ОЦЕНКА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2024 ГОДЫ»

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются цели, задачи и основные направления реализации государственной программы «Развитие мясного скотоводства в Оренбургской области», проводится оценка достигнутых результатов по итогам ее реализации, определяются направления дальнейшего развития мясного скотоводства в регионе.

Ключевые слова: Оренбургская область, государственная программа, развитие мясного скотоводства.

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что мясное скотоводство является важной составляющей агропромышленного комплекса Российской Федерации. Обеспечение развития этой отрасли за счет государственной поддержки позволяет решить ряд значимых социально-экономических задач. Прежде всего, мясное скотоводство оказывает существенную помощь в решении проблем обеспечения населения продовольствием, способствуя обеспечению продовольственной безопасности государства. Во-вторых, путем стимулирования мясного скотоводства обеспечивается поддержка тех сельскохозяйственных работников, которые занимаются разведением скота, следовательно, создаются новые рабочие места на селе, осуществляется развитие сельских территорий. Наконец, грамотно организованное мясное скотоводство может выступать в роли источника значительных доходов для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Учитывая названные факторы, органы государственного управления предпринимают комплексные меры с целью обеспечения поступательного развития этой отрасли, что находит свое отражение в разработанных и принятых программных документах. Так, в 2017 году Министерством сельского хозяйства РФ совместно с ФГБНУ «Федеральный научный центр биологических систем и агротехнологий РАН» была разработана Концепция устойчивого развития мясного скотоводства в Российской Федерации на период до 2030 года [1].

Целью разработки этой Концепции является реализация ряда мер социально-экономического, правового и административного характера, направленных на решение ключевых задач развития мясного скотоводства. В первую очередь, необходимо обеспечить устойчивый рост поголовья мясного скота, что приведет к обеспечению увеличения производства говядины. Вторым приоритетом Концепции является повышение уровня занятости и уровня доходов жителей села за счет развития мясного скотоводства. Косвенным последствием реализации концепции должна стать организация рационального природопользования за счет уменьшения негативного воздействия мясного скотоводства на окружающую среду [1].

Для Оренбургской области, в которой агропромышленный комплекс является немаловажным сектором региональной экономики, обеспечение условий для развития отрасли мясного скотоводства выступает необходимым элементом реализации экономической политики.

В настоящее время мясным скотоводством в Оренбуржье занимаются более 1000 хозяйств, в том числе свыше 150 сельскохозяйственных предприятий и около 900 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Племенная база скота специализированных мясных пород в области представлена 8 племенными репродукторами с общей численностью коров более 4200 голов [2, с. 92].

В 2014 году в регионе по инициативе областного Правительства и итальянской компании INALCA для убоя и переработки скота было создано предприятие, отвечающее всем существующим современным требованиям. Эта компания реализовала в Оренбургской области инвестиционный проект, открыв интегрированный завод «Оренбив» в с. Черный Отрог.

При этом, следует отметить, что рост внимания к вопросам развития мясного скотоводства в Оренбургской области происходит на фоне снижения общей численности поголовья крупного рогатого скота в регионе при одновременном увеличении количества мясного скота (снижение общего поголовья КРС идет за счет уменьшения доли молочного скота).

Имеющиеся в Оренбургской области возобновляемые биоресурсы, площадь которых составляет более трети от всей площади земель сельскохозяйственного назначения, позволяет содержать до 3 млн. голов скота (в условном исчислении) [3].

Однако существует ряд проблем, затрудняющих дальнейшее развитие мясного скотоводства в регионе. В первую очередь, это природно-климатические условия, характерные для Оренбургской области, которая относится к группе субъектов федерации с недостаточным количеством осадков в летний период. Кроме того, в Оренбуржье высока вероятность засух, а ее восточные районы страдают от саранчи. Все вместе это приводит к тому, что ежегодно на территории области имеет место гибель посевов. По экспертным оценкам, за последнее десятилетие общая площадь погибших посевов превысила 0,5 млн. га, а ущерб от этого составил 2,5 млрд. руб. [2, с. 93].

Помимо неблагоприятных природно-климатических условий, препятствующих развитию мясного скотоводства, для Оренбуржья характерен недостаточный уровень развития соответствующей инфраструктуры. В частности, на территории области нет предприятий, занимающихся промышленным откормом скота, технологическое оснащение отрасли в части репродукции поголовья не отвечает существующим требованиям. К тому же сама мотивация сельскохозяйственных товаропроизводителей к откорму скота и производству мясной продукции достаточно низка.

Недостаточный уровень развития необходимой для развития мясного скотоводства инфраструктуры порождает еще одну серьезную проблему – деградацию генетического потенциала крупного рогатого скота, что проявляется в накоплении генетических дефектов, снижающих плодовитость и жизнеспособность потомства.

Наконец, еще одной значимой проблемой, мешающей развитию мясного скотоводства и сельского хозяйства в целом, является высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов.

Между тем, развитие мясного скотоводства как отрасли регионального агропромышленного комплекса Оренбургской области является приоритетным направлением деятельности органов управления в силу тех причин, которые были названы выше. Для решения существующих в этой отрасли проблем в 2021 году министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области была разработана государственная программа «Развитие мясного скотоводства в Оренбургской области на 2021-2024 годы». Программа направлена на создание условий для поступательного роста поголовья мясного скота в регионе для того, чтобы, во-первых, обеспечить увеличение производства мясной продукции, а, во-вторых, создать новые рабочие места и повысить уровень и качество жизни сельского населения [4].

