ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ КОПЧЁНОЙ РЫБНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ПЕРЕСЕЧЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ ГРАНИЦЫ

PROBLEMS OF IDENTIFICATION OF SMOKED FISH PRODUCTS WHEN CROSSING THE CUSTOMS BORDER

Umnov Viktor Igorevich

Student, Basic Department of Quality Industry, Plekhanov Russian University of Economics,

Russia, Moscow

Volegova Stefania Evgenyevna

Student, Basic Department of Quality Industry, Plekhanov Russian University of Economics,

Russia, Moscow

Goncharenko Oksana Anatolyevna

Scientific supervisor, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Basic Department of Quality Industry, Plekhanov Russian University of Economics

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Отсутствие в нормативно-правовой базе единого перечня идентификационных признаков копчёной рыбы создаёт правовую неопределённость при её перемещении через таможенную границу ЕАЭС. Действующая нормативная база содержит определения копчёной рыбной продукции, однако не предлагает объективных критериев, позволяющих безошибочно отграничить её от смежных категорий. Данная проблема усугубляется смешением в одном термине продуктов традиционного дымового и бездымного копчения, что имеет прямые последствия для классификации в соответствии с товарной позицией 0305 ТН ВЭД ЕАЭС и проверки достоверности сведений, заявляемых в графе 31 декларации на товары.

ABSTRACT

The absence of a single list of identification features of smoked fish in the regulatory framework creates legal uncertainty when moving it across the customs border of the EAEU. The current regulatory framework contains definitions of smoked fish products, but it does not offer objective criteria that make it possible to accurately distinguish them from related categories. This problem is aggravated by the mixing of traditional smokeless and smokeless smoked products in one term, which has direct consequences for classification in accordance with heading 0305 of the EAEU Customs Code of Economic Activity and verification of the accuracy of the information stated in column 31 of the goods declaration.

Ключевые слова: копченая рыбная продукция, идентификация в таможенных целях, перемещение через таможенную границу ЕАЭС, дымовое и бездымное копчение, внешнеэкономическая деятельность.

Keywords: smoked fish products, identification for customs purposes, movement across the customs border of the EAEU, smoke and smokeless smoking, foreign economic activity.

Рыбная продукция занимает значительное место во внешнеторговом обороте Российской Федерации. В 2025 году в нашу страну было импортировано рыбной продукции на 3,1 млрд долларов, что превышает показатель 2024 года на 7%. В натуральном выражении импорт вырос до 680 тыс. тонн, увеличившись на 3%. Наравне с пресервами, соленой, мороженой и охлажденной рыбой, в Россию была ввезена копченая рыба (копченая салака) [интерфакс]. Также несмотря на перестройку логистических цепей поставок и курс на импортозамещение, ввоз копченой рыбы из недружественных стран имеет место. Так, на долю Южной Кореи (основная объем импорта) пришлось около 6,5 тонн копченой рыбы [варпэ].

Внешнеторговый оборот копченой рыбной продукции сопровождается увеличением рисков недостоверного декларирования товаров, связанных с неправильным указанием способа обработки продукции. Для таможенных целей это имеет принципиальное значение, поскольку способ обработки напрямую влияет на классификацию товара в ТН ВЭД ЕАЭС, а следовательно — на применение мер таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования и прослеживаемости продукции.

Ключевая проблема заключается в том, что при наличии нормативных определений категории «копчёная рыба», в нормативных документах отсутствует единый закреплённый перечень идентификационных признаков, позволяющий таможенному эксперту достоверно установить принадлежность продукции к категории копчёной рыбы. Существующие нормативные акты содержат преимущественно описательные характеристики продукции, которые не образуют полноценного механизма идентификации товара в таможенных целях.

Цель настоящей статьи заключается в системном анализе нормативно-правовых документов в области идентификации копчёной рыбы как объекта таможенного контроля. Объектом исследования выступает копчёная рыбная продукция в контексте классификации по товарным подсубпозициям 0305 41 000 0, 0305 42 000 0, 0305 43 000 0, 0305 44 и 0305 49.

