ОТДЕЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВВОЗА В РОССИЮ ТОВАРОВ, ПРИОБРЕТЕННЫХ В ЗАРУБЕЖНЫХ ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИНАХ

SELECTED CUSTOMS AND LEGAL PROBLEMS OF IMPORTING GOODS PURCHASED FROM FOREIGN ONLINE STORES INTO RUSSIA

Cherny Denis Alexandrovich

Student, North-Western Institute of Management – Russian Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, St. Petersburg

Laboskin Mikhail Alekseevich

Scientific supervisor, Cand. Law. Sciences, Assoc. Prof. of the Department of Customs Administration, North-Western Institute of Management – Russian Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье исследуются особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, приобретённых через зарубежные интернет-магазины, на фоне роста трансграничной электронной торговли. Анализируются правовое регулирование на уровне права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации, а также правоприменительная практика. Выделяются основные проблемы: затягивание вступления в силу изменений в Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, касающихся регулирования порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров электронной торговли, отсутствие чётких критериев разграничения товаров для личного пользования и коммерческой партии, распространение «серых» сертификатов соответствия, недостаточная эффективность системы управления рисками. Предлагаются пути решения указанных проблем.

ABSTRACT

The article examines the features of performing customs operations in relation to goods purchased through foreign online stores, against the backdrop of the growth of cross-border e-commerce. It analyzes the legal regulation at the level of the law of the Eurasian Economic Union and the legislation of the Russian Federation, as well as law enforcement practice. The main problems are highlighted: the delay in the entry into force of amendments to the Customs Code of the Eurasian Economic Union concerning the regulation of the order and conditions of the movement of e-commerce goods across the customs border of the Eurasian Economic Union, the lack of clear criteria for distinguishing between goods for personal use and commercial shipments, the proliferation of “gray” certificates of conformity, and the insufficient effectiveness of the risk management system. Solutions to these problems are proposed.

Ключевые слова: трансграничная электронная торговля, таможенные операции, товары для личного пользования, оператор электронной торговли, , «серая» сертификация.

Keywords: cross-border e-commerce, customs operations, goods for personal use, e-commerce operator, «grey» certification.

ВВЕДЕНИЕ

Рост в 2025 году объемов трансграничной электронной торговли в России предъявляет повышенные требования к системе таможенного администрирования. Товары, приобретаемые физическими лицами в зарубежных интернет-магазинах и перемещаемые в международных почтовых отправлениях (далее ‒ МПО) обладают специфическими чертами: массовостью, мелкопартионностью, дистанционным способом приобретения и размытостью границ между личным и коммерческим использованием. Это делает невозможным прямое применение классических механизмов таможенного контроля, разработанных для товаров личного пользования или коммерческих партий.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью выработки адаптивных, технологичных решений, обеспечивающих баланс между фискальными интересами государства, требованиями экономической безопасности и правами граждан на быстрое получение товаров.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

На наднациональном уровне ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее –ЕАЭС) регулируется Таможенного кодекса ЕАЭС [1]. При этом Таможенный кодекс ЕАЭС не регулирует порядок и условиях перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров электронной торговли. Подписанный государствами-членами ЕАЭС 25.12.2023 Протокол о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза [2], должен устранить имеющийся пробел.

На национальном уровне Федеральный закон № 289-ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3] детализирует порядок контроля МПО и экспресс-грузов.

С 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» [4], который создаёт правовую основу для регулирования маркетплейсов.

Анализ международной практики показывает общемировую тенденцию институционализации посредников. В Китае действуют пилотные зоны трансграничной электронной коммерции с моделью «сначала досмотр, затем отгрузка» [8]. В Европейском союзе с 2021 года функционирует механизм Import One-Stop Shop (IOSS), возлагающий на маркетплейсы функции налоговых агентов по уплате НДС [6]. Данные подходы подтверждают целесообразность внедрения в ЕАЭС института оператора электронной торговли, гармонизации стандартов и цифровизации.

АНАЛИЗ ПРАКТИКИ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ

В 2025 году объём ввозимых МПО в Россию превысил показатель 2024 года более чем на 1 млн отправлений, при этом 99 % МПО были выпущены автоматически [11]. Доля Китая в трансграничных поставках составляет 98 % [7].

Анализ нарушений позволяет выделить три основные группы:

‒ нарушения, связанные с таможенной стоимостью: занижение таможенной стоимости путём предоставления недостоверных инвойсов;

‒ нарушения запретов и ограничений: ввоз контрафактной продукции, а также использование фиктивных сертификатов соответствия, выданных в других государствах-членах ЕАЭС [10];

‒ целевые нарушения: перемещение коммерческих партий под видом товаров для личного пользования (схема «дробления»). Показательным является дело о приобретении на зарубежном маркетплейсе физическим лицом 1350 мобильных телефонов как товаров для личного пользования и признании покупки товарной партией и доначисление таможенных платежей в размере 2,7 млн руб. [9].

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

На основе проведённого анализа систематизированы следующие проблемы:

1. Правовая неопределённость и институциональные пробелы:

– затягивание ратификации Протокола от 25.12.2023 (по состоянию на 01.05.2026 из всех государств-членов ЕАЭС Протокол не ратифицирован только Республикой Армения), что блокирует введение института оператора электронной торговли;

– отсутствие в Таможенном кодексе ЕАЭС количественных критериев разграничения товаров для личного пользования и коммерческих партий;

– коллизии в сфере подтверждения соответствия («серые» сертификаты).

2. Правоприменительные и технологические сложности:

– проблема доказывания занижения таможенной стоимости;

– недостаточная эффективность системы управления рисками в отношении массовых мелкопартионных отправлений (выборочная проверка охватывает лишь 1 % МПО, хотя результативность достигает 30 %) [11].

