ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES IN THE KIROV REGION UNDER STATE SUPPORT CONDITIONS

Kosova Nadezhda Ivanovna

Student, Department of State and Municipal Administration, Vyatka State University,

Russia, Kirov

Sanovich Marina Aleksandrovna

Scientific Advisor, Candidate of Economic Sciences, associate Professor, Vyatka State University,

Russia, Kirov

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются тенденции развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Кировской области в условиях реализации государственных программ поддержки в 2020-2024 гг. Рассмотрены цели, задачи, направления и результаты региональной политики в сфере МСП. Выявлены устойчивый рост численности занятых, розничного товарооборота и инвестиций, а также волатильность внешнеторгового оборота. Определены ключевые проблемы. На основе анализа предложены перспективные направления совершенствования государственной поддержки МСП в регионе с учётом актуальных мер 2026 года. Представлена трёхуровневая система индикаторов для оценки эффективности мер поддержки.

ABSTRACT

The article analyzes the trends in the development of small and medium-sized enterprises (SMEs) in the Kirov region under the conditions of implementing state support programs in 2020-2024. The goals, objectives, directions, and results of regional policy in the SME sphere are examined. A steady growth in employment, retail turnover, and investments, as well as volatility in foreign trade turnover, are identified. Key problems are identified. Based on the analysis, promising directions for improving state support for SMEs in the region are proposed taking into account current measures of 2026. A three‑level system of indicators for evaluating the effectiveness of support measures is presented.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, государственная поддержка, тенденции развития, региональные программы, финансовая поддержка, инвестиции, перспективы развития.

Keywords: small and medium-sized enterprises, state support, development trends, regional programs, financial support, investments, development prospects.

Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Кировской области. На территории региона поддержка МСП осуществляется на основании государственных программ:

- «Развитие предпринимательства и внешних связей» на 2013-2021 годы, утверждена постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 №185/741;

- «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и торговли», утверждена постановлением Правительства Кировской области от 15.12.2023 №686-П (далее – государственная программа) [2].

Ответственным исполнителем государственных программ является Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области. В число соисполнителей входят: министерство имущественных отношений, министерство образования, министерство спорта и туризма, министерство строительства, министерство энергетики и ЖКХ, министерство здравоохранения, министерство социального развития, министерство юстиции, государственная жилищная инспекция и министерство сельского хозяйства Кировской области.

В структуру государственной программы включены 3 региональных проекта и 2 комплекса процессных мероприятий [3].

На рисунке 1 представлены цели государственной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и торговли».

Рисунок 1. Цели государственной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и торговли»

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- повышение предпринимательской активности и развитие МСП в Кировской области;

- создание условий для формирования современного потребительского рынка [3].

Направления реализации государственных подпрограмм, ориентированных на развитие предпринимательства в регионе, представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Направления реализации государственных программ в Кировской области

Оценка эффективности государственных программ проводится ежегодно. Основные показатели реализации программ в 2020-2024 гг. представлены в таблице 1 [2].

Таблица 1.

Показатели реализации государственных программ на территории Кировской области в 2020-2024 гг.

Анализ данных таблицы позволяет сделать следующие выводы:

1. Внешнеторговый оборот (показан по региону в целом, так как статистка в разрезе МСП не публикуется) вырос с 1181,7 млн. долл. США в 2020 г. до 1721,2 млн. долл. в 2021 г., затем снизился до 1081,6 млн. долл. в 2023 г. и частично восстановился до 1372,1 млн. долл. в 2024 г. Резкое падение в 2023 г. связано с внешними факторами: введением санкционных ограничений на экспорт лесоматериалов (доля в экспорте области – около 30%), переориентацией логистических цепочек, а также снижением мировых цен на минеральные удобрения. В целом рост за период составил 16,1%, однако волатильность сохраняется.

2. Численность занятых в сфере МСП демонстрирует устойчивую положительную динамику: с 195,9 тыс. чел. в 2020 г. до 215,7 тыс. чел. в        2024 г. (+10,1%). Это свидетельствует о системной поддержке предпринимательства и развитии самозанятости.

3. Розничный товарооборот в регионе вырос с 203 796,3 млн руб. до 317 117,6 млн руб., что составляет +55,6%. Данный рост может отражать как инфляционные процессы, так и реальное увеличение потребительской активности, и развитие торговой инфраструктуры.

4. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличился в 1,8 раза (+82,8%), что является наиболее значимым результатом и указывает на повышение инвестиционной привлекательности региона. Для сопоставления: по Приволжскому федеральному округу реальный рост инвестиций за тот же период составил 31,5%.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, система государственной поддержки МСП в Кировской области нуждается в дальнейшем совершенствовании. Как отмечает К.М. Судакова, анализ эффективности государственных программ поддержки бизнеса выявляет такие проблемы, как недостаточная информированность предпринимателей о доступных мерах, сложность доступа к финансовой поддержке и неравномерность её распределения по регионам [5]. Е.А. Охрименко также подчёркивает необходимость внедрения комплексных методик оценки, учитывающих не только экономические, но и социальные результаты [4].

В 2026 г. в рамках реализации региональной государственной программы запланирован комплекс мер поддержки МСП с общим объёмом финансирования более 1,5 млрд рублей. Согласно документам Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области, центром «Мой бизнес» предусмотрено 10 финансовых программ, включая льготные кредиты по ставке 2-7% годовых, механизм «зонтичных» поручительств (покрытие до 50% суммы кредита) и адресную поддержку приоритетных групп: молодёжи, женщин, лиц «серебряного» возраста, участников СВО и семейных предприятий. Почти половина льготных кредитов планируется к выдаче предпринимателям, ведущим бизнес в районах области (не только в г. Кирове). Приоритетными отраслями определены промышленность, туризм, IT и высокие технологии [1].

