КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

CRIMINOLOGICAL ASPECTS OF CORRUPTION IN THE HEALTHCARE SECTOR

Badalyan Marianna Araevna

Student, Department of Prosecutorial Supervision and Criminology, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Коррупция в сфере здравоохранения играет важную роль не только в России, но в странах СНГ в том числе. Поражение коррупции в данной сфере с каждым годом стремительно растет, но приобретает свои сложности из-за внедрения различных технологических систем и способов контроля. Статья отражает некоторые меры для профилактики коррупции и их влияние, согласно статистическим данным различных регионов нашей страны, а также дружественных республик.

ABSTRACT

Corruption in the healthcare sector plays an important role not only in Russia, but also in the CIS countries. The impact of corruption in this area is growing rapidly every year, but it is becoming more difficult due to the introduction of various technological systems and control methods. The article reflects some measures to prevent corruption and their impact, according to statistics from various regions of our country, as well as friendly republics.

Ключевые слова: криминологичекие факторы, здравоохранение, коррупция.

Keywords: criminological factors, healthcare, corruption.

Коррупция в сфере здравоохранения представляет собой сложное социально-правовое явление, обладающее повышенной общественной опасностью, поскольку ставит под угрозу не только имущественные интересы, но и конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь [3, с. 266].

Обратимся к нормативно-правовому регулированию данного вопроса. Немаловажную роль в области борьбы с коррупционными действиями занимает Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ (ред. от 28.12.2024), который ориентирован на использование различных мер защиты от данной формы преступлений.

Согласно трактовке П.А. Чебоксарова коррупцию можно понимать, как сложный комплекс социальных процессов и деформаций, проявляющихся в государственном устройстве и общественных отношениях. Сущность данного явления, по его мнению, заключается в нарушении отдельными представителями власти общепринятых нравственных норм, пренебрежении этическими ограничениями и злоупотреблении предоставленными полномочиями [1]. Такие лица совершают действия, основанные на личной выгоде, материальной заинтересованности или стремлении к приобретению дополнительных преимуществ, которые в свою очередь противоречат интересам государственной власти, ослабляют репутацию правительственных органов [2, с. 95].

На сегодняшний день здравоохранение стабильно входит в число наиболее коррумпированных отраслей наряду с образованием и социальным обеспечением. Согласно статистическим данным Генпрокуратуры РФ в первом квартале 2025 года было выявлено 15458 подобных случаев (почти на четверть больше, чем в первом квартале 2024-го) [4]. Как пример, за первое полугодие 2025 года было установлено возбуждение Следственным комитетом по Ставропольскому краю 153 дела о коррупционных преступлениях, из которых 3 относятся к сфере здравоохранения [5]. В Забайкальском крае за 8 месяцев 2025 года зарегистрировано 299 коррупционных преступлений – здравоохранение в числе лидеров.

Проблема носит общероссийский характер. Только за последний год уголовные дела были возбуждены в отношении высокопоставленных чиновников здравоохранения в Архангельской и Кемеровской области, Дагестане, Ингушетии и в других регионах России.

Главным и одной из самых крупных сфер является управленческая и закупочная деятельность: хищение бюджетных средств, получение откатов за госзакупки, нецелевое расходование средств ОМС, фиктивное трудоустройство. Например, в феврале 2025 года экс-замминистра здравоохранения Красноярского края Анну Москвину обвинили в приемке фальсифицированного медоборудования и превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий [6].

К основным крупным категориям можно отнести взяточничество и коммерческий подкуп – это категория дел, связанная с получением врачами незаконных вознаграждений за выполнение профессиональных обязанностей; коррупцию в сфере госзакупок и управления; аккредитация и допуск к профессиональной деятельности. Не будем забывать и про такие ситуации, как открытие больничных листов, выписка рецептов лекарств незаконным путем или за вознаграждение.

Детерминантами этих категорий преступлений являются пробелы в законодательстве, несовершенство системы госзакупок, низкие зарплаты, дефицит кадров. Конечно, сегодня деятельность врачей фиксируется на электронных носителях. Последние 5 лет были введены в работу электронные карточки пациентов, запись ведется таким же образом, что затрудняет фальсифицирование документов и открытые больничных листов и справок за прошедшие числа и т.д.

