АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМОВ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ

ANALYSIS OF THE EFFECTIVENESS OF CURRENCY CONTROL MECHANISMS IN THE IMPLEMENTATION OF EXPORT-IMPORT OPERATIONS

Georgiev Vadim Andreevich

Master's student, Moscow Regional Branch of RANEPA,

Russia, Krasnogorsk

АННОТАЦИЯ

В статье оценивается эффективность действующих механизмов валютного контроля в Российской Федерации при проведении экспортно-импортных операций в условиях санкционного давления 2022–2026 годов. Актуальность обусловлена необходимостью анализа адаптации системы валютного регулирования к новым геоэкономическим реалиям, а также ростом нарушений при перемещении наличной валюты через границу. Цель – выявить количественные и качественные результаты контрольной деятельности Федеральной таможенной службы и Банка России, определить основные проблемные зоны. Методологическая основа – анализ нормативно-правовой базы, обобщение статистических данных за 2024–2026 годы и экспертных оценок. В ходе исследования установлено, что объём изъятой контрабандной валюты в 2025 году превысил 2,1 млрд руб., количество возбуждённых уголовных дел выросло на 30%, число дел об административных правонарушениях достигло 13 273. При этом сохраняются системные сложности: бизнес вынужден использовать неформальные каналы расчётов из-за санкционных ограничений, а наиболее уязвимым каналом остаётся вывоз наличной валюты в Турцию, ОАЭ и страны Центральной Азии. Сделан вывод: система валютного контроля в целом адаптировалась, однако требует дальнейшей цифровизации, внедрения единых идентификаторов платежей и уточнения подходов к регулированию криптовалют.

ABSTRACT

This article assesses the effectiveness of current currency control mechanisms in the Russian Federation for export-import transactions under sanctions pressure from 2022 to 2026. This article is relevant due to the need to analyze the adaptation of the currency regulation system to new geoeconomic realities, as well as the increase in violations related to the movement of cash currency across the border. The objective is to identify the quantitative and qualitative results of the control activities of the Federal Customs Service and the Bank of Russia and to identify key problem areas. The methodological basis is an analysis of the regulatory framework, a summary of statistical data for 2024 to 2026, and expert assessments. The study found that the volume of confiscated contraband currency in 2025 exceeded 2.1 billion rubles, the number of criminal cases opened increased by 30%, and the number of administrative offenses reached 13,273. However, systemic challenges remain: businesses are forced to use informal payment channels due to sanctions, and the most vulnerable channel remains the export of cash to Turkey, the UAE, and Central Asian countries. The conclusion is that the currency control system has generally adapted, but requires further digitalization, the implementation of unified payment identifiers, and clarification of approaches to cryptocurrency regulation.

Ключевые слова: валютный контроль, экспортно-импортные операции, внешнеэкономическая деятельность, санкционные ограничения, контрабанда валюты, Федеральная таможенная служба, Банк России, таможенное регулирование, наличная иностранная валюта, трансграничные расчёты.

Keywords: currency control, export-import operations, foreign economic activity, sanctions restrictions, currency smuggling, Federal Customs Service, Bank of Russia, customs regulation, foreign currency in cash, cross-border settlements.

Внешнеэкономическая деятельность остаётся одним из ключевых факторов экономического развития, и от того, насколько эффективно выстроен валютный контроль, напрямую зависит состояние экономической безопасности государства. Основой нормативно-правового регулирования в этой сфере выступает Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» [1]. Начиная с 2022 года Россия столкнулась с беспрецедентным санкционным давлением, что потребовало от регуляторов – Банка России и Федеральной таможенной службы – серьёзной перестройки всей системы валютного регулирования. Цель данной статьи – на конкретных цифрах и фактах за 2024–2026 годы показать, насколько действенными оказались новые механизмы контроля при экспортно-импортных операциях.

В последние два года к базовому закону добавился ряд временных мер, введённых в ответ на внешние ограничения. Одна из ключевых – запрет на вывод капитала через покупку долей и вкладов в уставном капитале компаний-нерезидентов. Эта норма была установлена Указом Президента РФ № 126 от 18 марта 2022 года и неоднократно пролонгировалась [2]. Очередное продление – до 31 декабря 2026 года – было осуществлено Указом от 8 декабря 2025 года № 894 [3]. Параллельно Центральный банк несколько раз продлевал ограничения на выдачу наличной валюты со счетов граждан. Согласно информации Банка России от 5 сентября 2025 года, ограничения на снятие наличной иностранной валюты были продлены до 9 сентября 2026 года [4].

Ключевые элементы нынешнего режима валютного контроля таковы. Вывоз наличной иностранной валюты из страны ограничен суммой не более 10 тыс. долларов США в эквиваленте на человека. Действуют ограничения на снятие валюты со старых счетов, открытых до 9 марта 2022 года: можно получить не более 10 тыс. долларов наличными, всё сверх этого выдаётся только рублями. Для юридических лиц предусмотрен особый порядок: компании-нерезиденты не вправе получать наличные доллары, евро, фунты и иены, а резиденты – только на командировочные расходы [2].

