Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 17(355)
Рубрика журнала: Юриспруденция
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ИНСТИТУТА СУДИМОСТИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
PROBLEMATIC ISSUES OF THE INSTITUTION OF CRIMINAL RECORD IN THE CRIMINAL LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION AND WAYS TO SOLVE THEM
Achalikova Evgeniya Sergeevna
Student, Department of Constitutional and Administrative Law, Samara University of Public Administration "International Market Institute",
Russia, Samara
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена анализу актуальных проблем, связанных с институтом судимости в уголовном законодательстве Российской Федерации. Рассматриваются основные недостатки и противоречия действующих нормативных актов, влияющие на эффективность правового регулирования судимости. В работе выявлены ключевые вопросы, вызывающие сложности в применении законодательства, а также предложены возможные пути их решения с учетом современного уголовно-правового и судебного процесса. Цель исследования — повысить эффективность реализации института судимости, обеспечить правовую определенность, а также способствовать развитию нормативно-правовой базы в данной области.
ABSTRACT
The article is devoted to the analysis of topical issues related to the institution of criminal record in the criminal legislation of the Russian Federation. The main shortcomings and contradictions of the current regulations affecting the effectiveness of the legal regulation of criminal records are considered. The paper identifies key issues that cause difficulties in the application of legislation, as well as suggests possible ways to solve them, taking into account the modern criminal law and judicial process. The purpose of the study is to increase the effectiveness of the implementation of the institute of criminal record, to ensure fairness and legal certainty in making court decisions, as well as to promote the development of a regulatory framework in this area.
Ключевые слова: осужденный / судимость / последствия судимости / погашение судимости / адаптация.
Keywords: convicted person / criminal record / consequences of criminal record / repayment of criminal record / adaptation.
На сайте судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации опубликованы сводные статистические сведения о состоянии судимости за 2020 (таблица 1) и 2023 годы (таблица 2) [9, 10].
Таблица 1.
Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2020 года
|
Виды преступлений |
Статьи УК РФ |
Всего осуждено |
|
Глава 16 "Преступления против жизни и здоровья" УК РФ |
ст. 105-125 УК РФ |
62 983 |
|
Глава 17 "Преступления против свободы, чести и достоинства личности" УК РФ |
ст. 126-130 УК РФ |
479 |
|
Глава 18 "Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности" УК РФ |
ст. 131-135 УК РФ |
5 911 |
|
Глава 19 "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" УК РФ |
ст. 136-149 УК РФ |
6 353 |
|
Глава 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних" УК РФ |
ст. 150-157 УК РФ |
39 293 |
|
Глава 21 "Преступления против собственности" УК РФ |
ст. 158-168 УК РФ |
206 313 |
|
Глава 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" УК РФ |
ст. 169-200.6 УК РФ |
6 584 |
|
Глава 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях" УК РФ |
ст. 201-204.2 УК РФ |
281 |
|
Глава 24 "Преступления против общественной безопасности" УК РФ |
ст. 205-227 УК РФ |
8 814 |
|
Глава 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" УК РФ |
ст. 228-245 УК РФ |
70 709 |
Таблица 2.
Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2023 года
|
Виды |
Статьи УК РФ |
Всего осуждено |
|
Глава 16 "Преступления против жизни и здоровья" УК РФ |
ст. 105-125 УК РФ |
60 137 |
|
Глава 17 "Преступления против свободы, чести и достоинства личности" УК РФ |
ст. 126-130 УК РФ |
627 |
|
Глава 18 "Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности" УК РФ |
ст. 131-135 УК РФ |
8 228 |
|
Глава 19 "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" УК РФ |
ст. 136-149 УК РФ |
2 658 |
|
Глава 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних" УК РФ |
ст. 150-157 УК РФ |
42 671 |
|
Глава 21 "Преступления против собственности" УК РФ |
ст. 158-168 УК РФ |
218 870 |
|
Глава 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" УК РФ |
ст. 169-200.7 УК РФ |
11 071 |
|
Глава 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях" УК РФ |
ст. 201-204.2 УК РФ |
559 |
|
Глава 24 "Преступления против общественной безопасности" УК РФ |
ст. 205-227 УК РФ |
334 |
|
Глава 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" УК РФ |
ст. 228-245 УК РФ |
74 863 |
Проанализировав статистические данные, можно прийти к выводу, что число осужденных лиц за рассмотренный период увеличилось. Так, общее количество осужденных по всем составам, предусмотренным Уголовным Кодексом Российской Федерации, на 2020 год составило 530 988 человек, а на 2023 год – 555 743 человека. Прирост в процентном соотношении составляет 4,5%.
Стоит отметить, что по сравнению с данными статистики за 2015 год, состояние на 2023 год имеет положительную динамику. Так, за девять лет общее число осужденных сократилось на 14,4%, что показывает рост правового сознания граждан.
В законодательстве Российской Федерации отсутствует определение понятия «судимость», поскольку указанный правовой институт является относительно молодым. Несомненно, отсутствие законодательного определения института судимости, является одной из проблем уголовного права.
Различные толкования понятия «судимость», существующие в юридической науке, не позволяют конкретизировать и его сущность, что в значительной степени препятствует единому толкованию «судимости».
Определение судимости, приведённое в рамках проверки конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 Постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" Конституционного суда:
«Судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость порождает особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования публично-правовые отношения его с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений служат основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и потому предполагают применение к нему более строгих мер уголовной ответственности» [6].
Так, правовой природой возникновения судимости считается факт осуждения и назначения наказания, факт наличия судимости – правовые последствия.
Таким образом, с нашей точки зрения, необходимо внести изменения в статью 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым на законодательном уровне было бы закреплено определение понятия «судимость».
