КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕЛЬ ПРАВОВОГО СУВЕРЕНИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ЭВОЛЮЦИЯ И НОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ

THE CONSTITUTIONAL MODEL OF LEGAL SOVEREIGNTY OF THE RUSSIAN FEDERATION: EVOLUTION AND NEW MECHANISMS OF PROTECTION

Kokurkhoeva Diana Akhmetovna

Master's Student, Faculty of Law, Ingush State University,

Russia, Magas

Kostoeva Pyatimat Magomedovna

Scientific supervisor, Candidate of Law, Associate Professor, Department of Theory and History of State and Law, Ingush State University,

Russia, Magas

АННОТАЦИЯ

В статье исследуется эволюция конституционного механизма соотношения норм международного права и национального законодательства Российской Федерации в контексте обеспечения правового суверенитета. Актуальность темы обусловлена фундаментальными изменениями законодательства 2025–2026 годов, закрепившими приоритет Конституции РФ над решениями международных судебных органов. Цель работы — комплексный анализ конституционных основ и новейших законодательных новелл, определяющих вектор защиты государственного суверенитета в условиях геополитической турбулентности. Методологическую основу составили формально-юридический, сравнительно-правовой и системный методы. Проанализированы конституционные положения (ч. 4 ст. 15, ст. 79 с поправками 2020 г.), правовые позиции Конституционного Суда РФ, федеральное законодательство о контрсанкциях и ограничении исполнения решений иностранных судов. Выявлена трансформация от признания приоритета международного права к утверждению безусловного верховенства Конституции. Сформулирован вывод о формировании целостного конституционного механизма защиты правового суверенитета.

ABSTRACT

This article examines the evolution of the constitutional mechanism for the relationship between international law and the national legislation of the Russian Federation in the context of ensuring legal sovereignty. The relevance of this topic is determined by the fundamental legislative changes of 2025–2026, which enshrine the priority of the Constitution of the Russian Federation over the decisions of international judicial bodies. The purpose of this work is to comprehensively analyze the constitutional foundations and recent legislative amendments defining the vector for protecting state sovereignty. The methodological framework is based on formal legal, comparative legal, and systemic approaches. The article analyzes constitutional provisions (Part 4 of Article 15, Article 79 as amended in 2020), the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, and federal legislation on counter-sanctions and restrictions on the enforcement of foreign court decisions. A transformation from the recognition of the primacy of international law to the affirmation of the unconditional supremacy of the Constitution is identified. A conclusion is drawn regarding the development of a comprehensive constitutional mechanism for the protection of legal sovereignty.

Ключевые слова: Конституция РФ, правовой суверенитет, международное право, приоритет Конституции, Конституционный Суд РФ, поправки 2020 года, контрсанкции.

Keywords: Constitution of the Russian Federation, legal sovereignty, international law, priority of the Constitution, Constitutional Court of the Russian Federation, 2020 amendments, counter-sanctions.

Вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и норм международного права на протяжении последних десятилетий остается одним из наиболее дискуссионных. Исторически закрепленная в части 4 статьи 15 Конституции РФ модель имплементации международно-правовых предписаний длительное время трактовалась как признание приоритета международных договоров над национальным законодательством [1]. Однако события последних лет, связанные с беспрецедентным внешним давлением и политизацией международных судебных инстанций, обусловили кардинальный пересмотр подходов к обеспечению правового суверенитета страны. Данная трансформация получила нормативное оформление в конституционных поправках 2020 года и нашла дальнейшее развитие в законодательных новеллах 2025–2026 годов [1, 5].

Конституционные основы соотношения международного и национального права претерпели существенную эволюцию. Часть 4 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, причем в случае коллизии применяются правила международного договора. Однако поправки 2020 года принципиально изменили этот ландшафт. Статья 79 Конституции была дополнена положением, согласно которому решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации [1]. Как справедливо отмечает А.А. Клишас, данная поправка позволила стране отстаивать национальные интересы даже в условиях внешнего давления и обеспечила защиту граждан от политически мотивированных решений наднациональных органов [5].

Правовой суверенитет как конституционная категория означает верховенство государственной власти в сфере правотворчества и правоприменения, исключающее подчинение национальной правовой системы внешнему регулированию без согласия государства. Конституционное закрепление правового суверенитета проявляется в комплексе норм: о государственном суверенитете (статья 4), о высшей юридической силе Конституции (статья 15), о полномочиях Конституционного Суда (статья 125) [1]. При этом правовой суверенитет не означает изоляционизма — Россия остается добросовестным участником международного права, но в случаях, когда толкование международных норм используется для навязывания правил, противоречащих основам конституционного строя, в действие вступает механизм конституционной защиты.

