ПРАВОВАЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ КАК ФАКТОР ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

АННОТАЦИЯ

В условиях трансформации общественных отношений правовая неопределенность приобретает системный характер, порождая институциональные риски и препятствуя устойчивому развитию. В статье выявляются формы правовой неопределенности, анализируются риски (произвольное правоприменение, снижение деловой активности, правовой нигилизм, перегрузка судов) и предлагаются механизмы их преодоления.

Ключевые слова: правовая неопределенность, устойчивое развитие, институциональные риски, правовой нигилизм.

Введение

В условиях трансформации всех сфер общественной жизни правовая система вынуждена реагировать на новые вызовы с неизбежным опозданием. В «разрыве» между динамикой общественных отношений и статикой правовых норм возникает феномен правовой неопределенности, подрывающий основы устойчивого развития общества.

Актуальность темы: правовая неопределенность порождает коррупциогенные риски, снижает инвестиционную привлекательность, провоцирует правовой нигилизм [5, c. 10]. Цель работы — выявить институциональные риски и предложить механизмы их преодоления.

Правовая неопределенность как угроза устойчивости

Правовая определенность — неотъемлемый элемент верховенства права. Как отмечал В.С. Нерсесянц, закон выполняет регулятивную функцию только при ясности и предсказуемости содержания [2, c. 210]. В условиях трансформации правовая неопределенность приобретает системный характер. С.С. Алексеев подчеркивает: устойчивость правовой системы — в способности сохранять сущностные характеристики при изменении элементов [1, c. 48]. В условиях неопределенности эта способность утрачивается.

Правовая неопределенность проявляется в трёх формах: 1) нечеткость формулировок; 2) коллизии норм; 3) пробелы в регулировании новых сфер [8, c. 45]. В совокупности они создают эффект «правового хаоса», делающий устойчивое развитие невозможным.

Институциональные риски

Трансформационные процессы обостряют четыре ключевых риска. Произвольное правоприменение. Множественность толкования даёт правоприменителю широкую дискрецию, создавая почву для коррупции. Е.А. Лукьянова указывает: правовая неопределенность — питательная среда для бюрократического усмотрения [4, c. 67].

Снижение деловой активности. Бизнесу нужны предсказуемые правила. Правовая неопределенность ведет к отказу от инвестиций и уходу в «тень». Устойчивое развитие становится нереализуемым [5, c. 12].

Правовой нигилизм. Если граждане не могут определить законность поведения, они перестают уважать закон. К.Ю. Тотьев отмечает: публичный интерес обесценивается, когда закон непонятен [7, c. 35].

Перегрузка судов. Пробелы и противоречия вынуждают стороны обращаться в суд за толкованием норм, что ведет к загруженности судов и снижению качества правосудия [6].

Механизмы преодоления

Предлагается пять механизмов. Совершенствование законодательной техники. Т.Я. Хабриева указывает на необходимость стандартов юридико-технического оформления законов, включая сокращение оценочных понятий («разумный срок», «добросовестность») [5, c. 14].

Правовая преемственность. Как подчеркивал С.С. Алексеев, устойчивость системы зависит от сохранения фундаментальных принципов при изменении норм [1, c. 52]. Каждое новое решение должно встраиваться в существующую систему.

Цифровые инструменты. В.В. Глазырин отмечает: создание актуализированных баз законодательства и систем выявления коллизий повышает предсказуемость регулирования [8, c. 78].

Судебное толкование. Постановления Пленума Верховного Суда РФ «сглаживают» правовую неопределённость [6].

Общественный контроль. Прозрачность государства ограничивает возможности злоупотребления неопределенностью [7, c. 40].

Заключение

Правовая неопределенность — системная угроза устойчивому развитию, порождающая риски произвольного правоприменения, снижения деловой активности, правового нигилизма и перегрузки судов. Основные направления преодоления: повышение качества законодательной техники, правовая преемственность, цифровые инструменты, судебное толкование, общественный контроль. Только системное применение этих механизмов позволит праву стать надёжным и предсказуемым регулятором.

Список литературы:

1. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. Т. 1. — М.: Юристъ, 1999. — 360 с.
2. Нерсесянц В.С. Философия права. — М.: Норма, 2012. — 816 с.
3. Лукьянова Е.А. Проблемы становления правового государства в России. — М.: Юридическая литература, 2018. — 224 с.
4. Хабриева Т.Я. Право и устойчивое развитие: концептуальные подходы // Журнал российского права. — 2020. — № 9. — С. 5—16.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изм. и доп.).
6. Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. — 2019. — № 2. — С. 30—42.
7. Глазырин В.В. Цифровая трансформация и право: новые вызовы и возможности. — СПб.: Алетейя, 2021. — 180 с.