ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ И ПРАВОВОЙ ОПРЕДЕЛЁННОСТИ

THE LEGAL STATUS OF PARTICIPANTS IN A SPECIAL MILITARY OPERATION: PROBLEMS OF DIFFERENTIATION AND LEGAL DEFINITENESS

Klimycheva Angelina Andreevna

Master’s student, Department of Theory and History of State and Law, Volga State University of Water Transport,

Russia, Nizhny Novgorod

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются актуальные правовые проблемы, связанные с определением и нормативным закреплением статуса различных категорий лиц, принимающих участие в специальной военной операции. Особое внимание уделяется вопросам дифференциации правового положения участников специальной военной операции, сложности их правового разграничения, а также юридическим последствиям неопределённости их статуса для реализации социальных гарантий, мер ответственности и правовой защиты.

ABSTRACT

The article examines current legal issues related to the definition and regulatory consolidation of the status of various categories of persons participating in a special military operation. Special attention is paid to the issues of differentiating the legal status of participants in a special military operation, the complexities of their legal delineation, as well as the legal consequences of the uncertainty regarding their status for the implementation of social guarantees, liability measures, and legal protection.

Ключевые слова: специальная военная операция, военнослужащие, правовой статус, дифференциация, права и обязанности.

Keywords: special military operation, military personnel, legal status, differentiation, rights and obligations.

Современные вооружённые конфликты, в том числе специальная военная операция (СВО), порождают комплекс правовых, социальных и этических вопросов, напрямую затрагивающих статус лиц, принимающих в них участие. Уникальность правовой природы СВО, а также разнообразие категорий её участников — от военнослужащих, проходящих службу по контракту и мобилизованных граждан, до добровольцев и сотрудников частных военных компаний, — обуславливают необходимость более глубокого анализа их правового положения.

На сегодняшний день в российской правовой системе отсутствует единый и всеобъемлющий нормативный акт, который бы систематизировал правовой статус всех категорий участников СВО. Это порождает значительные трудности в сфере реализации социальных гарантий, правовой защиты и установления ответственности за действия, совершённые в ходе боевых действий. Проблема дифференциации правовых режимов, в сочетании с неопределённостью многих правовых норм, приводит к возникновению конфликтов правоприменительной практики и ощущению правовой незащищённости среди участников.

В Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» сказано, что под правовым статусом военнослужащего понимается совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством Российской Федерации [1].

Вследствие особенностей проведения специальной военной операции возникли новые типы субъектов, чья правовая природа лишь частично урегулирована действующими нормативно-правовыми актами. К числу таких лиц относятся как профессиональные военнослужащие, так и граждане, призванные в рамках мобилизации, а также добровольцы в составе организованных формирований и представителей частных военных компаний (ЧВК). Кроме того, к участникам боевых действий могут быть отнесены лица, заключившие договоры непосредственно с государственными органами, обходя формальное зачисление в штат Вооружённых сил Российской Федерации. Различие в правовом статусе и основаниях участия для каждой указанной группы порождает значительные юридические трудности при формировании универсальной системы правовых гарантий и равного правового регулирования [2].

Так, например, военнослужащие по контракту и по призыву, проходящие службу в Вооружённых силах РФ. Их статус регулируется Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанные лица имеют наиболее полную систему гарантий: страхование жизни и здоровья, денежное довольствие, жильё, право на статус ветерана боевых действий и др. Однако в условиях СВО, действуют другие правила. Согласно президентскому указу о мобилизации, контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации.

В соответствии с президентским указом лица, призванные по мобилизации, приравниваются к категории военнослужащих, проходящих контрактную службу [3], что обеспечивает им применение идентичных нормативных положений и предоставление аналогичных привилегий, действующих для контрактных военнослужащих. Верховный суд, в ходе последних разъяснений, уточнил, что мобилизованные участники специальной военной операции будут пребывать в зоне проведения СВО бессрочно, то есть вплоть до момента официального объявления демобилизации соответствующим указом. Дополнительно стоит отметить, что для мобилизованных предусмотрен более широкий спектр социальных и трудовых гарантий по сравнению с добровольцами и контрактниками. Среди таких преимуществ можно выделить приостановление действия трудового договора с сохранением рабочего места за мобилизованным сотрудником, освобождение от обязательств по уплате НДФЛ относительно выплат, производимых Министерством обороны либо местными военкоматами, а также предоставление права на кредитные каникулы.

Граждане, вступившие в добровольческие формирования, часто по краткосрочным контрактам. Их статус был неясным до принятия Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который приравнял добровольцев к военнослужащим в части социальных гарантий. Однако в законодательстве по-прежнему отсутствует чёткое определение самого термина «доброволец» [4].

До 2023 года юридические нормы, регулирующие деятельность ЧВК в вооружённом конфликте, фактически отсутствовали. Лишь с 2023 года появился процесс легитимации и попыток введения формального статуса этих формирований, однако до настоящего времени их правовая определённость остаётся под вопросом. Сотрудники ЧВК, понёсшие увечья либо погибшие, лишены возможности воспользоваться гарантиями и финансовыми выплатами, положенными наемным военным согласно государственной системе поддержки.

Таким образом, Различные группы вовлечённых лиц сталкиваются с неодинаковыми компенсационными механизмами: кадровые военнослужащие располагают исчерпывающим спектром социальных гарантий, тогда как добровольцам и работникам ЧВК выплаты назначаются исключительно на основании специальных постановлений компетентных структур или судебных инстанций. В то же время гражданским экспертам зачастую не предусматривается никаких форм государственной поддержки или гарантий.

Проведение специальной военной операции подсветило острую потребность в пересмотре механизма нормативного урегулирования вопросов участия граждан в вооружённых конфликтах. Наличие разрозненной и неопределённой регламентации порождает угрозу ущемления правовых гарантий граждан, провоцирует разрушение общественного доверия к институтам власти и может стать катализатором деструктивных социальных настроений. Выполнение государством новых функций, сопряжённых с увеличенной вероятностью наступления неблагоприятных социальных последствий для граждан, подвергшихся мобилизации, лиц, подписавших добровольный контракт на службу в вооружённых силах Российской Федерации, а также членов их семей, обусловливает необходимую трансформацию в подходе к определению их особого правового положения, которое призвано предоставлять им обоснованные и дифференцированные гарантии в сфере социального страхования. Система реагирования на возрастающие социальные вызовы требует нового обоснования, при котором выделяемые критерии должны вырабатываться с особой тщательностью и учитывать динамику меняющихся обстоятельств. Законодательная инициатива в данном случае приобретает критическое значение, выступая инструментом устранения неопределённости в правоприменительной практике и важнейшим ресурсом построения системы правопорядка, опирающегося на принципы правового государства.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.12.2024, с изм. от 12.02.2025) "О статусе военнослужащих"// [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 19.05.2025)
2. Семянникова Д. А. Правовые нормы социального обеспечения военнослужащих — участников специальной военной операции. //Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2022;16 (4): 89-97.
3. Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"// [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 19.05.2025)
4. Федеральный закон от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 19.05.2025)