ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Актуальность данного статьи объясняется ежегодным увеличением количества иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Республику Беларусь с различными целями.

Наблюдается значительный рост числа въезжающих иностранных граждан, особенно с 2022 г., в связи с расширением безвизового режима. Так, с июля 2024 г. перечень стран с безвизовым въездом через сухопутные границы расширен до 35 европейских стран, а с 2025 года увеличен до 38 государств. Следует также подчеркнуть, что Республика Беларусь продолжает наращивать экспорт образовательных услуг. Количество иностранных студентов в стране ежегодно растет, в последнее время примерно на 5 тысяч студентов ежегодно. В университетах страны обучаются порядка 35 тысяч иностранных граждан из более чем ста стран мира. За 2025 год количество студентов выросло на 5 тысяч. Но, независимо от цели посещения затрагиваются вопросы правил пребывания, юридической ответственности, свобод и обязанностей, т.е. их правовое положение. По официальным данным, в стране уже проживает 220 тысяч иностранцев, которые имеют разрешение на временное или постоянное проживание. В условиях формирования единого международного демократического пространства, в котором приоритетом для государства должны быть права и свободы человека, возрастает значение регулирования административного правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, закреплён в статье 11 Конституции Республики Беларусь. В соответствии с которой иностранные граждане пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами [3, с. 2].

Законодательство Республики Беларусь предусматривает три режима пребывания иностранцев в Республике Беларусь: временное пребывание, временное и постоянное проживание в Республике Беларусь.

Срок временного пребывания в Республике Беларусь иностранца определяется сроком действия выданной ему визы и не может превышать девяноста суток в календарном году [1, с. 3].

Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны в течение десяти суток зарегистрироваться в органе регистрации по месту фактического временного пребывания [6, с. 21].

Разрешение на постоянное проживание может быть выдано лицам без гражданства, находящимся в Республике Беларусь более трех лет, при условии, что отсутствует государство, которое согласилось их принять, за исключением лиц без гражданства, оформивших прекращение гражданства в порядке, установленном законодательством государства прежнего гражданства [6, с. 30].

Несмотря на различные взгляды на структуру правового статуса человека, общепризнанными его элементами являются права, свободы и обязанности человека. Статья 2 Конституции Республики Беларусь гласит, что человек (как гражданин Республики Беларусь, так и иностранец) его права свободы и гарантии и их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц [7, с. 25].

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Необходимо подчеркнуть, что иностранцы на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами наравне с гражданами Республики Беларусь [7, с. 42].

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантируются неприкосновенность личности и жилища, другие личные права и свободы. Они имеют право свободно передвигаться и выбирать место пребывания (место жительства) в пределах территории Республики Беларусь [3].

Следует отметить, что постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальную защиту.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь [6, с. 6].

Иностранцы, временно пребывающие или проживающие в Беларуси, могут заниматься трудовой деятельностью наравне с гражданами Беларуси, однако для этого требуется получение специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью. Исключение составляют граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (России, Казахстана, Армении, Кыргызстана), которые могут работать без такого разрешения [5].

Следует отметить, что иностранцы в Республике Беларусь могут иметь в собственности имущество, наследовать или завещать его, пользоваться иными имущественными и личными неимущественными правами в порядке, установленном законодательством [6, с. 6].

Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на доступное медицинское обслуживание наравне с гражданами Республики Беларусь, [6, с. 6].

Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на доступное медицинское обслуживание за счет собственных средств, средств юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством.

Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь, а также иностранцы, которые сами или их родственники по прямой восходящей линии родились или проживали на территории современной Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории иностранных государств, имеют равное с гражданами Республики Беларусь право на образование [2].

Важно указать, что иностранные граждане в Беларуси имеют законное право на сохранение и развитие своего национального языка и культуры, а также на соблюдение национальных традиций и обычаев. Оскорбление национального достоинства иностранцев влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь [6, с. 7].

Иностранцы в Республике Беларусь пользуются всеми средствами правовой защиты прав и свобод личности, предусмотренными законодательством.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать Конституцию и законы Республики Беларусь, уважать ее государственные символы и традиции, регистрироваться по месту пребывания и выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством [3].

Следует отметить, что иностранцы не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах. Они не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь [6, с. 9].

Также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь, не исполняют воинской обязанности [6, с. 9].

Проведённый анализ показал, что в Республике Беларусь правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в целом приравнивается к правовому положению граждан Республики Беларусь, но их статусы не могут совпадать полностью.

Список литературы:

1. Визовые правила Республики Беларусь, утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2010 года // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 26 июля 2010 г. № 5/32226 – [Электронный ресурс]. – URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C21001065 (дата обращения: 02.03.2026).
2. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 года № 243-З : // Нац. реестр правовых актов, 17 января 2011 г. № 2/1795 - [Электронный ресурс]. – URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk1100243 (дата обращения: 09.03.2026).
3. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 февр. 2022 г. – Мн. : Нац. центр законодательства и правовой информ. Респ. Беларусь, 2025. – 77 с.
4. Министерство внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс] // МВД РБ. — Режим доступа: https://mvd.gov.by. (дата обращения: 04.03.2026).
5. Министерство иностранных дел Республики Беларусь [Электронный ресурс] // МИД РБ. – Режим доступа: https://mfa.gov.by/ (дата обращения: 02.03.2026).
6. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь от 4 янв. 2010 года № 105-З : с изм. и доп. // Нац. реестр правовых актов, 6 января 2010 г. № 2/1657 – [Электронный ресурс]. – URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H11000105 (дата обращения: 04.03.2026).
7. Фурса, П. А. Административно-правовое регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь / П. А. Фурса - Минск : Право и экономика, 2020. – 198 с.