ЦИФРОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ КОНТРОЛЯ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ГКУ РБ «УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНИЧЕСТВАМИ»

DIGITAL TOOLS FOR MONITORING THE TARGETED USE OF BUDGETARY FUNDS IN THE STATE CUSTODIAL ENTERPRISE OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN "FORESTRY MANAGEMENT"

Gabitova Aigiza Azatovna

Student, Department of Finance, Analysis, and Accounting Technologies, Bashkir State Agrarian University,

Russia, Ufa

Salimova Guzel Anasovna

Scientific Advisor, PhD in Economics, Associate Professor, Bashkir State Agrarian University,

Russia, Ufa

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются цифровые инструменты, с помощью которых в ГКУ РБ «Управление лесничествами» осуществляется контроль за целевым расходованием бюджетных средств. На основе данных баланса, отчёта о результатах деятельности и отчёта об исполнении бюджета за 2024-2025 годы проанализированы результаты автоматизированного контроля. Выявлены проблемные зоны, на которые указывает информационная система, - опережающий износ основных средств и кадровая нестабильность, - а также предложены меры по совершенствованию используемых цифровых решений.

ABSTRACT

The article discusses digital tools, with the help of which in the State Unitary Enterprise of the Republic of Bashkortostan “Management of forestry” is carried out control over the targeted expenditure of budget funds. Based on the balance sheet data, the report on the results of activity and the report on the execution of the budget for 2024-2025, the results of automated control are analyzed. The problem areas, which are indicated by the information system, are identified - the advanced wear and tear of fixed assets and personnel instability - and measures are proposed to improve the used digital solutions.

Ключевые слова: целевое использование бюджетных средств, контроль, казённое учреждение, информационная система, лесное хозяйство, автоматизация, баланс, основные средства, кадры.

Keywords: targeted use of budget funds, control, state-owned institution, information system, forestry, automation, balance, fixed assets, personnel.

Одним из ключевых требований бюджетного законодательства является целевое использование выделенных средств. Для получателя бюджета это означает, что каждый рубль должен быть потрачен строго по тем кодам и на те цели, которые утверждены в смете, а любое нарушение влечёт за собой серьёзные правовые последствия - от возврата денег до уголовной ответственности должностных лиц. ГКУ РБ «Управление лесничествами» как получатель бюджетных средств обязано строго соблюдать этот принцип [1].

Учитывая масштабы деятельности учреждения (годовой объём финансирования превышает 300 миллионов рублей, а количество первичных документов исчисляется тысячами), обеспечить контроль вручную невозможно. Единственным эффективным решением становится автоматизация с использованием цифровых инструментов [2].

В ГКУ РБ «Управление лесничествами» сформирована трёхуровневая информационная модель контроля целевого использования бюджетных средств. Бюджетный контур, объединяющий «Электронный бюджет» и «1С:Бухгалтерию государственного учреждения», следит за тем, чтобы каждый расход соответствовал утверждённым кодам бюджетной классификации - раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов и коду КОСГУ. Имущественный контур, реализованный в 1С:БГУ, обеспечивает учёт основных средств и материальных запасов, автоматически начисляет амортизацию и контролирует движение имущества. Кадровый контур, работающий в «1С:Зарплата и кадры», автоматически рассчитывает заработную плату на основе штатного расписания и фактически отработанного времени, начисляет налоги и страховые взносы, формирует платёжные поручения на перечисление зарплаты. Все три контура обмениваются данными между собой, что позволяет в конечном счёте свести информацию в балансе и отчёте об исполнении бюджета [3, 4].

По итогам 2025 года система автоматизированного контроля отработала без сбоев. Все расходы учреждения были произведены строго по кодам бюджетной классификации, предусмотренным сметой. Информационная система не зафиксировала ни одной попытки принять бюджетное обязательство с неверным кодом КОСГУ или с превышением лимита. Основные показатели контроля представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Контроль целевого использования по КОСГУ за 2025 год (тыс. руб.) [2]

Как видно из таблицы, отклонения по всем кодам отсутствуют. Наибольший удельный вес - 66,5 процента - приходится на оплату труда, что типично для казённого учреждения, основные функции которого выполняются штатными сотрудниками [2].

Одна из важнейших функций цифровых инструментов заключается не только в фиксации уже совершённых нарушений, но и в выявлении проблемных зон, которые пока не стали нарушениями, но требуют внимания руководства [5, 6]. На основе данных баланса и отчёта о результатах деятельности информационная система фиксирует несколько таких сигналов. Первый сигнал связан с опережающим износом основных средств. Динамика соответствующих показателей представлена в таблице 2 [3].

Таблица 2.

