ГАРМОНИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ОБЩЕГО ЦИФРОВОГО РЫНКА ЕАЭС

HARMONIZATION OF LEGISLATION IN THE FIELD OF ELECTRONIC COMMERCE AS A FACTOR IN THE DEVELOPMENT OF THE COMMON DIGITAL MARKET OF THE EAEU

Galochkin Danila Romanovich

2nd year Master's student, Faculty of International Economic Relations, Financial University under the Government of the Russian Federation,

Russia, Moscow

Strelkova Irina Anatolyevna

Scientific Supervisor, Associate Professor of Economics, Financial University under the Government of the Russian Federation,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Цель статьи - определить роль гармонизации национальных законодательств государств-членов Евразийского экономического союза в сфере электронной торговли как ключевого фактора формирования и развития общего цифрового рынка (ОЦР) Союза.

Методология исследования базируется на сравнительно-правовом и формально-юридическом методах. В работе проанализированы нормы Договора о ЕАЭС, акты Евразийской экономической комиссии, национальные законодательства стран Союза в сфере электронной коммерции, защиты прав потребителей, персональных данных и электронной подписи. Использован системный подход для выявления правовых барьеров и оценки интеграционного потенциала унификации.

Результаты. Выявлены основные правовые барьеры, препятствующие развитию трансграничной электронной торговли в рамках ЕАЭС: различия в регулировании защиты прав потребителей, требованиях к электронным договорам и подписям, обработке персональных данных, а также в таможенном и налоговом администрировании. Определены достигнутые результаты гармонизации: механизм взимания НДС по принципу страны назначения, взаимное признание квалифицированных электронных подписей, принятие Рамочных правил защиты персональных данных. Обосновано, что текущий уровень унификации носит рамочный характер и недостаточен для полноценного функционирования ОЦР.

Вывод. Дальнейшая гармонизация законодательства о электронной торговле должна идти по пути разработки унифицированных правил дистанционной купли-продажи, расширения взаимного признания электронной идентификации, создания общих требований к маркетплейсам («доверенным третьим лицам») и внедрения механизмов «регуляторных песочниц». Успешное решение этих задач превратит электронную торговлю в драйвер евразийской цифровой интеграции, повысит конкурентоспособность общего цифрового рынка ЕАЭС и благосостояние граждан государств-членов.

ABSTRACT

The purpose of the article is to determine the role of harmonization of national legislations of the member states of the Eurasian Economic Union in the field of electronic commerce as a key factor in the formation and development of the common digital market (CRO) of the Union.

The research methodology is based on comparative legal and formal legal methods. The work analyzes the norms of the EAEU Treaty, acts of the Eurasian Economic Commission, national legislation of the Union countries in the field of electronic commerce, consumer protection, personal data and electronic signatures. A systematic approach was used to identify legal barriers and assess the integration potential of unification.

Results. The main legal barriers hindering the development of cross-border electronic commerce within the EAEU have been identified: differences in the regulation of consumer protection, requirements for electronic contracts and signatures, personal data processing, as well as in customs and tax administration. The achieved results of harmonization have been determined: the mechanism of VAT collection based on the principle of the country of destination, mutual recognition of qualified electronic signatures, and the adoption of Framework Rules for the Protection of Personal Data. It is proved that the current level of unification is of a framework nature and insufficient for the full functioning of the CRO.

Conclusion. Further harmonization of legislation on electronic commerce should follow the path of developing unified rules for remote purchase and sale, expanding mutual recognition of electronic identification, creating common requirements for marketplaces ("trusted third parties") and introducing "regulatory sandbox" mechanisms. Successful solution of these tasks will turn e-commerce into a driver of Eurasian digital integration, increase the competitiveness of the EAEU common digital market and the well-being of citizens of the member states.

Ключевые слова: гармонизация законодательства, электронная торговля, общий цифровой рынок, ЕАЭС, цифровая интеграция.

Keywords: harmonization of legislation, electronic commerce, common digital market, EAEU, digital integration.

