НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДРОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ТЕХНИЧЕСКОМ СЕРВИСЕ

REGULATORY SUPPORT FOR PERSONNEL SECURITY IN TECHNICAL SERVICE

Prokopenkov Sergey Vladimirovich

2nd year student, majoring in "Human Resources Management", Department of "Engineering Pedagogy, Sociology and Management", Moscow Automobile and Road Construction State Technical University (MADI)

Russia, Moscow

Vrazhnova Marina Nikolayevna

Scientific supervisor, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Moscow Automobile and Road Construction State Technical University (MADI),

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу нормативно-правового обеспечения кадровой безопасности на предприятиях технического сервиса. Рассматриваются ключевые изменения в трудовом законодательстве Российской Федерации, вступившие в силу в 2022–2025 годах, включая новые требования к системе управления охраной труда, порядку обучения персонала, специальной оценке условий труда и разработке инструкций. Особое внимание уделяется практической реализации этих требований в сфере технического сервиса. Результаты исследования могут быть использованы руководителями и специалистами по охране труда автосервисных предприятий для приведения документации в соответствие с актуальными нормативными требованиями.

ABSTRACT

The article analyzes the regulatory framework of personnel security at technical service enterprises. It examines key changes in the labor legislation of the Russian Federation that came into force in 2022–2025, including new requirements for the occupational safety management system, staff training procedures, special assessment of working conditions, and development of instructions. Special attention is paid to the practical implementation of these requirements in the technical service sector. The results of the study can be used by managers and occupational safety specialists of car service enterprises to bring documentation into compliance with current regulatory requirements.

Ключевые слова: кадровая безопасность, технический сервис, нормативно-правовое обеспечение, охрана труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда, система управления охраной труда.

Keywords: personnel security, technical service, regulatory framework, occupational safety, special assessment of working conditions, occupational safety training, occupational safety management system.

Введение

По данным профсоюза работников автомобильного транспорта, коэффициент частоты несчастных случаев на производстве здесь в 2–3 раза выше, чем в среднем по экономике [2]. Высокая текучесть кадров, дефицит квалифицированных механиков и нерегулярные инструктажи по охране труда лишь усугубляют ситуацию.

За последние годы российское законодательство об охране труда претерпело существенные изменения. С 1 марта 2022 года вступила в силу новая редакция раздела X Трудового кодекса [9], введённая Федеральным законом № 311-ФЗ [10]. Эти документы установили требования к системе управления охраной труда (СУОТ), содержанию инструкций, периодичности инструктажей и обязательным мероприятиям по улучшению условий труда.

Правовая составляющая является одним из ключевых элементов кадровой безопасности наряду с физической, информационной и организационно-управленческой [8]. Однако практика показывает, что многие предприятия технического сервиса либо не знакомы с новыми требованиями, либо не в полной мере их выполняют.

Цель настоящей статьи – систематизировать актуальные нормативно-правовые требования к обеспечению кадровой безопасности в сфере технического сервиса и представить их в виде, удобном для практического использования руководителями и специалистами по охране труда.

Правовая составляющая кадровой безопасности: теоретический аспект

Кадровая безопасность предприятия – это комплексная система защиты интересов организации от угроз, источником которых является персонал. В структуре кадровой безопасности традиционно выделяют несколько взаимосвязанных составляющих: физическую, информационную, социально-психологическую, организационно-управленческую и правовую [8]. Каждая из них играет свою роль, но именно правовая составляющая создаёт ту нормативную основу, без которой все остальные меры теряют системный характер.

Правовая безопасность в кадровой сфере предполагает соблюдение организацией требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере труда [1, с. 45]. Это означает, что работодатель обязан не только знать действующие нормы, но и закрепить их реализацию в локальных документах – положениях, инструкциях, программах обучения. Без чёткой правовой базы любые меры по охране труда, профилактике травматизма или защите информации оказываются необязательными для исполнения, а значит – неэффективными.

Особое значение правовая составляющая приобретает на предприятиях технического сервиса. Работа с движущимися механизмами, электрооборудованием, тяжёлыми деталями и агрессивными жидкостями сопряжена с повышенными рисками. Законодательство предъявляет к таким производствам дополнительные требования: проведение специальной оценки условий труда (СОУТ), регулярное обучение персонала, разработку детальных инструкций по охране труда, психиатрическое освидетельствование отдельных категорий работников [2, 4]. Невыполнение этих требований влечёт за собой не только травмы и материальный ущерб, но и административную, а в отдельных случаях – уголовную ответственность должностных лиц.

На рисунке 1 схематично представлено место правовой составляющей в общей системе кадровой безопасности.

Рисунок 1. Составляющие системы кадровой безопасности предприятия

Таким образом, правовая составляющая выступает фундаментом, на котором строится вся система кадровой безопасности предприятия.

Система управления охраной труда (СУОТ) и локальные нормативные акты

Основным документом, регламентирующим структуру и содержание СУОТ, является Примерное положение, утверждённое Приказом Минтруда России № 776н [7]. Этот документ определяет обязательные разделы системы управления охраной труда, включая политику в области охраны труда, распределение обязанностей между руководителями разного уровня, процедуры оценки профессиональных рисков, порядок обучения персонала и расследования несчастных случаев.

На практике реализация СУОТ на предприятии технического сервиса выражается в разработке комплекса локальных нормативных актов. В их число входят: положение о СУОТ (основной документ), правила и инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, программы обучения и инструктажей, журналы регистрации инструктажей [6] (рисунок 2).

Рисунок 2. Состав локальной нормативной документации по охране труда на предприятии технического сервиса

Особого внимания заслуживают инструкции по охране труда. Согласно Приказу Минтруда № 772н, каждая инструкция должна содержать пять обязательных разделов: общие требования охраны труда, требования перед началом работы, требования во время работы, требования в аварийных ситуациях, требования по окончании работы [6]. Ниже представлена структура такой инструкции применительно к работнику технического сервиса (таблица 1).

