ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПОРТОВОЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ «УЛЬЯНОВСК-ВОСТОЧНЫЙ»

LEGAL REGULATION OF TAXATION OF THE ULYANOVSK-VOSTOCHNY PORT SPECIAL ECONOMIC ZONE

Ledyukova Kristina Alexandrovna

Student OPONB-51, Department of Theory and History of State and Law, Volga State University of Water Transport,

Russia, Nizhny Novgorod

Migunova Tatiana Leonidovna

Scientific Supervisor, Doctor of Law, Professor, Volga State University of Water Transport,

Russia, Nizhny Novgorod

АННОТАЦИЯ

В настоящей статье исследуются правовые аспекты функционирования портовой особой экономической зоны «Ульяновск-Восточный» (ПОЭЗ), анализируется объем предоставляемых резидентам налоговых льгот и таможенных преференций. Основное внимание уделено правоприменительной коллизии, связанной с необходимостью повторного таможенного декларирования товаров при их передаче между резидентами в рамках процедуры свободной таможенной зоны.

ABSTRACT

This article examines the legal aspects of the PSEZ "Ulyanovsk-Vostochny" and analyzes in detail the scope of tax incentives and customs preferences granted to its residents. Special attention is paid to the law enforcement conflict regarding the need for re-declaration of goods during their transfer between residents under the free customs zone procedure.

Ключевые слова: портовая особая экономическая зона, налогообложение, налог на прибыль, свободная таможенная зона, таможенное декларирование, налог на прибыль, налог на имущество.

Keywords: port special economic zone, taxation, income tax, free customs zone, customs declaration, income tax, property tax.

В современных геополитических условиях роль особых экономических зон как драйверов импортозамещения и высокотехнологичного производства существенно возрастает. Портовая ОЭЗ «Ульяновск-Восточный» является наглядным примером реализации государственной стратегии по созданию благоприятного инвестиционного климата.

Правовой статус резидента ПОЭЗ предоставляет широкий спектр фискальных преференций. Ставка налога на прибыль, устанавливается в размере 2%. Резиденты освобождаются от налога на имущество сроком на 15 лет, от земельного и транспортного налогов – на 10 лет, а также применяют пониженный тариф страховых взносов (15%). Наиболее значимый эффект достигается за счёт таможенных льгот, реализуемых через процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ) в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Данный режим позволяет ввозить иностранные товары – оборудование, сырьё, комплектующие – без уплаты пошлин, НДС и акцизов, обеспечивает неограниченный срок хранения и допускает широкий круг операций (переработка, сортировка, ремонт), что создаёт гибкие производственные цепочки.

Несмотря на привлекательность условий, правоприменительная практика сталкивается с серьёзным препятствием: таможенные органы требуют повторного декларирования товаров, уже помещённых под СТЗ, при их передаче между резидентами. Каждая смена владельца, даже в пределах одной зоны, влечёт подачу новой декларации и уплату таможенных сборов. Это не только увеличивает финансовые издержки, но и замедляет производственные процессы, особенно в сферах кооперации (авиастроение, производство композитов), сводя на нет часть выгод от льгот.

Анализ законодательства показывает, что коллизия обусловлена пробелами в механизме межрезидентского взаимодействия. Для устранения данного барьера предлагается двухуровневый подход. На федеральном уровне необходимо дополнить Федеральный закон № 116-ФЗ нормой об уведомительном порядке передачи товаров между резидентами без завершения процедуры СТЗ и повторного декларирования, заменив разрешительный порядок на учётный. На наднациональном уровне следует инициировать изменения в статью 206 Таможенного кодекса ЕАЭС, прямо разрешающие перемещение таких товаров между ОЭЗ одного государства-члена. Кроме того, требуется расширить сферу действия ведомственного приказа Минфина на случаи передачи товаров управляющим компаниям и подрядчикам-нерезидентам.

Реализация предложенных мер позволит сократить административные и временные издержки резидентов, повысить инвестиционную привлекательность ПОЭЗ «Ульяновск-Восточный» и превратить кооперацию между предприятиями в реальный фактор экономического роста, устранив излишние правовые барьеры.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2025) // СПС «КонсультантПлюс» (URL: https://www.consultant.ru)
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017) // СПС «КонсультантПлюс» (URL: https://www.consultant.ru)