ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЦИРКУЛЯРНОЙ ЭКОНОМИКИ В РК: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются теоретические и практические проблемы развития циркулярной экономики в Республике Казахстан. Основное внимание уделено переходу от линейной модели «добыча – производство – потребление – отходы» к модели повторного использования ресурсов, переработки, продления жизненного цикла продукции и снижения нагрузки на окружающую среду. В работе раскрываются институциональные, инфраструктурные, технологические и поведенческие барьеры, мешающие внедрению циркулярных принципов в Казахстане. Анализ опирается на труды казахстанских и российских исследователей, опубликованные после 2022 года. Практическая часть статьи показывает, что циркулярная экономика в РК пока развивается неравномерно: отдельные предприятия и регионы внедряют элементы переработки, ресурсосбережения и экологического менеджмента, но системная связь между государством, бизнесом и населением остается слабой. Сделан акцент на необходимости региональных программ, экономических стимулов, экологического просвещения и развития рынка вторичного сырья.

ABSTRACT

The article examines theoretical and practical problems of circular economy development in the Republic of Kazakhstan. The focus is placed on the transition from the linear model of extraction, production, consumption and waste generation to resource reuse, recycling and product life-cycle extension. The paper analyzes institutional, infrastructural, technological and behavioral barriers that limit the implementation of circular principles in Kazakhstan. The study shows that circular practices are emerging in separate sectors and regions, while cooperation between the state, business and society remains insufficient. The article substantiates the need for regional programs, economic incentives, environmental education and development of the secondary raw materials market.

Ключевые слова: циркулярная экономика, Казахстан, отходы, переработка, зеленая экономика, ресурсосбережение, устойчивое развитие, вторичное сырье.

Keywords: circular economy, Kazakhstan, waste, recycling, green economy, resource efficiency, sustainable development, secondary raw materials.

Введение

Циркулярная экономика для Казахстана связана не с модной экологической риторикой, а с очень конкретным хозяйственным вопросом: как использовать сырье, энергию, воду, промышленные остатки и бытовые отходы так, чтобы экономика не теряла ресурсы после первого цикла потребления. Страна долго развивалась в логике сырьевого роста. Добыча, экспорт, строительство, промышленное производство и городское потребление давали экономический результат, но оставляли после себя накопленные отходы, загрязненные территории, неиспользованные побочные материалы и слабую культуру раздельного сбора. Переход к циркулярной модели требует не лозунга, а перестройки цепочки: проектирование продукта, производство, логистика, потребление, ремонт, повторное использование, переработка, возврат материала в оборот.

Актуальность темы определяется тем, что Казахстану необходимо снижать сырьевую зависимость, уменьшать экологическую нагрузку на регионы и одновременно создавать новые ниши для малого и среднего бизнеса. Переработка пластика, стекла, макулатуры, органических остатков, строительных материалов, промышленных шлаков и сельскохозяйственных отходов может давать добавленную стоимость. Но для перехода к такой модели нужны инфраструктура, тарифные стимулы, прозрачная статистика, устойчивый спрос на вторичное сырье и доверие населения к системе сортировки.

Цель статьи – раскрыть теоретические основы и практические проблемы развития циркулярной экономики в Республике Казахстан. Задачи исследования включают уточнение содержания циркулярной экономики, анализ научных подходов казахстанских и российских авторов, выявление основных барьеров внедрения циркулярных практик, рассмотрение практических примеров для регионов и отраслей, определение направлений применения циркулярной модели в экономической политике. Объект исследования – процессы формирования циркулярной экономики в РК. Предмет исследования – институциональные, технологические и социально-экономические препятствия, влияющие на внедрение принципов замкнутого ресурсного цикла.

Теоретическая значимость статьи выражается в систематизации подходов к циркулярной экономике применительно к казахстанским условиям. Практическая новизна связана с тем, что проблема рассматривается не отвлеченно, а через реальные участки применения: отходы домохозяйств, аграрный сектор, промышленность, региональное управление, экологическое поведение населения и бизнес-модели переработки.

Методы

Методологическая основа статьи построена на анализе научных публикаций 2022–2025 годов, сравнительном рассмотрении подходов к циркулярной экономике, содержательном анализе практических барьеров и обобщении казахстанского опыта. Использован качественный подход: внимание направлено не на расчет одного показателя, а на выявление связей между нормами, инфраструктурой, поведением потребителей, готовностью бизнеса и региональной спецификой.