Если составить социально-демографический и нравственно-психологический портрет, то социальный статус фигурантов таких дел обычно лица, занимающие руководящие должности и рядовые врачи, реже – медицинские сестры. Такое лицо обычно имеет высокий социальный статус, большое влияние и возможности. Должностными лицами: главврачами, министрами, руководителями различных отделов иногда движет защитная мотивация – желание сохранить свое «место», но нельзя опускать и корыстную мотивацию. После получения крупных сумм человек, оставшийся безнаказанным за совершение преступления, захочет, конечно, повторить это снова уже, забывая о возможности потерять свою должность, получить наказание за преступление и больше никогда не занять такие позиции. Важно подчеркнуть, что это люди, имеющие непосредственное влияние на развитие медицины, обеспечение оказания правильной помощи пациенту, то есть можно сделать вывод о том, что коррупция в данной сфере усиливает общественную опасность [7]

Необходимо принимать меры для профилактики коррупции в этой сфере. Это могут быть общесоциальные меры, такие как:

1. Повышение зарплат и оплаты труда
2. Развитие системы ОМС: угроза независимого контроля

К специально-криминологическим мерам можно отнести выявление и разработку антикоррупционных стандартов и кодексов этики.

Во многих странах СНГ активно применяются антикоррупционные стандарты. К примеру, в Казахстане деятельно внедряют семинары, где рассказывают об утвержденных Антикоррупционных стандартах и о требованиях к нему, таких как: соблюдение принципов прозрачности, добропорядочности и служебной этики.

Также, часто проводятся антикоррупционные проверки и выявление конфликта интересов. Как показывает практика, такие проверки приносят большую пользу и эффективность. Согласно статистике Минздрава Узбекистана, в системе антикоррупционного контроля было выявлено 1 280 сотрудников, у которых установлены факты кумовства. 796 из которых – в медицинских учреждениях, 347 – в территориальных управлениях, а 134 – в научных центрах.

Конечно, важно проводить и виктимологическую профилактику среди пациентов. Пациенты являются потенциальными жертвами коррупции. В частности, в Амурской области Министерство здравоохранения проводит активную информационную кампанию, в которой подчеркивают право пациента на получение бесплатной медицинской помощи, а также в рамках Программы государственных гарантий взимание оплаты – незаконно! Граждане должны знать и помнить о том, что взятка – это уголовное преступление, предусматривающее ответственность согласно ст. 291.2 в размере до 10 тысяч рублей.

Коррупция как явление посягает не только на конституционные права граждан, но и на авторитет государства, экономики и, важно, национальную безопасность.

Анализ статистических данных и судебной практики указывает на высокую латентность и пораженность сферы здравоохранения. Данная область стабильно входит в число наиболее коррумпированных отраслей по сравнению другими.

Эффективное противодействие коррупции возможно лишь при совместных усилиях государства и гражданской позиции общества, направленной на защиту жизни и здоровья человека.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // СПС КонсультантПлюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 03.11.2025).
2. Чебоксаров П.А. Проблема коррупции на уровне местного самоуправления / П.А. Чебоксаров // Актуальные проблемы антикоррупционной политики на региональном уровне : материалы региональной научно-практической конференции. — СПб., 2001. — С. 94–97.
3. Суетин И. Н. Коррупция в медицине в Российской Федерации на современном этапе: к постановке проблемы: сборник трудов конференции. / И. Н. Суетин, А. Н. Косаковская // Современные тренды управления, экономики и предпринимательства: от теории к практике : материалы III Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участ. (Ульяновск, 11-13 нояб. 2025 г.) / редкол.: И. Н. Суетин [и др.]. – 2025. – Чебоксары: ИД «Среда», 2025. – С. 266-269.
4. Генеральная прокуратура РФ. Статистические данные [Электронный ресурс]. — URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/gprf/activity/statistics/ (дата обращения: 03.11.2025).
5. Пятигорский завод «Профитэкс» начнет поставки оборудования в Армению // Коммерсантъ Ставрополь. — URL: Пятигорский завод «Профитэкс» начнет поставки оборудования в Армению – Коммерсантъ Ставрополь (дата обращения: 03.11.2025).
6. Взятки не гладки: за что задерживали высокопоставленных чиновников от здравоохранения // Медвестник. — URL: Взятки не гладки: за что задерживали высокопоставленных чиновников от здравоохранения » Медвестник (дата обращения: 03.11.2025).
7. Материалы дискуссионной платформы [Электронный ресурс] / Издательский дом «Среда». — URL: https://phsreda.com/ru/article/151604/discussion_platform (дата обращения: 03.11.2025).