Полномочия высших органов государственной власти образуют институциональную основу этого механизма. Президент РФ, являясь гарантом Конституции, осуществляет руководство внешней политикой и принимает решения о денонсации договоров. Федеральное Собрание принимает законы о контрсанкциях и ограничении действия международных договоров. Правительство РФ наделено полномочиями по принятию ответных мер на недружественные действия иностранных государств.

Центральное место в системе гарантий занимает Конституционный Суд РФ. Еще в 2015 году в Постановлении № 21-П он сформулировал вывод о возможности неисполнения решений Европейского Суда по правам человека в случае их противоречия Конституции РФ [4]. Эта правовая позиция получила развитие в поправках 2020 года к статье 79 Конституции [1]. В мае 2026 года Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий наделение Конституционного Суда правом признавать неисполнимыми решения международных судов, противоречащие Конституции РФ. Ожидается дальнейшее рассмотрение законопроекта и его принятие во втором и третьем чтениях.

Период 2025–2026 годов ознаменовался принятием ряда законодательных актов, направленных на укрепление правового суверенитета. Федеральный закон от 21 апреля 2025 года № 90-ФЗ усилил уголовную ответственность за призывы к введению санкций против России, российских компаний и граждан, установив максимальное наказание до пяти лет лишения свободы [3]. В ноябре 2025 года был поддержан законопроект о защите юрисдикционного суверенитета от внешних судебных решений. Соответствующий Федеральный конституционный закон от 29 декабря 2025 года № 8-ФКЗ вступил в силу с 9 января 2026 года. Согласно данному закону, постановления судов иностранных государств, наделенных полномочиями в сфере уголовного судопроизводства без участия России, и международных судебных органов, компетенция которых не основана на международном договоре России или резолюции Совета Безопасности ООН, не подлежат исполнению в Российской Федерации [2].

Выход Российской Федерации из Совета Европы и прекращение юрисдикции Европейского суда по правам человека в отношении России существенно изменили контекст рассматриваемой проблематики. Защита прав и свобод граждан России после выхода из ЕСПЧ гарантируется национальной Конституцией и внутригосударственными правовыми механизмами [1]. Данное обстоятельство актуализирует развитие внутригосударственных средств защиты прав человека, которые должны компенсировать отсутствие наднационального судебного контроля.

В научной литературе активно обсуждаются проблемы нового баланса между международными обязательствами и национальными интересами. Как отмечает Н.С. Бондарь, государственный суверенитет в координатах судебной власти приобретает новые измерения, а Конституционный Суд выполняет функцию гаранта конституционной идентичности [6]. Избранный Российской Федерацией подход — сочетание добросовестного исполнения ратифицированных международных договоров с конституционным механизмом блокирования решений, противоречащих основам конституционного строя, — является сбалансированным и отвечает реалиям современного миропорядка [5].

Подводя итог, следует констатировать, что в 2025–2026 годах в Российской Федерации сформировался целостный конституционно-правовой механизм защиты правового суверенитета, включающий три уровня: конституционный (статьи 15 и 79 в актуальной редакции) [1], законодательный (комплекс федеральных законов, в том числе № 90-ФЗ и № 8-ФКЗ) [2, 3] и правоприменительный (правовые позиции Конституционного Суда, включая Постановление № 21-П 2015 года) [4]. Вектор дальнейшего развития определяется необходимостью совершенствования внутригосударственных средств правовой защиты и формирования устойчивой практики, обеспечивающей баланс между открытостью правовой системы и защитой конституционных ценностей.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный конституционный закон от 29.12.2025 № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"» // Собрание законодательства РФ. 2026. № 1 (ч. I). Ст. 45.
3. Федеральный закон от 21.04.2025 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2025. № 17. Ст. 2987.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 30. Ст. 4658.
5. Клишас А.А. Поправки в Конституцию укрепили позиции России на международной арене // Парламентская газета. 2025. 11 декабря.
6. Бондарь Н.С. Государственный суверенитет в координатах судебной власти: суверенна ли судебная власть? // Конституционное и муниципальное право. 2024. № 3. С. 3–11.