В качестве эмпирической логики применен принцип «от теории к практике». Сначала раскрывается смысл циркулярной экономики через научные исследования, затем анализируются препятствия, которые мешают ее внедрению в Казахстане. Такой порядок выбран намеренно: без теоретического понимания циркулярность часто сводят к переработке мусора, хотя она шире. Переработка – только один участок. Важны еще дизайн продукции, ремонтопригодность, повторное использование, индустриальный симбиоз, расширенная ответственность производителя, экопросвещение и рынок вторичных материалов.

В статье не применялась статистическая модель, поскольку задача работы – аналитическое раскрытие проблемы. Примеры взяты из сфер, где циркулярная экономика проявляется наиболее заметно: твердые бытовые отходы, промышленное загрязнение, аграрное производство, поведение домохозяйств, региональная экологическая политика и зеленое предпринимательство.

Результаты

В теоретическом поле циркулярная экономика часто объясняется как альтернатива линейной модели хозяйства. Однако в казахстанских условиях она приобретает более узкий и одновременно более сложный смысл. Речь идет о том, сможет ли страна встроить повторное использование ресурсов в промышленную и городскую практику, а не просто увеличить число контейнеров для сортировки. В работе А. Жидебеккызы, посвященной обзору феномена циркулярной экономики на развивающихся рынках, подчеркивается, что для таких стран важна не механическая имитация европейских моделей, а учет структуры экономики, институциональной среды и уровня технологической готовности. Смысловой вывод автора можно передать так: «на развивающихся рынках циркулярная экономика требует связки между экономическими интересами бизнеса, экологическими задачами государства и зрелостью потребительского поведения» [1, с. 23]. Для Казахстана это особенно важно. Нельзя требовать от населения сортировки отходов, если во дворе нет понятной системы сбора, а переработчик не получает стабильного объема сырья.

При анализе казахстанского кейса А. Жидебеккызы, Ж. Темербулатова, Б. Амангельдиева и А. Сахариева в статье «Towards a Circular Economy: An Analysis of Kazakhstani Case» рассматривают динамику переработки и повторного использования отходов. Их позиция показывает более практическую грань проблемы: «прогресс в переработке заметен, но внедрение циркулярной экономики в Казахстане остается на ранней стадии» [2, с. 16]. Здесь виден главный разрыв. Статистическое улучшение может отражать рост отдельных показателей, но не полную перестройку ресурсного цикла. Например, если предприятие начало сдавать макулатуру или пластик, это не означает, что оно изменило закупочную политику, упаковку, логистику и работу с поставщиками. Циркулярность начинается тогда, когда отход заранее рассматривается как ресурс, а не как проблема после потребления.

Эмпирический анализ экологического поведения домохозяйств раскрыт в статье А. Жидебеккызы, А. Молдабековой и Б. Амангельдиевой о сортировке бытовых отходов в Казахстане. Авторы связывают готовность населения к раздельному сбору с экологической осведомленностью, доверием к системе и бытовой доступностью инфраструктуры. Их вывод можно передать через формулу: «поведение домохозяйств зависит не только от экологических установок, но и от удобства сортировки в повседневной среде» [3, с. 8]. Практический пример прост. Человек может поддерживать идею переработки, но если ближайший пункт приема находится далеко, контейнеры смешиваются при вывозе, а информация о дальнейшей судьбе отходов отсутствует, мотивация быстро снижается. В городах Казахстана проблема часто упирается не в отсутствие экологических взглядов, а в слабую организацию бытового маршрута: кухня – двор – перевозчик – сортировочная линия – переработчик.

Вопрос готовности стейкхолдеров к переходу на циркулярную экономику раскрыт в исследовании А. Жидебеккызы, А. Молдабековой, Б. Амангельдиевой и соавторов о восприятии заинтересованных сторон в Казахстане. Работа показывает, что наука и образование демонстрируют более высокую готовность, чем финансовые институты, государственные органы, потребители и часть бизнеса. Содержание вывода можно выразить так: «циркулярная экономика продвигается быстрее там, где есть знания, но замедляется там, где требуются деньги, правила и массовая практика» [4, с. 41]. Казахстанский пример хорошо подтверждает эту мысль. Университеты и исследовательские центры могут готовить проекты по переработке отходов или оценке углеродного следа, но предприятие не внедрит новую технологию без кредита, рынка сбыта и понятных требований. Слабое место не в отсутствии идей, а в разрыве между идеей и механизмом внедрения.