В то же время остаются не до конца решёнными вопросы системной оценки эффективности реализуемых мер, а также полноты охвата малых предприятий в удалённых муниципальных образованиях. Для решения последней проблемы предлагается внедрение дифференцированных нормативов финансирования на одного занятого в МСП с повышающим коэффициентом для отдаленных районов (коэффициент удаленности от 1,2 до 1,5) и организация выездных офисов центра «Мой бизнес» на базе муниципальных администраций.

На основе проведённого анализа и с учётом плановых мероприятий 2026г. предложены следующие перспективные направления развития государственной поддержки МСП в Кировской области:

1. Цифровизация мер поддержки и развитие принципа «одного окна». Создание единой цифровой платформы (на базе существующего портала мойбизнес-43.рф) с полноценной функциональностью: автоматическое информирование предпринимателя о доступных мерах поддержки под его вид деятельности, возможность удалённой подачи заявок, отслеживание статуса рассмотрения в реальном времени.

2. Расширение механизмов финансовой поддержки. Дальнейшее развитие «зонтичных» поручительств с увеличением доли покрытия до 70% для стартапов и социальных предприятий; субсидирование процентной ставки по кредитам для сельхозпроизводителей (на закупку овощей, молока, мяса, семенного материала).

3. Поддержка молодёжного предпринимательства и самозанятости. Субсидирование части арендной платы (до 50% на первые 2 года) для молодых предпринимателей, льготное кредитование проектов лиц до 35 лет.

4. Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки. Создание муниципальных центров поддержки предпринимательства в каждом районе области, расширение практики мобильных консультационных пунктов для отдалённых территорий. Внедрение коэффициента бюджетной обеспеченности на поддержку МСП учетом транспортной удаленности и плотности населения.

5. Адаптация к внешнеэкономическим вызовам. Субсидирование сертификации продукции за рубежом, компенсация затрат на участие в международных выставках (до 90% расходов), развитие экспортного консалтинга.

6. Совершенствование системы оценки эффективности (предлагаемая методика). Предлагается внедрение трёхуровневой системы индикаторов. Обоснование целевых значений произведено на основе анализа лучших региональных практик (Республика Татарстан, Нижегородская область) и рекомендаций Минэкономразвития РФ.

Уровень 1. Индикаторы доступности поддержки:

- доля информированных предпринимателей (цель – не менее 80%; обоснование: достижение среднего уровня по ПФО);

- среднее время от подачи заявки до получения поддержки (не более 30 дней; по аналогии с «регуляторной гильотиной»);

- доля одобренных заявок (не менее 60%; пороговое значение для предотвращения необоснованных отказов).

Уровень 2. Индикаторы результативности:

- коэффициент «выживаемости» предприятий через 12 и 36 месяцев (цель – не менее 85% и 70% соответственно;

- соответствует стандартам ОЭСР); соотношение объёма льготных кредитов к приросту налоговых поступлений (целевой ориентир – 1:0,3 через 2 года);

- рост производительности труда в секторе МСП (не менее 5% ежегодно – целевой показатель национального проекта «Производительность труда»).

Уровень 3. Индикаторы удовлетворённости:

- ежегодный опрос предпринимателей с публикацией результатов;

- доля респондентов, готовых повторно обратиться за поддержкой (не менее 70%);

- чистый индекс лояльности (NPS) – цель не менее +40 (уровень «хороший» по международной шкале.

Таким образом, реализуемые в Кировской области государственные программы поддержки МСП способствуют росту занятости, розничного товарооборота и инвестиционной активности. В 2026 году регион вышел на новый уровень финансирования (более 1,5 млрд. руб.) и внедрил современные механизмы, такие как «зонтичные» поручительства и адресная поддержка приоритетных групп.

Вместе с тем сохраняется нестабильность внешнеторгового оборота, что требует дальнейшей адаптации мер поддержки к внешнеэкономическим вызовам. Предложенные перспективные направления – цифровизация, развитие муниципальной инфраструктуры, усиление финансовой поддержки и работа с молодёжным предпринимательством – соответствуют актуальной региональной повестке.

Разработанная трёхуровневая система индикаторов оценки эффективности позволяет повысить прозрачность и адресность государственной поддержки МСП в Кировской области. Рекомендуется Министерству промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области утвердить данную систему индикаторов и включить её в качестве обязательного приложения к государственной программы на период 2026-2030 годов. Внедрение предлагаемой системы не требует дополнительных бюджетных расходов и может быть осуществлено силами существующего аналитического отдела министерства.

Список литературы:

1. Постановление Правительства Кировской области от 20.02.2026 № 55-П «О внесении изменений в государственную программу Кировской области «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и торговли» [электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.kirovreg.ru (дата обращения: 24.04.2026)
2. Отчет о реализации госпрограмм Кировской области [электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://prom.kirovreg.ru/documents/gosprogramma-razvitie-i-podderzhka-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-i-torgovli/otchet-po-gosprogramme-za-2023-god.php?clear_cache=Y (дата обращения: 21.04.2026)
3. Информация о реализации государственных программ на территории Кировской области [электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.kirovreg.ru/econom/gosprog/2024/2024.php (дата обращения: 22.04.2026)
4. Охрименко Е.А. Оценка эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. – 2023. – № 4. – С. 87-104. (дата обращения: 23.04.2026)
5. Судакова К.М. Методологические подходы к оценке эффективности государственных программ: проблемы и пути совершенствования // Актуальные вопросы устойчивого развития современного общества и экономики. – 2025. – С. 129-133. (дата обращения: 23.04.2026)