям организации и четко прописана в уставе. Все полученные средства НКО обязана направлять на достижение своих задач. Важным требованием является также осуществление раздельного учёта доходов и расходов, в котором доходы от деятельности учитываются отдельно от грантов, пожертвований и т.д. При этом для отдельных форм НКО действуют дополнительные ограничения.

Список литературы

1. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. от 28.11.2025 N 431-ФЗ).
2. Беликова О.Ю., Котлова Ю.А. Современные проблемы развития деятельности некоммерческих организаций в России // Ученые заметки ТОГУ. – 2025. – Т. 16. – С. 1⁠–⁠6.
3. Исмаилов И.И. Прокурорский надзор в сфере предпринимательской деятельности // Universum: экономика и юриспруденция. – 2022. – С. 9⁠–⁠11.
4. Рябова Е.Л., Чапкин Н.С. Роль некоммерческих организаций в укреплении здравоохранения и обеспечении доступности медицинской помощи // Культура Мира. – 2024. – Т. 12.