ПРОБЛЕМА КЛАССИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Мировые судьи Российской Федерации относятся к судьям общей юрисдикции субъектов РФ и интегрированы в единую судебную систему страны. Основополагающие принципы их деятельности, полномочия и процедура учреждения должностей закреплены в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, других федеральных законах. Кроме того, законы субъектов Российской Федерации устанавливают порядок назначения мировых судей и регулируют их повседневную деятельность [2].

В Кодексе Российский Федерации об административных правонарушениях нет законодательного закрепленного определения административной ответственности, но на основе анализа норм КоАП РФ и правоприменительной практики можно сформулировать одно из следующих определений [1]: административная ответственность представляет собой обособленный вид правовой ответственности, отличающийся особым порядком осуществления, суть которой в применении мер наказания (административных санкций) к физическим и юридическом лицам, совершившим соответствующие правонарушения.

Основные положения о рассмотрении дел об административных правонарушениях указаны в главе 29 КоАП РФ.

Существующая в РФ система классификации административных правонарушений, как на законодательном уровне, так и в реальной практике страдает от ряда недостатков, что приводит к неясности и затрудняет единообразное применение правовых норм.

В отличие от уголовного закона, КоАП РФ не предусматривает видовой классификации административных деликтов, в частности, по критерию их множественности, что вызывает сложность в юридической оценке действий лица и назначении наказания.

Классификация административных правонарушений – не просто теоретическая задача, а важный инструмент правоприменения. Она влияет на квалификацию деяний, выбор санкции, исчисление сроков давности и другие процессуальные вопросы.

В проекте нового КоАП РФ была выдвинута инициатива по классификации административных правонарушений, основанная на их природе и уровне общественно опасного деяния, а именно деяния, представляющие исключительную общественную опасность, такое разграничение подверглось критике за потенциальное усиление коррупционных рисков и субъективность. А также в новом проекте предлагалось уточнить понятия продолжаемого однородного правонарушения для предотвращения разночтений в правоприменительной практике. В частности, поднимался вопрос про определение общественной опасности административных правонарушений, потому что возникают дискуссии об отличии их от преступлений. Также отмечалась необходимость анализа практики применения норм и данных статистического учета при подготовке законодательных инициатив.

В сфере применения КоАП РФ наблюдаются трудности в разграничении и определении таких категорий, как длящиеся, продолжаемые, однородные, повторные и малозначительные. В частности, интерпретация понятия «малозначительное административное правонарушение», которое подразумевает действие или бездействие, формально соответствующее признакам состава правонарушения, но не наносящее существенного ущерба охраняемым общественным отношениям, зачастую порождает неопределенность.

Правоприменители сталкиваются с проблемой определения вида состава правонарушения, а именно формальный или материальный, потому что это прямо не закреплено в КоАП РФ.

Образование интеграционных объединений, таких, как например ЕАЭС, ставит вопрос унификации законодательства об административных правонарушениях, что служит необходимостью в чётких определениях понятий и критериев классификации.

Введение нового КоАП РФ отвечает актуальным потребностям и призвано улучшить правовое регулирование в сфере административного права. Однако предложенная классификация административных правонарушений содержит недочеты и противоречия, устранение которых существенно изменит понимание как сущности, так и видов административных правонарушений.

Список литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.03.2026) // Российская газета. № 256. 31.12.2001.
2. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 21.12.1998. № 51. Ст. 6270.