Динамика основных средств по данным баланса (тыс. руб.) [3]

Балансовая стоимость основных средств увеличилась на 33,7 миллиона рублей, что свидетельствует о приобретении учреждением нового имущества. Однако амортизация за тот же период выросла на 40,8 миллиона рублей, то есть быстрее, чем вводились в эксплуатацию новые объекты. В результате остаточная стоимость основных средств сократилась на 17 процентов. Информационная система фиксирует этот дисбаланс: основные средства изнашиваются быстрее, чем обновляются [3]. Для руководства учреждения это служит сигналом о необходимости либо увеличить объёмы приобретения основных средств, либо пересмотреть подходы к их эксплуатации и списанию.

Второй сигнал, на который указывает информационная система, связан с кадровой нестабильностью [4]. На основе отчёта о результатах деятельности, сформированного из данных «1С:Зарплата и кадры», наблюдается рост числа вакансий при неизменном штатном расписании и одновременно - рост средней заработной платы. Кадровые показатели приведены в таблице 3 [4].

Таблица 3.

Кадровые показатели по данным отчёта о результатах деятельности [4]

При неизменном штатном расписании фактическая численность работающих сократилась на 10 человек, а количество вакантных должностей выросло со 176 до 186. Средняя заработная плата специалистов увеличилась на 11,2 процента - с 39,6 до 44,0 тысячи рублей в месяц. Информационная система фиксирует следующую тенденцию: оставшиеся сотрудники стали получать больше, но нагрузка на них возросла, что в долгосрочной перспективе может привести к дальнейшему оттоку кадров [4]. Рост числа вакансий при неизменном штатном расписании может свидетельствовать о кадровых проблемах - низкой привлекательности работы в лесничествах, неконкурентоспособной заработной плате или сложных условиях труда.

При всех достоинствах существующих цифровых инструментов они имеют определённые ограничения [5, 6]. Во-первых, слабая интеграция отраслевых систем, прежде всего ЕГАИС учёта древесины, с 1С:БГУ приводит к тому, что значительный объём данных - о договорах аренды, лесных декларациях, объёмах заготовленной древесины - по-прежнему вводится в учётную систему вручную, что создаёт риск ошибок и увеличивает трудозатраты. Во-вторых, отсутствие мобильных решений для сотрудников лесничеств, работающих в полевых условиях, влечёт за собой задержки при вводе первичных документов. В-третьих, существующие системы пока не позволяют автоматически оценивать эффективность расходов - они контролируют только их целевой характер [6].

Для преодоления этих ограничений можно предложить несколько направлений совершенствования [5]. Необходимо обеспечить автоматический обмен данными между ЕГАИС, лесным реестром и 1С:БГУ через API-шлюзы, что позволило бы автоматически формировать в учётной системе записи о начислении арендной платы по договорам аренды лесных участков. Следует разработать мобильные приложения для сотрудников лесничеств с возможностью офлайн-работы, позволяющие вносить первичную информацию непосредственно на месте — при патрулировании лесов, на лесосеке, на месте пожара - с последующей автоматической синхронизацией с 1С:БГУ при появлении связи. Кроме того, целесообразно дополнить цифровые инструменты системой индикаторов, позволяющих оценивать не только целевое, но и эффективное использование средств. Для лесного хозяйства такими индикаторами могли бы стать стоимость охраны одного гектара лесов, стоимость посадки одного гектара лесных культур, доля своевременно исполненных контрактов.

Таким образом, цифровые инструменты контроля целевого использования бюджетных средств, применяемые в ГКУ РБ «Управление лесничествами», в целом обеспечивают соблюдение принципа целевого характера расходов [1–4]. В 2025 году все средства были израсходованы строго по утверждённой смете, нарушений не зафиксировано. Информационная система также выполняет функцию раннего предупреждения, сигнализируя руководству о проблемных зонах - опережающем износе основных средств и кадровой нестабильности [5, 6]. Перспективными направлениями совершенствования являются автоматическая интеграция отраслевых систем, внедрение мобильных приложений для удалённых лесничеств и разработка индикаторов эффективности. Реализация этих предложений позволит перейти от пассивной фиксации расходов к активному управлению бюджетными средствами на основе данных.

Список литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
2. Отчёт об исполнении бюджета (ф. 0503127) ГКУ РБ «Управление лесничествами» за 2025 год. – Уфа, 2026.
3. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503130) ГКУ РБ «Управление лесничествами» на 01.01.2024 и 01.01.2025. – Уфа, 2025.
4. Отчёт о результатах деятельности ГКУ РБ «Управление лесничествами» за 2024 год. – Уфа, 2025.
5. Коноплева, Ю. А. Информационные системы в управлении государственными финансами / Ю. А. Коноплева // Финансы. – 2024. – № 8. – С. 42-48.
6. Семенихина, Н. Г. Автоматизация санкционирования расходов в казенных учреждениях / Н. Г. Семенихина // Бухгалтерский учет. – 2025. – № 1. – С. 52-58.