Аграрный сектор дает отдельный пласт практических проблем. Н. Нурмухаметов и соавторы в работе о циркулярной экономике в животноводстве показывают, что сельское хозяйство может использовать отходы как ресурс для удобрений, биоэнергетики, кормовых добавок и восстановления почвы. Важная мысль исследования сводится к тому, что «побочные продукты животноводства при правильной организации становятся частью производственного цикла, а не экологической нагрузкой» [5, с. 67]. Для Казахстана это перспективно из-за больших сельских территорий и развитого животноводства. Навоз, растительные остатки, органические отходы переработки молока и мяса могут возвращаться в хозяйственный оборот. Но на практике мешают малые масштабы отдельных хозяйств, нехватка оборудования, слабая кооперация фермеров и ограниченный доступ к технологиям биогаза или компостирования. Один фермер не всегда может купить установку, а несколько хозяйств могли бы использовать ее совместно.

Региональный аспект раскрывают А. Адамбекова и соавторы в исследовании о снижении атмосферного загрязнения как основе региональной циркулярной экономики на примере Западно-Казахстанской области. Авторы связывают циркулярность не только с отходами, но и с промышленно-аграрной структурой региона, выбросами, производственными цепочками и возможностью замыкания потоков сырья. Их позицию можно сформулировать так: «региональная циркулярная экономика должна строиться на анализе конкретных отраслей, источников загрязнения и ресурсного потенциала территории» [6, с. 9]. Такой подход важен для РК, потому что регионы различаются слишком сильно. Для Алматы и Астаны приоритетом будут твердые бытовые отходы, упаковка, строительный мусор и потребительское поведение. Для Карагандинской и Павлодарской областей – промышленные отходы, металлургические шлаки, энергетика. Для западных регионов – нефтегазовый сектор, выбросы, сервисные отходы, промышленная логистика. Универсальная программа без региональной настройки даст слабый эффект.

Обсуждение

Практика показывает, что циркулярная экономика в Казахстане сталкивается с несколькими группами препятствий. Первая группа – инфраструктурная. Раздельный сбор, сортировочные линии, пункты приема, перерабатывающие предприятия и логистика вторсырья развиты неравномерно. В крупных городах отдельные элементы есть, в малых населенных пунктах система часто отсутствует. Даже в мегаполисе контейнеры для пластика или бумаги не всегда означают, что отход не смешается при транспортировке. Когда население видит такую ситуацию, доверие падает.

Вторая группа – экономическая. Вторичное сырье должно быть выгодным. Если переработчику дешевле купить первичный материал, чем собирать, очищать, сортировать и перерабатывать отходы, бизнес-модель не сработает. Нужны закупочные гарантии, налоговые стимулы, льготное финансирование, поддержка оборудования, рынок продукции из переработанного сырья. Например, переработанный пластик может использоваться в производстве труб, упаковки, плитки, хозяйственных изделий. Но производитель должен быть уверен, что качество материала стабильно, а покупатель готов брать такую продукцию.

Третья проблема – нормативная. Правила расширенной ответственности производителя не должны оставаться формальным платежом. Их задача – заставить производителя думать об упаковке, сроке службы изделия, возможности ремонта и переработки. Если компания просто оплачивает сбор, но не меняет дизайн упаковки, циркулярная логика не запускается. Более эффективный подход – когда производителю выгодно уменьшать лишнюю упаковку, применять перерабатываемые материалы, организовывать прием использованной продукции.

Четвертый барьер связан с поведением населения. Экологическая культура формируется не через разовые акции, а через повторяемую бытовую практику. Если школьник дома видит отдельный пакет для пластика, во дворе – понятные контейнеры, в школе – объяснение, куда уходит вторсырье, привычка закрепляется. Если система хаотична, экологическое образование превращается в красивую фразу. Казахстану нужна простая коммуникация: что сортировать, куда сдавать, что будет дальше, какой результат получает город.

Промышленность требует особого подхода. Для заводов и добывающих предприятий циркулярная экономика не равна сбору пластика. Там важны энергоэффективность, повторное использование воды, переработка хвостов, шлаков, золы, металлолома, отработанных масел, строительных остатков. В горнодобывающих регионах часть отходов содержит полезные компоненты, но их извлечение требует технологий и инвестиций. Здесь государство может выступать не только контролером, но и участником запуска индустриальных парков, где отход одного предприятия становится сырьем для другого.

