ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СССР В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ НА РУБЕЖЕ 1960-Х-1970-Х ГГ.: УРОКИ ДЛЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

THE STATE POLICY OF THE USSR IN THE FIELD OF COMPUTER TECHNOLOGY PRODUCTION AT THE TURN OF THE 1960S-1970S: LESSONS FOR MODERN RUSSIA

Frolova Elizaveta Ilyinichna

Student, Department of Organizational and Personnel work in Public Authorities, MIREA – Russian Technological University,

Russia, Moscow

Bodrova Elena Vladimirovna

Scientific Supervisor, Doctor of Historical Sciences, Professor, Department of Humanities and Social Sciences, MIREA – Russian Technological University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется государственная политика СССР в сфере производства вычислительной техники на рубеже 1960–1970‑х гг., рассматриваются ключевые решения и их последствия для технологического развития страны.

ABSTRACT

The article analyzes the state policy of the USSR in the field of computer technology production at the turn of the 1960s and 1970s, examines key decisions and their consequences for the technological development of the country.

Ключевые слова: вычислительная техника; ЭВМ; государственная политика.

Keywords: computer technology; computers; public policy.

Актуальность избранной темы определяется значимостью для Российской Федерации достижения технологического лидерства в очень сложной международной обстановке. В этой связи система государственного управления, ее центральные органы, принимающие участие в разработке стратегии социально-экономического развития страны, обязаны опираться на весь предшествующий опыт и лучшие современные практики. Исследование проблемы поиска причин изменения курса в сфере разработки и производства вычислительной техники, сделанной в свое время ставки на преимущественно покупку лицензий и оборудования за рубежом позволяет формулировать уроки и не повторять прежних просчетов.

Авторы, рассматривающие вопросы, связанные с историей производства ЭВМ в Советском Союзе, в основном исследуют период первой половины 1960-х гг., когда появилось достаточно много современных отечественных моделей ЭВМ, а также новых производств по их выпуску [1]. В изученных публикациях оценивается роль научно-исследовательских институтов Академии наук СССР, отдельных крупных ученых [2]. Значительный интерес представляют и мемуары тех, кто участвовал в разработке новых ЭВМ, программ, оборудования [3]. В основном авторы весьма высоко оценивают отечественные разработки и негативно характеризуют решения, принятые центральными органами партийно-государственного управления во второй половине 1960-х гг. До недавнего времени Постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 г., в котором определялись основные направления развития советской вычислительной техники, оставалось под грифом «Секретно». Но в 2025 г. исследователям удалось ознакомиться с содержанием этого документа [4]. В действительности, анализ текста позволяет говорить о том, что предусматривалось масштабирование собственных разработок, увеличение объемов выпуска ЭВМ, соответствующего оборудования, а также выполнение совместно со странами Совета Экономической Взаимопомощи программы Единой Системы ЭВМ (ЕС ЭВМ). Эти модели во основном копировали внешнюю архитектуру американской IBM-360. Однако реализовывалась указанная программа медленно, отсутствовала должная координация, не хватало комплектующих, не выделялось достаточно средств, планы часто не выполнялись. Главное – и в середине 1970-х гг. парк ЭВМ СССР состоял в основном из машин второго поколения, в то время как ведущие страны уже в конце 1960-х гг. быстро внедряли ЭВМ третьего поколения. Именно это обстоятельство вынуждало и страны-партнеры, и Советский Союз решать возникающие проблемы за счет взаимодействия с западными фирмами, прежде всего американскими, которые, в свою очередь, после встреч глав Советского Союза и США стали проявлять большую активность. Архивные документы это подтверждают. Так, например, Заместитель Министра внешней торговли И.Ф. Семичастнов 1 ноября 1973 г. в письме под грифом «Секретно» в ответ на поручение министра обороны Д.Ф. Устинова от 23 июля 1973 г. не только подтвердил активность американских фирм, но и детализировал характер их предложений. Предлагалось проведение совместных исследований и разработок технических и программных средств ЭВМ, а также больших систем обработки информации коллективного пользования; строительство заводов по производству изделий электронной техники и средств вычислительной техники с предоставлением фирменных и банковских кредитов и последующей их компенсацией продукцией построенных заводов или другими промышленными товарами; обмен лицензиями, технической информацией и документацией. Руководство Министерства внешней торговли подтвердило, что сотрудничество с ведущими американскими фирмами в области вычислительной техники и электроники позволит использовать результаты сотрудничества для дальнейшего совершенствования отечественных ЭВМ и создания мощностей для их производства [5].