3. Фискальные и организационные проблемы:

– адаптация бизнеса к порогу беспошлинного ввоза 200 евро путём «дробления» партий и регистрации российских продавцов в качестве зарубежных поставщиков;

– высокая нагрузка на места международного почтового обмена.

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Совершенствование нормативно-правовой базы:

– нератификация Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 года Республикой Армения является сдерживающим фактором, препятствующим вступлению документа в силу. Предлагается принять дорожную карту, устанавливающую конкретный срок завершения внутригосударственных процедур для всех государств-членов ЕАЭС и включающую положение о возможности применения Таможенного кодекса ЕАЭС с внесенными Протоколом изменениями государствами-членами, его ратифицировавшими, после истечения установленного срока;

– установление Таможенным кодексом ЕАЭС количественных критериев определения коммерческой партии: «правило трёх-пяти однородных товаров в месяц» – систематическое получение одним физическим лицом трёх и более однородных товаров (либо пяти товаров одной группы) рассматривается как презумпция коммерческой поставки;

– гармонизация сертификации в рамках ЕАЭС: создание единого реестра «прозрачных» сертификатов, закрепление на наднациональном уровне механизма приостановления действия сертификатов, выданных с нарушениями (аналогично полномочиям, уже предоставленным Росаккредитации постановлением Правительства РФ от 27.10.2025 № 1669[5]).

Цифровая трансформация и оптимизация контроля

Представляется целесообразным:

‒ разработка и внедрение дорожную карту поэтапного вхождения крупных маркетплейсов, включённых в реестр цифровых платформ (Ozon, Wildberries, Яндекс Маркет), в механизм таможенного администрирования. В рамках данной дорожной карты необходимо установить обязанность указанных платформ регистрироваться в качестве участников внешнеэкономической деятельности и осуществить технологическую интеграцию их информационных систем с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов;

‒ внедрение методов предиктивной аналитики на основе технологий «больших данных» для выявления аномальных паттернов поведения получателей (частота, однородность, стоимость);

‒ разработка метода «отложенной квалификации» с использованием глобальных идентификаторов товаров (GTIN) и публичных API зарубежных маркетплейсов. При накоплении за 90 дней в адрес одного получателя более трёх отправлений с разными GTIN, но однородным функциональным назначением, система формирует гипотезу о коммерческом характере и инициирует пост-аудит без задержки товара на границе.

Совершенствование пост-контроля и взаимодействия

Создание совместных рабочих групп ФТС России и Росаккредитации для системной проверки достоверности сертификатов соответствия, выданных в государствах-членах ЕАЭС.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Трансграничная интернет-торговля является динамично развивающимся сегментом, требующим от таможенных органов новых подходов к администрированию. Проведённое исследование показало, что существующая система сталкивается с правовой неопределённостью, технологическими ограничениями и фискальными рисками. Комплексная реализация предложенных мер – скорейшее введение института оператора электронной торговли, закрепление чётких критериев разграничения товаров, гармонизация сертификации, внедрение предиктивной аналитики и метода отложенной квалификации, а также масштабирование удалённого выпуска – позволит повысить эффективность таможенного контроля. Предлагаемые изменения дадут возможность обеспечить баланс между защитой экономических интересов государства, безопасностью товаров и удобством для добросовестных граждан и бизнеса.

Список литературы:

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный сайт ЕАЭС. – URL: https://eaeunion.org/ (дата обращения: 27.05.2026).
2. Протокол о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г. от 25.12.2023 [Электронный ресурс] // ИПС «КонсультантПлюс. ‒ Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_466218/ (дата обращения: 27.05.2026).
3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // «Альта-Софт». – Режим доступа: https://www.alta.ru/ (дата обращения: 27.05.2026).
4. Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». [Электронный ресурс] // ИПС «КонсультантПлюс».  – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 26.05.2026).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936 (с изм. на 06.02.2026) «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными». [Электронный ресурс] // ИПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_387995/ (дата обращения: 26.05.2026).
6. Шичко, Г. Новый режим для электронной коммерции в Евросоюзе [Электронный ресурс] // «Shichko.com» – 2021. – 5 авг. – Режим доступа: https://www.shichko.com/ (дата обращения: 25.05.2026).
7. Трансграничная торговля в РФ: что изменит введение НДС и новых правил ЕЭК [Электронный ресурс] // «Strategy Partners». – 2026. – 5 марта. – Режим доступа: https://strategy.ru/ (дата обращения: 27.05.2026).
8. В Синьцзяне в пилотном порядке внедрена модель «сначала досмотр, затем отгрузка» для трансграничной электронной торговли. [Электронный ресурс] // «RUSSIAN.NEWS.CN». – 2025. – 29 нояб. – Режим доступа: https://russian.news.cn/ (дата обращения: 27.05.2026).
9. Владислав Куликов. Кассационный суд признал законной пошлину на закупку телефонов на маркетплейсе.  [Электронный ресурс] // Российская газета – Федеральный выпуск: № 46(9882) – 2026. – 3 марта. – Режим доступа: https://rg.ru/ (дата обращения: 26.05.2026).
10. Нельзя провезти через границу, пробить через кассу и выставить на маркетплейс. Государство блокирует товары с «серыми» сертификатами из стран ЕАЭС. [Электронный ресурс] // Oborot.ru. – 2025. – 26 дек. – Режим доступа: https://oborot.ru/ (дата обращения: 26.05.2026).
11. Центральная почтовая таможня подвела итоги деятельности за 2025 год и определила задачи на 2026 год. [Электронный ресурс] // «Альта-Софт». – 2026. – 12 февр. – Режим доступа: https://www.alta.ru/ (дата обращения: 26.05.2026).