Экономическая интеграция в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вступила в качественно новую фазу, где цифровая трансформация становится ключевым драйвером роста. Сформированный в 2021 году Общий цифровой рынок (ОЦР) ЕАЭС призван создать единое пространство для свободного движения данных, цифровых товаров и услуг, капитала и талантов. Однако его полноценное функционирование невозможно без устранения правовых барьеров, особенно в одной из наиболее динамичных сфер – электронной торговле (e-commerce). Гармонизация национальных законодательств в этой области выступает не просто технической задачей, а фундаментальным фактором, определяющим успех интеграции и конкурентоспособность евразийского экономического пространства в глобальной цифровой экономике.

Несмотря на общую правовую базу Союза, государства-члены ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия) сохраняют значительные различия в регулировании электронной торговли. Эти различия создают серьезные препятствия для развития трансграничного e-commerce:

1. Нормы в области защиты прав потребителей: Различия в сроках и условиях возврата товаров, порядке предъявления претензий, правилах предоставления информации о товаре и продавце повышают риски и операционные издержки для бизнеса, желающего работать на всем пространстве Союза.
2. Регулирование электронных договоров и платежей: Требования к форме, порядку заключения и исполнения электронных сделок, признанию электронной подписи, а также правила использования платежных инструментов (включая вопросы безопасности и возврата средств) зачастую не синхронизированы. Это порождает юридическую неопределенность.
3. Вопросы безопасности персональных данных: Неполное соответствие национальных законов общим принципам, а также разный уровень требований к обработке данных усложняют работу компаний, вынужденных адаптироваться к пяти юрисдикциям.
4. Таможенное и налоговое администрирование: Хотя в сфере косвенных налогов (НДС) действует общий механизм «принципа страны назначения», остаются сложности в определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых в рамках e-commerce, классификации цифровых продуктов, а также в упрощении процедур для низкодоходных поставок.

Эти барьеры фрагментируют потенциально единый рынок, сдерживают рост малого и среднего бизнеса, ограничивают выбор потребителей и снижают инвестиционную привлекательность региона. Гармонизация законодательства направлена на превращение пяти национальных рынков в единую, понятную и безопасную цифровую среду.

Основные направления и достижения гармонизации. Работа по гармонизации ведется в рамках реализации «Основных направлений реализации цифровой повестки ЕАЭС» и «Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года». Ключевые направления включают:

• Создание унифицированных правил для дистанционных договоров купли-продажи: Разработка типовых положений, устанавливающих единые стандарты информирования потребителя, «периода охлаждения» (права на безусловный возврат), порядка возврата денежных средств и распределения транспортных расходов.
• Взаимное признание электронной подписи и идентификации: Реализация механизмов взаимного признания квалифицированных электронных подписей (КЭП) и развитие трансграничных систем доверенной идентификации (например, на базе платформы «Единая биометрическая система»). Это основа для упрощения регистрации бизнеса, открытия счетов и получения госуслуг в другой стране Союза.
• Унификация требований к безопасности и обороту персональных данных: Сближение подходов в соответствии с Рамочными правилами защиты персональных данных в ЕАЭС, что позволит обеспечить адекватный уровень защиты при трансграничной передаче данных внутри Союза.
• Развитие института «доверенного третьего лица» (онлайн-посредника): Установление общих требований к операторам электронных торговых площадок (маркетплейсам) в части их ответственности перед потребителями и продавцами, а также в сфере налогового агентирования.

Определенные успехи уже достигнуты. Внедрен механизм взимания НДС по принципу страны назначения при трансграничной электронной торговле товарами. Создана и функционирует система взаимного признания КЭП для сдачи отчетности. Приняты Рамочные правила защиты персональных данных. Однако эти шаги носят рамочный характер и требуют дальнейшей детализации и полноценной имплементации на национальном уровне.