В рамках программы предполагалось решение ряда задач, направленных на обеспечение устойчивого развития отрасли. Среди них следует выделить наиболее значимые. Прежде всего, задача состояла в повышении привлекательности мясного скотоводства для потенциальных инвесторов. Очевидно, что все проблемы, существующие в этой области, невозможно решить только за счет средств областного бюджета, поэтому привлечение средств частных лиц, заинтересованных в развитии этой отрасти, является необходимым условием этого развития.

Далее программой предусматривалось расширение мер государственной поддержки (в основном в форме субсидий), что позволит обеспечить стабильное увеличение производства говядины. Кроме чисто финансовой поддержки, планировалось и осуществление комплекса мер, направленных на модернизацию отрасли [4].

Выделение этих задач в качестве важнейших, могущих значительно повлиять на состояние мясного скотоводства в регионе, объясняется высокой затратностью этой отрасли и невозможностью сельскохозяйственных производителей компенсировать необходимые затраты за счет только собственных усилий средств. Это приводит к необходимости привлечения средств областного бюджета и средств инвесторов для обеспечения развития мясного скотоводства.

Реализация этой программы была закончена в 2024 году, что позволяет оценить достигнутые в ее рамках результаты. Прежде всего, реализация программы обеспечила запланированный рост поголовья мясного скота на 11,9% к 1 января 2025 года по сравнению с 2020 годом. Общее поголовье той категории скота доведено до 141,0 тыс. голов, причем наибольший прирост (39,1%) был достигнут в поголовье коров. Соответственно на 1,2 тыс. тонн увеличилось и производство говядины, в процентном отношении это составляет 7,1 процента на 1 января 2025 года по сравнению с 2020 годом [3].

В рамках рассматриваемой программы был осуществлен ряд мер, направленных на развитие инфраструктуры мясного скотоводства. В результате этого к настоящему времени в регионе действует 37 организаций, связанных с племенным животноводством, среди которых следует особо отметить лаборатории по иммуногенетической и молекулярно-генетической экспертизе, чья деятельность направлена на улучшение генетического потенциала мясного скота.

В этих же целях проводилась работа по породообновлению крупного рогатого скота, для чего Оренбургской областью были осуществлены закупки телок и быков из других регионов России. В среднем за период действия государственной программы ежегодно закупалось около 2000 голов высокоценного молодняка [3].

Таким образом, большая часть мероприятий, предусмотренных государственной программой развития мясного скотоводства в Оренбургской области, была выполнена за время ее реализации. Однако отрасль требует своего дальнейшего развития, что определяет необходимость продолжения деятельности региональных органов государственного управления в этой сфере.

В частности, следует продолжить реализацию сложившейся практики субсидирования мясного скотоводства. Здесь следует отметить, что с 1 марта 2026 года вступает в силу новое условие для получения субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся разведением крупного рогатого скота – обязательная регистрация всех животных в Федеральной государственной информационной системе «ВетИС».

В отдельное направление субсидирования необходимо выделить финансовую поддержку развития племенного животноводства. Подобного рода субсидии можно было бы направлять на компенсацию затрат на импорт племенного материала, генотипирование и селекционные мероприятия, что в конечном результате положительно сказалось бы на качестве мясной продукции.

Важным направлением развития мясного скотоводства является строительство крупных площадок по интенсивному откорму крупного рогатого скота в связке с мясоперерабатывающими предприятиями, что позволяет снизить транспортные расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Учитывая сложившуюся в стране в последнее время непростую экономическую ситуацию, следует активизировать практику использования в мясном скотоводстве ресурсосберегающих технологий и моделей. Среди таких технологий можно назвать, например, использование специализированных мясных пород, дающих максимальный выход продукции на единицу корма, а также максимальное использование дешевых пастбищных кормов. Примерами ресурсосберегающих моделей могут служить стойлово-пастбищная система со свободным (беспривязным) способом содержания животных, а также подсосное выращивание телят до 6-8-месячного возраста (по системе «корова-теленок») [5, с. 71].

Применение таких технологий и моделей позволяет значительно снизить затраты на производство мясной продукции, что, в конечном итоге, скажется и на ее потребительской стоимости.

Таким образом, у отрасли мясного скотоводства в Оренбургской области существуют достаточно хорошие перспективы для дальнейшего развития, реализация которых во многом будет зависеть от деятельности региональных органов власти.

Список литературы:

1. Концепция устойчивого развития мясного скотоводства в Российской Федерации на период до 2030 года. – URL: http://fncbst.ru/wp-content/uploads/2018/10/концепция_развития_мясного_скотоводства.pdf.
2. Хайнацкий В.Ю., Чернов О.А., Каюмов Ф.Г. Современное состояние и перспективы развития мясного скотоводства в Оренбургской области // Животноводство и кормопроизводство. 2024. № 4. С. 91-95.
3. Перспективы развития мясного скотоводства в России обсудили на конференции в Оренбурге. – URL: https://finance.rambler.ru/economics/53714859 (дата обращения: 08.12.2025). – Текст: электронный.
4. Приказ министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 23.03.2021 № 90 «Об утверждении государственной программы «Развитие мясного скотоводства в Оренбургской области на 2021-2024 годы». – URL: https://docs.cntd.ru/document/574676089?ysclid=miyp0u5hut271654864 (дата обращения: 11.12.2025). – Текст: электронный.
5. Виноградова Н.Д., Сафронов С.Л. Динамика развития мясного скотоводства в России // Известия СПбГАУ. 2024. № 2 (76). С. 64-74.