Главный индикатор практической эффективности контроля – статистика нарушений. Согласно докладу Федеральной таможенной службы за 2025 год, объём изъятой контрабандной валюты превысил 2,1 млрд руб. Количество возбуждённых уголовных дел увеличилось на 30% (с 65 в 2024 году до 85 в 2025-м), а число дел об административных правонарушениях выросло с 11 845 до 13 273 [5]. В этом же докладе приводятся данные о географии нарушений: чаще всего наличную валюту вывозят вывозили в Турцию, ОАЭ, Азербайджан, Грузию, а ввозили из Турции, ОАЭ, Азербайджана, Израиля. Эти данные хорошо коррелируют с переориентацией российских внешнеторговых потоков после 2022 года.

Рост абсолютных цифр говорит не только об усилении контроля, но и о расширении теневого сектора. В научной литературе отмечается, что внешние ограничения стимулируют поиск новых каналов трансграничных расчётов, включая использование криптоактивов [7]. Кроме того, ограничения со стороны Европейского союза на расчёты с российскими банками вынуждают бизнес всё чаще прибегать к неформальным схемам оплаты импорта.

В ответ на эти вызовы Банк России и правительство разработали ряд новых мер. В марте 2026 года председатель Банка России Э.С. Набиуллина сообщила о подготовке комплексного плана по формализации экономики. Среди ключевых направлений: введение ИНН в качестве единого идентификатора для всех банковских клиентов – физических лиц, ограничение суммы вывозимых из страны наличных рублей и золота, а также интеграция систем безналичных платежей с регистрацией кассовых чеков. Отдельно она подчеркнула, что значительная часть расчётов, обслуживающих теневую экономику, приходится на криптовалюты, и этот рынок необходимо сделать прозрачным [6]. Предложенные меры соотносятся с более общими подходами, изложенными в «Основные направления денежно-кредитной политики на 2026–2028 годы», где контроль за движением капитала — это исключительно инструмент поддержания финансовой стабильности в ответ на внешние вызовы [9, с. 9]. В научных работах также отмечается, что публично-правовое регулирование валютных операций в условиях контрсанкционного режима становится всё более гибким, но при этом сохраняет жёсткие рамки для контроля за движением капитала [10].

Подводя итог, можно сказать следующее. Нормативная база валютного контроля в целом адекватна текущим вызовам, регуляторы реагируют на изменения внешней среды достаточно оперативно. Контрольные органы, особенно ФТС, демонстрируют растущую эффективность: объём изымаемой контрабандной валюты увеличивается, число возбуждённых дел тоже растёт. Однако обратная сторона этих цифр – расширение теневого оборота, который бизнес пытается компенсировать через неформальные каналы. Самой проблемной зоной остаётся перемещение наличной валюты через границу, прежде всего в направлении Турции, ОАЭ и стран Центральной Азии. Перспективы повышения эффективности контроля, по мнению автора, лежат в трёх плоскостях: дальнейшая цифровизация, внедрение сквозных идентификаторов финансовых потоков и наведение порядка в сфере криптовалют. Без этих мер полностью перекрыть каналы нелегального вывоза валюты будет крайне сложно.

Список литературы:

1. Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/
2. О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования : Указ Президента РФ от 18.03.2022 № 126 (ред. от 08.12.2025) // КонсультантПлюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411944/
3. О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 126 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования" : Указ Президента РФ от 08.12.2025 № 894 // КонсультантПлюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_520969/
4. Банк России сохранил ещё на полгода, до 9 сентября 2026 года, ограничения на снятие наличной иностранной валюты [Электронный ресурс] // Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации. — 2026. — 6 марта. / https://cbr.ru/press/event/?id=28360
5. Федеральная таможенная служба. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов за 2025 год: официальная статистика. – URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/676308
6. Набиуллина, Э. С. Выступление на совместном заседании профильных комитетов Государственной Думы 24 марта 2026 года / Э. С. Набиуллина. – URL: https://cbr.ru/press/event/?id=28421
7. Агатаев, Д. Р. Трансформация механизмов трансграничных расчётов в условиях внешних ограничений: роль криптоактивов / Д. Р. Агатаев, В. П. Гераськин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2026. — № 19 (622). — С. 151-155. — URL: https://moluch.ru/archive/622/136299.
8. Санкции, международные разбирательства и валютное регулирование: главное за 2025 год. — Текст : электронный // Pravo.ru. — 2025. — 24 декабря. — URL: https://pravo.ru
9. Центральный банк Российской Федерации. Monetary Policy Guidelines for 2026–2028: официальный документ. – URL: https://cbr.ru/eng/about_br/publ/ondkp/on_2026_2028/
10. Голощапов Иван Ильич Публично-правовое регулирование валютных операций в условиях контрсанкционного режима // Актуальные проблемы российского права. 2025. №1 (170). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichno-pravovoe-regulirovanie-valyutnyh-operatsiy-v-usloviyah-kontrsanktsionnogo-rezhima