Действующая система нормативно-технического регулирования содержит значительное количество документов, регламентирующих производство и обращение копчёной рыбной продукции. Документы в этой области приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Нормативные документы, регламентирующие производство и обращение копчёной рыбной продукции

Анализ указанных технических регламентов и стандартов показывает, что процесс копчения разделен на два типа – горячее и холодное. Принципиальное разграничение между ними состоит в том, что горячее копчение достигается за счет высокотемпературного воздействия (обычно 80–120 °C) и подразумевает только дымное копчение, то есть копчение в коптильном аппарате, когда как холодное копчение не требует обязательной тепловой обработки, допуская применение коптильных ароматизаторов. При этом рыбная продукция, обработанная обеими типами копчения, приобретает характерные органолептические свойства: цвет, запах и вкус копчения.

В стандартах описывается внешний вид, вкус, запах и консистенцию продукции, однако этого недостаточно, чтобы достоверно отличить копчёную продукцию от продукции, обработанной иными способами. Например, такие характеристики, как «наличие аромата копчения», «золотистая поверхность» либо «уплотнённая консистенция», являются оценочными и могут встречаться как у продукции традиционного копчения, так и у товаров, обработанных ароматизаторами либо коптильными препаратами.

Указанный технический регламент допускает использование коптильных препаратов и ароматизаторов при производстве продукции, маркируемой как копчёная.

Таким образом, в нормативном поле фактически при определении холодного копчения стирается грань между традиционным дымовым копчением и его технологической имитацией. В результате термин «копчёная рыба» начинает объединять товары, полученные принципиально различными способами обработки, но осложняет идентификацию товара при таможенном контроле. Следует учитывать, что действующие ГОСТ и технические регламенты ориентированы прежде всего на обеспечение безопасности и качества пищевой продукции, а не на решение задач таможенной идентификации. Нормативные документы определяют требования к допустимому содержанию влаги, соли, микробиологическим показателям и органолептическим свойствам продукции, однако практически не содержат критериев, позволяющих установить тождество товара заявленной категории. На практике под единым термином «копчёная рыба» могут обращаться:

- продукция традиционного дымового копчения; продукция, обработанная жидким дымом;

- продукция с нанесением коптильных ароматизаторов;

- термически обработанная продукция с имитацией вкуса копчения.

При этом перечисленные товары могут существенно отличаться по технологии производства, себестоимости и потребительским свойствам. Отсутствие единого классификационного эталона приводит к тому, что таможенный эксперт оказывается лишён объективного механизма проверки заявленных сведений о товаре. В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товарная позиция 0305 включает:

- рыбу сушёную, солёную или в рассоле;

- рыбу копчёную.

Классификация товаров осуществляется на основе Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, прежде всего ОПИ 1 и ОПИ 6, предусматривающих определение кода исходя из текста товарных позиций и объективных характеристик товара. Однако ни сама товарная позиция 0305, ни пояснения к ней не раскрывают содержание понятия «копчёная рыба» в таможенном смысле. Отсутствуют указания:

- какие признаки являются обязательными;

- какие методы исследования должны применяться;

- каким образом разграничивать продукцию дымового копчения и имитацию копчения.

Фактически классификация товара осуществляется при отсутствии нормативно установленного механизма идентификации. Сложившаяся ситуация порождает серьёзные правовые риски. Таможенный эксперт обязан подтвердить, что исследуемый товар действительно относится к копчёной рыбе, однако нормативно утверждённого алгоритма проведения данной экспертизы не существует. При отсутствии единых критериев идентификации возрастает риск произвольной классификации товара. Подобная неопределённость создаёт предпосылки для возникновения споров между участниками ВЭД и таможенными органами, а также снижает единообразие правоприменительной практики.

Особое значение рассматриваемая проблема приобретает при заполнении графы 31 декларации на товары, содержащей сведения, необходимые для идентификации продукции. В соответствии с требованиями таможенного законодательства в графе 31 должны указываться коммерческое наименование товара, вид обработки, характеристики, позволяющие идентифицировать товар.