Преимущества унификации правил электронной торговли носят комплексный характер:

• Для бизнеса: Снижение правовых и административных издержек при выходе на рынки стран Союза, упрощение процедур, повышение предсказуемости, доступ к более широкой потребительской аудитории (свыше 180 млн человек). Это стимулирует предпринимательскую активность, особенно в секторе МСП.
• Для потребителей: Расширение ассортимента товаров и услуг, повышение их качества за счет роста конкуренции, усиление гарантий защиты прав в трансграничных сделках, снижение цен благодаря оптимизации логистики и снижению накладных расходов продавцов.
• Для государств-членов: Рост налоговых поступлений за счет легализации и упрощения учета трансграничных операций, развитие логистической и цифровой инфраструктуры, стимулирование инноваций и создание новых рабочих мест в цифровой экономике.
• Для ЕАЭС в целом: Укрепление внутреннего рынка, повышение его самодостаточности и глобальной конкурентоспособности. Развитие общего цифрового рынка e-commerce становится практическим воплощением «четырех свобод» (движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы) в цифровой среде.

Гармонизация права в сфере e-commerce также будет катализировать развитие смежных отраслей ОЦР: цифровых финансовых услуг, облачных технологий, телекоммуникаций и цифровых транспортных коридоров.

Нельзя забывать о проблемах и перспективах. Процесс гармонизации сталкивается с рядом вызовов:

1. Суверенитет vs. интеграция: Поиск баланса между необходимостью унификации правил и сохранением национальных особенностей и социально-экономических интересов каждого государства.
2. Скорость принятия решений: Динамика цифровой экономики опережает темпы согласования и принятия межгосударственных документов.
3. Техническая и институциональная готовность: Разный уровень развития цифровой инфраструктуры, национальных регуляторных органов и судебной практики в странах Союза.
4. Необходимость постоянного обновления: Регулирование должно быть гибким, чтобы адаптироваться к новым бизнес-моделям (например, социальная коммерция, шеринг-экономика).

Перспективным путем решения этих проблем является применение принципа «подвижной цели» и «мягкого права». Наряду с разработкой обязательных для имплементации договоров (международных договоров в рамках ЕАЭС), эффективным инструментом могут стать типовые законы, руководящие принципы и модельные акты, которые страны постепенно внедряют в свое законодательство. Важную роль играют пилотные проекты и «регуляторные песочницы» (sandbox) для тестирования новых регуляторных подходов.

Заключение

Гармонизация законодательства в сфере электронной торговли – это не самоцель, а необходимый инструмент для раскрытия интеграционного потенциала ЕАЭС в цифровую эпоху. Создание равных, понятных и безопасных условий для бизнеса и потребителей на всем пространстве Союза является краеугольным камнем для построения полноценного Общего цифрового рынка. Этот процесс требует постоянного диалога между государствами-членами, бизнес-сообществом и экспертами, гибкости решений и ориентации на лучшие международные практики. Успешная гармонизация превратит электронную торговлю из области, ограниченной национальными границами, в мощный интеграционный драйвер, способствующий экономическому росту, технологическому развитию и повышению благосостояния граждан всех стран Евразийского экономического союза. Будущее евразийской интеграции все в большей степени определяется ее способностью создать эффективную и современную цифровую правовую среду.

Список литературы:

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 24.03.2022). – М., 2014.
2. Евразийская экономическая комиссия. Обзор состояния и перспектив развития электронной торговли в государствах-членах ЕАЭС за 2023–2024 гг. – М.: ЕЭК, 2025. – 110 с.
3. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. Раздел «Цифровая повестка ЕАЭС». - URL: http://www.eurasiancommission.org
4. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 № 12 «Об основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года».
5. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.12.2020 № 12 «О Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года».
6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.04.2022 № 6 «О Рамочных правилах защиты персональных данных в Евразийском экономическом союзе».
7. Шустров Д.Г. Общий цифровой рынок ЕАЭС: правовые барьеры и пути их преодоления // Право и цифровая экономика. – 2025. – № 1 (15). – С. 23–34.