Кроме того, во второй половине 1960-х гг. академиком АН СССР В.М. Глушковым был разработан проект Общегосударственной автоматизированной системы управления экономикой страны (ОГАС), предполагающий быстрое развитие работ в области вычислительной техники и широкое применение ЭВМ на рабочих местах. Однако Политбюро ЦК КПСС не одобрило данный проект, и работы над ним пришлось завершить. Эта ситуация оказалась симптоматичной для технологического развития СССР: западные страны увидели потенциал в создании телекоммуникационной сети, в то время как отказ советского руководства от ОГАС стал одним из факторов отставания СССР в сфере развития информационных технологий, что снижало конкурентоспособность советской экономики в долгосрочной перспективе.

В этой связи представляет интерес, что руководство Государственного комитета по науке и технике (ГКНТ) при Совете Министров СССР направляли в ЦК КПСС как заключения сотрудников зарубежных посольств, так и собственные рекомендации со ссылками на зарубежной опыт. Речь шла о необходимости большей государственной поддержки индустрии вычислительной техники, ставшей одной из ключевых отраслей, о разработке специальных программ. Авторы подобных докладов делали акцент на использовании такого механизма, как государственные заказы, специальных налоговых стимулов и подчеркивали в качестве главной цели, например, японского правительства избавление от «засилия» американского оборудования, от слишком большой зависимости. Так, 23 июня 1973 г. посол СССР в Японии О.А. Трояновский направил письмо Председателю ГКНТ В.А. Кириллину под грифом «Секретно», в котором сообщал о том, что в апреле 1973 г.  была опубликована Белая книга Японии по вопросам науки и техники. В ней говорилось, в частности, что компания «Hitachi» наладила серийный выпуск новой модели ЭВМ-8800, способной выполнять 5 млн операций/сек с объемом памяти 8 мегабит. На конец марта 1971 г. в Японии функционировало 12809 ЭВМ, из них 185 единиц использовались государственными учреждениями, в том числе в системе Управления национальной обороны – 44, Министерства почт и телеграфов – 22, Министерства внешней торговли и промышленности – 21. В территориальном отношении 46% всего парка ЭВМ находилось в Токио, 13,9% - в Осаке. По данным японской корпорации по использованию ЭВМ на сентябрь 1972 г. в стране уже насчитывалось 14806 ЭВМ общего назначения, из них отечественного производства – 9607. Число используемых периферийных устройств за год выросло на 66% и составило 28596 ед. Активно росла сфера использования ЭВМ и периферийных устройств к ним. Наметилась тенденция к более интенсивному внедрению ЭВМ в области здравоохранения, образования, регулирования транспортным движением. Большой экономический эффект был получен от внедрения ЭВМ как для выполнения административных управленческих функций, так и непосредственно для компьютеризации технологических процессов.

Автор письма указывал, что японские производители ЭВМ планировали более энергично работать над их совершенствованием, математическим обеспечением, выпуском больших и сверхбольших компьютеров, стандартизацией периферийных устройств с тем, чтобы быстрее сократить отставание в этой области от США, которое на тот момент по оценкам японских экспертов составляло 6-7 лет. Одновременно и власти, и предприниматели отдавали себе отчет, что потребуются значительные ассигнования. Однако, писал О.А. Трояновский, это не останавливало. В проводимой японским правительством политике в области науки и техники в тот период наметилась четкая тенденция, заключавшаяся в поощрении научно-исследовательской и изобретательской деятельности, направленной на возмещение испытываемого Японией недостатка в природных ресурсах, предотвращении загрязнения окружающей среды и на «тотальную компьютеризацию страны» [6].