На практике часто возникают ситуации, когда в ветеринарных сертификатах либо декларациях о соответствии содержится указание «рыба копчёная с применением коптильного ароматизаторов», тогда как в графе 31 ДТ товар заявляется просто как «копчёная рыба». В подобных случаях возникает несоответствие сведений о технологии обработки продукции. Однако эксперт не располагает формализованными критериями оценки существенности такого расхождения. Фактически решение вопроса переносится в сферу субъективного усмотрения должностного лица либо эксперта.

Недостоверное указание способа обработки продукции оказывает влияние не только на таможенную классификацию, но и на систему прослеживаемости товаров. Процесс товародвижения должен обеспечивать достоверность информации о товаре на всех этапах его обращения. Однако при отсутствии единых критериев идентификации копчёной продукции создаются условия для некорректной классификации товаров, искажения сведений о технологии производства, снижения достоверности маркировки продукции, возможного занижения таможенной стоимости. Дополнительной проблемой является отсутствие экспресс-методов, позволяющих в ходе таможенного досмотра отличить продукцию традиционного копчения от продукции, имитирующей копчение посредством ароматизаторов. В большинстве случаев достоверное установление способа обработки возможно только при проведении сложных лабораторных исследований, что существенно затрудняет оперативный таможенный контроль.

Заключение

Проведённый анализ показывает, что действующая нормативная база не обеспечивает надлежащего уровня идентификации копчёной рыбной продукции в таможенных целях. Несмотря на наличие определений копчёной рыбы в ГОСТ и технических регламентах, нормативные документы не содержат:

- единого перечня идентификационных признаков;

- обязательных критериев разграничения способов обработки;

- утверждённых методов подтверждения факта копчения.

Сложившаяся ситуация приводит к возникновению правовой неопределённости при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и создаёт предпосылки для неоднородной правоприменительной практики.

Список литературы:

1. ТР ТС 040/2016 "Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (с изменениями на 23 июня 2023 года)" от 18.10.2016 // URL: https://docs.cntd.ru/document/420394425?section=text (дата обращения: 20.05.2026)
2. ГОСТ 11482–96 Рыба холодного копчения. Технические условия: дата введения 01.01.1998 / Федеральное агентство по техническому регулированию. – Изд. официальное. – Москва : - 12 с. (дата обращения: 20.05.2026)
3. ГОСТ 7447–2015 Рыба горячего копчения. Технические условия: дата введения 01.01.2017 / Федеральное агентство по техническому регулированию. – Изд. официальное. – Москва : - 13 с. (дата обращения: 20.05.2026)
4. ГОСТ 32991–2014 Рыба мелкая холодного копчения. Технические условия: дата введения 01.01.2016 / Федеральное агентство по техническому регулированию. – Изд. официальное. – Москва : - 9 с. (дата обращения: 20.05.2026)
5. ГОСТ 6606–2015 Рыба мелкая горячего копчения. Технические условия: дата введения 01.01.2017 / Федеральное агентство по техническому регулированию. – Изд. официальное. – Москва : - 11 с. (дата обращения: 20.05.2026)
6. ГОСТ 812–2013 Сельди горячего копчения. Технические условия: дата введения 01.07.2015 / Федеральное агентство по техническому регулированию. – Изд. официальное. – Москва : - 9 с. (дата обращения: 20.05.2026)
7. ГОСТ 813–2002 Сельди и сардина тихоокеанская холодного копчения. Технические условия: дата введения 01.01.2004 / Федеральное агентство по техническому регулированию. – Изд. официальное. – Москва : - 8 с. (дата обращения: 20.05.2026)
8. Рыбный союз сообщил о росте импорта рыбы и морепродуктов в 2025 году на 7% // Интерфакс URL: https://www.interfax.ru/business/1070104 (дата обращения: 21.05.2026).
9. ВАРПЭ рассказала об импорте рыбы из недружественных стран // РИА Новости URL: https://ria.ru/20250406/varpe-2009611139.html (дата обращения: 21.05.2026).