Таблица 1.

Структура инструкции по охране труда для работников технического сервиса

Важно отметить, что разработка инструкций – это не разовое мероприятие. Инструкции подлежат пересмотру не реже одного раза в пять лет, а также при изменении технологических процессов, введении нового оборудования или после расследования несчастных случаев. Для предприятий технического сервиса, где оборудование и технологии обновляются достаточно часто, соблюдение этого требования имеет особое значение [8, с. 156].

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний

До недавнего времени порядок обучения регламентировался устаревшими нормативными актами советского периода. Ситуация изменилась с принятием Постановления Правительства РФ № 2464, которое вступило в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2026 года [3]. Этот документ установил новые, более чёткие требования к обучению по охране труда и проверке знаний.

Обучение персонала включает несколько обязательных элементов. Прежде всего, это проведение инструктажей. Виды инструктажей и их периодичность представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Виды инструктажей по охране труда и их периодичность

Помимо инструктажей, работодатель обязан организовать обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ). С 1 сентября 2022 года это обучение стало обязательным для всех работников, использующих СИЗ, и должно проводиться не реже одного раза в три года [3].

Отдельный блок составляет обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Оно также является обязательным и проводится не реже одного раза в три года. Для работников технического сервиса, где риск получения травм высок, это требование приобретает особую актуальность [2].

Проверка знания требований охраны труда проводится после завершения обучения. Формы проверки могут быть разными: устный опрос, компьютерное тестирование, практические задания на тренажёрах или рабочих местах. Результаты проверки оформляются протоколом, а работнику выдаётся удостоверение установленного образца [3].

Таким образом, обучение персонала и регулярная проверка знаний – это не формальность, а обязательный элемент системы кадровой безопасности.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) и обязательные мероприятия

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является одним из главных инструментов выявления вредных и опасных факторов производственной среды. Порядок её проведения регулируется Федеральным законом № 426-ФЗ, который действует с 2014 года и продолжает обновляться. Последние изменения вступили в силу 24 июля 2023 года [11].

СОУТ обязана проводиться на всех рабочих местах, за исключением дистанционных и надомных. Для предприятий технического сервиса это означает, что оценке подлежат рабочие места автомехаников, электриков, маляров, слесарей – всех, кто непосредственно взаимодействует с оборудованием, инструментом, химическими веществами [11].

Высокий класс вредности по результатам СОУТ влечёт для работодателя дополнительные финансовые затраты и более строгие требования к организации рабочих мест [11].

Важно отметить, что с 1 марта 2022 года работодатель обязан утверждать и реализовывать план мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Примерный перечень таких мероприятий утверждён Приказом Минтруда № 771н. В него входят: проведение СОУТ, оценка профессиональных рисков, обучение персонала, приобретение и выдача СИЗ, проведение медосмотров, модернизация оборудования, установка вентиляции и освещения, снижение уровней шума и вибрации [5].

Финансирование этих мероприятий – прямая обязанность работодателя. Согласно статье 225 ТК РФ, работник не несёт расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Более того, объём финансирования не может быть менее 0,2% суммы затрат организации на производство продукции (работ, услуг). Для государственных предприятий эта норма носит обязательный характер, коммерческим организациям также рекомендуется её придерживаться [9].

Отдельного внимания заслуживает требование об обязательном психиатрическом освидетельствовании. Согласно Приказу Минздрава № 342н, работники, осуществляющие деятельность, связанную с техническим обслуживанием и ремонтом сложных механизмов и устройств, обязаны проходить психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет [4]. Это требование направлено на профилактику несчастных случаев по личностным причинам (утомление, стресс, хронические психические расстройства), которые, как отмечалось ранее, являются одной из четырёх групп факторов травматизма.

Таким образом, соблюдение требований по проведению СОУТ, реализации ежегодных мероприятий и психиатрическому освидетельствованию является неотъемлемой частью системы кадровой безопасности на предприятии технического сервиса.

Заключение

Проведённый анализ позволяет сделать вывод о том, что нормативно-правовое обеспечение является фундаментом кадровой безопасности предприятий технического сервиса. За последние годы российское законодательство в области охраны труда претерпело существенные изменения, которые затронули практически все аспекты работы с персоналом: от системы управления охраной труда до порядка обучения и специальной оценки условий труда [3, 7, 9, 10].

Несоблюдение этих требований влечёт за собой не только административную и уголовную ответственность, но и прямые финансовые потери — от штрафов до приостановки деятельности предприятия.

Перспективы дальнейших исследований связаны с анализом практики применения новых нормативных требований на конкретных предприятиях технического сервиса и оценкой эффективности внедрения системы кадровой безопасности в целом.

Список литературы:

1. Кузнецова Н.В. Кадровая безопасность организации: сущность и механизм обеспечения / Н.В. Кузнецова. — Иркутск: Изд-во БГУ, 2019. — 198 с.
2. О состоянии производственного травматизма на предприятиях отраслей в I полугодии 2025 года [Электронный ресурс] // Профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Московской области. — 2025. — URL: https://profavtodormo.ru/files/articles/2025/07/6.1%20Информация%20по%20травматизму%20за%201%20полугодие%202025%20г..pdf (дата обращения: 28.05.2026).
3. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (действует до 01.09.2026). — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «О порядке прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности...». — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда...». — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Соломанидина Т.О. Кадровая безопасность компании / Т.О. Соломанидина, В.Г. Соломанидин. — М.: Инфра-М, 2021. — 346 с.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.04.2025). — Раздел X «Охрана труда». — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10.  Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
11.  Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ред. от 24.07.2023). — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».