Стремясь повысить конкурентоспособность фирм, поднять их удельный вес в общем объеме производства вычислительной техники, правительство Японии провело законопроект, ограничивающий участие иностранного капитала в смешанных компаниях, установило жесткий контроль над иностранными инвестициями в этой отрасли. Был принят пятилетний план по созданию собственных ЭВМ. В результате его реализации 55% установленных в 1970 г. ЭВМ были японского производства. Таким образом, Япония стала единственной на тот момент капиталистической страной, в которой американские фирмы контролировали менее половины рынка [7].

Руководство ГКНТ, направляя свои отчеты в ЦК КПСС, сообщало о том, что и правительства других ведущих промышленных стран определили развитие вычислительной техники в качестве одного из ведущих направлений. Так, например, в ФРГ в 1970 г., включая первую программу ассигнований на развитие вычислительной техники, из государственных средств было израсходовано около 700 млн марок. Во второй программе ассигнований из общей суммы в 4,2 млрд марок правительство ФРГ предусматривало выделение на 1971-1975 гг. уже около 2,5 млрд марок, в том числе на НИОКР в промышленности - 29%, на подготовку специалистов – 38% от общей суммы. Правительство этой страны активно содействовало концентрации и централизации капитала в промышленности ЭВМ. В Англии в 1968 г. была создана фирма «ICL» с долевым участием государства в размере 11%. Фирма пользовалась льготами при размещении государственных заказов. Кроме того, в апреле 1972 г. правительство приняло решение выделять ежегодно 3 млн фунтов стерлингов на разработку программного обеспечения ЭВМ, выпускаемых этой фирмой. В 1970 г. «ICL» контролировала примерно 40% внутреннего рынка ЭВМ [8].

Таким образом, отставание на рубеже 1960-1970-х гг. СССР от США по объемам выпуска вычислительной техники, ее самым современным образцам обусловило принятие ряда правительственных решений, предполагающих рост объема собственных производств, создание новых научных центров, взаимодействие в этой сфере со странами СЭВ. Однако сконцентрировать все усилия на собственных разработках, строительстве новых предприятий для этих целей не представлялось необходимым. Должной координации со странами СЭВ добиться не удавалось. В этой ситуации ставка была сделана на закупку лицензий и оборудования у зарубежных фирм, что обусловило лишь краткосрочный эффект и зависимость от иностранных технологий. В результате модели ЕС ЭВМ все быстрее вытесняли отечественные разработки. Рекомендации экспертов со ссылками на мировой опыт о необходимости большей государственной поддержки в пользу собственных разработок и производств вычислительной техники игнорировались.

Список литературы:

1. Малиновский Б.Н. История вычислительной техники в лицах. К.: фирма "Кит", ПТОО "А.С.К.", 1995. 384 с.
2. Крайнева И.А., Купершток Н.А. Академия наук СССР в проектах по развитию вычислительной техники: импульс к развитию // Уральский исторический вестник. – 2024. – № 4. – С. 145–154.
3. Левин В.К. Становление Единой системы ЭВМ // В кн. История отечественной электронной вычислительной техники. М.: Изд. дом Столичная энциклопедия. 2017. С. 91–97.
4. Бодрова Е.В., Калинов В.В., Красивская В.Н. Постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 года как рубеж в истории развития вычислительной техники в СССР // Вестник Сургутского государственного педагогического университета № 6 (99) 2025. С.87-94.
5. Российский государственный архив новейшей истории. Ф. 5. Оп. 66. Д. 300. Л.109-110.
6. Российский государственный архив новейшей истории. Ф. 5. Оп. 66. Д. 196. Л. 52-67
7. Российский государственный архив новейшей истории. Ф. 5. Оп. 66. Д. 188. Л.45.
8. Российский государственный архив новейшей истории. Ф. 5. Оп. 66. Д. 188. Л.45-46.