Результаты исследования

Анализ научных работ и практических условий РК позволяет выделить несколько результатов. Циркулярная экономика в Казахстане пока развивается фрагментарно. Есть отдельные предприятия, проекты и региональные инициативы, но цельная цепочка от производителя до переработчика работает не везде. Главная проблема – слабая связанность участников. Население сортирует не всегда, перевозчик не всегда сохраняет раздельность, переработчик не всегда получает нужный объем, производитель не всегда использует вторсырье.

Второй результат связан с региональной дифференциацией. Для Казахстана нельзя предлагать одну модель циркулярной экономики. В аграрных районах приоритетом могут стать органические отходы, компост, биогаз, переработка соломы, навоза и пищевых остатков. В индустриальных регионах – промышленные отходы, вода, выбросы, металлургические остатки. В крупных городах – упаковка, текстиль, электроника, строительные отходы, общественное потребление. Региональная карта потоков сырья и отходов нужна до запуска программ, иначе мероприятия будут слишком общими.

Третий результат – необходимость соединить экологические цели с экономической выгодой. Бизнес не будет массово переходить к циркулярной модели, если она выглядит как дополнительная нагрузка. Нужны понятные стимулы: сниженные ставки для переработчиков, гранты на оборудование, зеленые закупки, требования к доле вторичного сырья в отдельных товарах, поддержка сервисов ремонта и повторного использования. Циркулярная экономика начнет работать тогда, когда экономить ресурс станет выгоднее, чем выбрасывать.

Заключение

Проблемы развития циркулярной экономики в РК лежат на стыке теории, инфраструктуры, управления и повседневной практики. На уровне идей страна уже включена в дискуссию о зеленой экономике, устойчивом развитии и ресурсосбережении. На уровне внедрения остаются разрывы: слабая перерабатывающая база, неравномерная региональная инфраструктура, недостаточная мотивация бизнеса, низкое доверие населения к сортировке, нехватка точных данных о потоках отходов.

Циркулярная экономика для Казахстана должна стать не копией зарубежной модели, а прикладной системой, учитывающей сырьевую структуру экономики, большие расстояния, различия регионов и уровень технологической готовности предприятий. Практический путь включает несколько шагов: развитие раздельного сбора, поддержку переработчиков, внедрение расширенной ответственности производителя, запуск региональных программ по промышленным и аграрным отходам, экологическое образование без формальности, создание спроса на продукцию из вторсырья. При таком подходе отход перестает быть концом производственной цепочки. Он возвращается в экономику как материал, энергия, удобрение, сырье или новый продукт.

Список литературы:

1. Жидебеккызы А. Обзор феномена циркулярной экономики на развивающихся рынках // Экономика: стратегия и практика. – 2022. – Т. 17, № 2. – С. 17–35. – DOI: https://doi.org/10.51176/1997-9967-2022-2-17-35
2. Жидебеккызы А., Темербулатова Ж., Амангельдиева Б. А., Сахариева А. С. Towards a Circular Economy: An Analysis of Kazakhstani Case // The Journal of Economic Research & Business Administration. – 2023. – Vol. 143, № 1. – P. 16–32. – DOI: https://doi.org/10.26577/be.2023.v143.i1.02
3. Жидебеккызы А., Молдабекова А., Амангельдиева Б. Pro-Environmental Behavior and Household Waste Sorting in Kazakhstan: An Empirical Analysis // Eurasian Journal of Economic and Business Studies. – 2023. – № 3. – С. 1–15. – URL: https://ejebs.uib.kz/jour/article/view/107
4. Жидебеккызы А., Молдабекова А., Амангельдиева Б., Темербулатова Ж. Transition to a Circular Economy: Exploring Stakeholder Perspectives in Kazakhstan // Journal of International Studies. – 2023. – Vol. 16, № 3. – P. 38–54. – URL: https://www.jois.eu/?839,en_transition-to-a-circular-economy-exploring-stakeholder-perspectives-in-kazakhstan
5. Нурмухаметов Н. Н. Циркулярная экономика в животноводстве в условиях климатической повестки Казахстана // Проблемы агрорынка. – 2024. – № 3. – С. 62–74. – URL: https://www.jpra-kazniiapk.kz/jour/article/view/1856
6. Адамбекова А., Баймуратова Л., Каппасова А., Тулегенова М. Reducing Atmospheric Pollution as the Basis of a Regional Circular Economy: Evidence from Kazakhstan // Sustainability. – 2025. – Vol. 17, № 5. – Article 2249. – DOI: https://doi.org/10.3390/su17052249