Часть 6 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации закрепляет норму, в соответствии с которой снятие или погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, предусмотренные настоящим Кодексом [12]. Это уточнение не случайно, ведь помимо последствий, предусмотренных Уголовным Кодексом Российской Федерации, судимость является основанием установления ограничений прав лиц, в соответствии с иными нормативно-правовыми актам российского законодательства.
Так, одной из немаловажных проблем считается лишение осужденных пассивного и активного избирательного права [3].
Рассмотрим ограничение активного избирательного права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 4 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме [5].
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.04.2016 N 12-П "По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу «Анчугов и Гладков против России" в связи с запросом Министерства Юстиции Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел в открытом заседании дело о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу "Анчугов и Гладков против России". Европейский суд по правам человека усмотрел нарушение статьи 3 Протокола N 1 к Конвенции (право на свободные выборы) [4]. Однако, Конституционный суд пришёл к выводам:
- изменение законодательства Российской Федерации в части ограничения избирательных прав не всех осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, - невозможным, признав это противоречащим части 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации;
- федеральный законодатель правомочен, последовательно реализуя принцип гуманизма в уголовном праве, оптимизировать систему уголовных наказаний, в том числе посредством перевода отдельных режимов отбывания лишения свободы в альтернативные виды наказаний, хотя и связанные с принудительным ограничением свободы осужденных, но не влекущие ограничения их избирательных прав [7].
Таким образом, характерной чертой российского избирательного права является его постоянная трансформация, связанная с изменяющимися политическими условиями. С нашей точки зрения, в основе ограничений пассивного избирательного права осужденных лежат конституционно значимые цели государства, направленные на сохранение безопасности и правопорядка, защиту прав и законных интересов граждан. В связи с этим ограничение пассивного избирательного права лиц с наличием судимости выступает в качестве необходимости, позволяющей не допускать к аппарату власти и управления лиц, с криминальным прошлым.
Также государство видит необходимость в сохранении ограничения активного избирательного права осужденных. Несмотря на то, что это императивное предписание прямо содержится в Конституции Российской Федерации, мы считаем, что лишение активного избирательного права может рассматриваться как неоправданная мера наказания. В правовом поле этот вопрос, хоть и является дискуссионным, активно не обсуждается.
Много противоречий возникает и при толковании и применении статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации [1].
Так, к примеру, части 2 и 4 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации, закрепляют положения [12]:
1. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
2. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Так, часть 4 рассматриваемой статьи не исключает судимость, а предусматривает специальный порядок её погашения, хотя и лицо считается освобожденным от наказания. Поэтому, нельзя не согласиться с позицией авторов, которые предлагают изложить часть 2 статьи 86 Уголовного Кодекса так:
«Лицо, освобожденное от уголовной ответственности, считается несудимым» [11].
Таким образом, институт судимости в уголовном праве является одним из спорных, который требует некоторых преобразований и корректировок, но, нельзя не отметить, что государство и законодатель регулярно работает над его совершенствованием.
До принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" оставался не решенным вопрос о критериях определения категории «безупречного поведения». Пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 внес уточнения, которые позволяют судам правильно трактовать норму и применять положения части 5 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации о снятии судимости [8].
Большим достижением отечественного права является сам факт выделения судимости в отдельный институт. Тем самым законодатель подчёркивает важность этого института.
Также стоит отметить, что большое значение начинает уделяться адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы.
Помимо предоставления осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, предусмотренных статьей 181 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации бесплатного проезда к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда, а также при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета, им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
К сожалению, вопрос квотирования рабочих мест для лиц с судимостью не урегулирован на федеральном уровне, однако некоторые субъекты Российской Федерации принимают нормативно-правовые акты, направленные на оказание помощи в трудоустройстве лиц, имеющих судимость, к примеру Закон Пензенской области №3030-3ПО. Статья 2, рассматриваемого акта, устанавливает квоту для приёма на работу лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в соотношении: 1% от среднесписочной численности работников больше 100. При этом округление происходит в сторону меньшего значения [2].
Для работодателей, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более 100 человек, устанавливается квота в размере одного рабочего места.
Список литературы:
- Адилов З.А., Магомедов Г.Б. О необходимости совершенствования законодательной регламентации института судимости в Уголовном кодексе Российской Федерации // Современный ученый. 2021. № 1. С. 283–286.
- Закон Пензенской области от 04.04.2017 № 3030-ЗПО.
- Исакова Ю.И., Сизько И.А. Ограничение пассивного избирательного права гражданина в связи с наличием судимости по законодательству Российской Федерации // Правовой порядок и правовые ценности. 2023. Т. 1, № 4. С. 38–45. DOI: 10.23947/2949-1843-2023-1-4-38-45.
- Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) (вместе с Протоколом № 1, подписанным в г. Париже 20.03.1952; Протоколом № 4, подписанным в г. Страсбурге 16.09.1963; Протоколом № 7, подписанным в г. Страсбурге 22.11.1984).
- Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
- Постановление Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 N 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 – 8 Постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан»
- Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2016 № 12-П «По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу «Анчугов и Гладков против России» в связи с запросом Министерства юстиции Российской Федерации».
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» // СПС «КонсультантПлюс»
- Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2020 год [Электронный ресурс] / Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. – М., 2020. – URL: https://cdep.ru/userimages/Statistika_2020/k4-svod_vse_sudy-2020.xls (дата обращения: 05.05.2026)
- Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2023 год [Электронный ресурс] / Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. – М., 2020. – URL: https://cdep.ru/userimages/Statistika_2023/k4-svod_vse_sudy-2023.xls. (дата обращения: 05.05.2026)
- Уголовное право: в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник для вузов / под ред. А.В. Наумова, А.Г. Кибальника. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 410 с.
- Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 09.04.2026)